近日，財政部、發 改委、工商總局聯合發出通知，從今年9月1日開始，個體戶將不用再交個體工商管理費，集貿市場檔主也不用交集貿市場管理費了。雖然這些年來，取消這一收費的呼聲一直沒有歇息，且北京、上海、天津、浙江等地亦已先行一步，取消了這一收費制度。但因為種種原因，在全國范圍內推進則殊為不易。在某些地區工商部門的職能還沒有完全轉變，有些地方財政對這筆管理費尚頗為看重的現狀下，由國家層面發文統一取消，勢在必行，令人叫好。

    個體工商戶管理費和集貿市場管理費征收始于上世紀80年代，主要用于建設集貿市場，為個體工商戶提供服務以及“補貼”工商行政管理部門經費開支。時至今日，工商部門職能已經轉化，集貿市場的投資、經營主體已經發生變化，而管理費亦已成為個體工商戶身上的鐐銬。個體工商戶本是市場的最弱小者，他們中有許多人還是失地農民和城鄉居民中的生活困難戶，這些人做的是養家糊口的小本生意，但在很多地方，工商部門收取的管理費遠比他們向國家交的稅還多，因而負擔沉重。當前，國有、集體、民營企業和外資企業都不收取工商管理費，而處于最弱勢地位的個體工商戶卻需交納，這實為一種歧視性行政收費。因此，停止征收市場和個體工商戶管理費，這意味著公民平等權利的回歸。

    雖然個體工商管理費涉及的金額不過300億元左右，但這種收費的缺陷和給社會帶來的負面影響是巨大的。從理論上來說，個體戶在繳交稅收之外就不應再承擔額外的費用，而政府部門的職責也應是為個體戶提供服務，而不是收費。但事實上，以個體戶的身份創業，不但承擔了個體工商管理費這樣帶有明顯歧視性的稅費,還要承擔衛生費、治安費、城市管理建設費等本應由公共財政包下來的公共服務費用。而由于行政規費收取與使用始終缺乏象稅收那樣嚴密的法定程序，類似個體工商戶管理費這樣的收費不僅給以權謀私者謀取部門和個人利益開啟了方便之門，滋生了諸多腐敗現象，還嚴重惡化了我國目前已極其嚴峻的就業環境。可為此提供佐證的是，個體經濟這些年來的發展出現頹勢。統計資料顯示，截至2006年9月，全國個體工商戶有2557.15萬戶，和1999年的3160萬戶相比，減少了600多萬戶。

    當前，對我國來說，要解決數以億計人口的就業問題，不能僅依賴于政府與大中型企業，尤為需要的是鼓勵人們自由創業。但生機勃勃的“全民創業”是有條件的，就是必須創造一個符合各類經濟體尤其是民營、個體等發展的優良生存環境。創造這種環境的關鍵就是減少諸多不合理收費，讓民營和個體經濟不至于因負擔過重而舉步維艱。

    有人曾說，和諧社會應當容得下一個小人物，一個小攤點，應該讓他們感到幸福，沐浴和諧的陽光。取消一切不合理收費，降低創業門檻，打造公平競爭的市場氛圍，就是對中小企業特別是個體戶的最好扶持，他們也才能在創業中沐浴到和諧發展的陽光。

    □ 盛  剛

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