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謝偉鋒
對于中國這個(gè)人口大國來說，“手中有糧、心中不慌”在任何時(shí)候都是真理。我們在把飯碗端在自己手中的同時(shí)，需要時(shí)刻謹(jǐn)記糧食來之不易，“浪費(fèi)可恥”的理念也當(dāng)深入人心。
習(xí)近平總書記近日對制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。他指出，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”盡管我國糧食生產(chǎn)連年豐收，對糧食安全仍始終要有危機(jī)意識，在全球新冠肺炎疫情、蝗災(zāi)等重大災(zāi)難的影響下，聯(lián)合國研究報(bào)告發(fā)出的糧食危機(jī)預(yù)警更是給我們敲響了警鐘。
幾千年的農(nóng)耕基因傳承，讓一把麥子一碗米在國人心里都有著沉甸甸的分量。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的物質(zhì)豐盈，以及餐飲業(yè)成為消費(fèi)市場上的主流產(chǎn)業(yè)，食物浪費(fèi)漸漸開始抬頭。根據(jù)2013年至2015年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國餐飲食物浪費(fèi)量約為每年1700萬至1800萬噸，相當(dāng)于3000萬到5000萬人一年的口糧。這樣一個(gè)能夠喂飽韓國總?cè)丝诘募Z食體量就在舉手之間被消弭于無形，可謂觸目驚心。聯(lián)合國《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，截至2018年全球面臨食物不足困境的人數(shù)達(dá)8.216億。沒有對比就沒有傷害，能夠延續(xù)生命的糧食卻產(chǎn)生巨大的浪費(fèi)，用“犯罪”來形容都是言輕。
“要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。”在習(xí)近平總書記作出的重要指示中，“加強(qiáng)立法”被放在靠前的位置。這一要求的明確提出，反映了人民群眾的呼聲愿望，表明了我們黨倡導(dǎo)文明新風(fēng)的鮮明態(tài)度，具有很高的針對性、實(shí)踐性和操作性。
“浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮”已經(jīng)成為全社會的基本共識。但是在一些餐飲場所，節(jié)約糧食往往是“說起來重要，做起來不要”。譬如這類問題最為集中的自助餐廳，即便目光所到之處都能看到食物浪費(fèi)的場景，但卻很難兌現(xiàn)門店“浪費(fèi)就要懲罰”的理念。究其原因，還是因?yàn)槭袌鲋黧w并不具備執(zhí)法權(quán)，而執(zhí)法部門也沒有對餐飲浪費(fèi)劍有所指的法律依據(jù)。“無法可依”使得道德勸說都略顯底氣不足，更遑論“動真格”的令行禁止。
法治的前提是良法之治。這就不僅要求“執(zhí)法必嚴(yán)”，更得是“有法可依”。餐飲浪費(fèi)看起來是小事，卻也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“焦點(diǎn)”、群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”。把它作為加強(qiáng)立法的破題點(diǎn)，恪守了以民為本、立法為民的樸素理念。之前，包括武漢、珠海等城市就制訂餐飲浪費(fèi)處罰暫行辦法，并向市民征求意見，這樣的“一小步”十分值得稱道。用加強(qiáng)立法的方式制止餐飲浪費(fèi)來解決食物浪費(fèi)難題，這必定是大勢所趨，更是人心所向。
在加強(qiáng)立法時(shí)，需要把“網(wǎng)”編實(shí)編密－－餐飲浪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是什么；執(zhí)法者出自哪個(gè)部門；具體操作的流程又該如何……唯有每一項(xiàng)工作都有章可循，每一個(gè)細(xì)節(jié)都有法可依，每一次執(zhí)行都力有所逮，餐飲浪費(fèi)的不良風(fēng)氣才竄不起來。長此以往，良好的用餐行為就能成為一種自覺，從而養(yǎng)成全民習(xí)慣。
制止餐飲浪費(fèi)，要用加強(qiáng)立法來動真格，而非“睜一只眼閉一只眼”。這種法治嚴(yán)肅性的立意在于，讓每個(gè)人明白金錢是可復(fù)生的，但糧食浪費(fèi)卻是不可逆的損失。任何資源能源都是社會公共的，我們每個(gè)人只有依法合理使用的權(quán)利，而沒有浪費(fèi)揮霍的權(quán)利。當(dāng)無法用教育或者道德來內(nèi)化于心、外化于行的時(shí)候，立法就是最好的辦法。