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　　大眾網(wǎng)記者 王宗陽 姜洋 趙兵 樊思思

　　近日，濟南逸城山色小區(qū)對24家“小飯桌”下逐客令成為家長、業(yè)主關(guān)注的焦點。一個只有5棟樓的小區(qū)開了24家“小飯桌”，這么多天真爛漫的孩子吵鬧擾民在所難免，逐客令一出，學(xué)生家長急了：“‘小飯桌’真要是都沒了，這么多孩子的吃飯問題咋解決？”9月25日，大眾網(wǎng)記者兵分多路，采訪了多個小學(xué)附近的“小飯桌”、托管班，調(diào)查如何解孩子們的“飯愁”。

　　11點30分，在濟南市東方雙語實驗學(xué)校附近的羊頭峪路上，不少孩子下課后前往“小飯桌”吃飯。（記者 王宗陽 攝）

　　社區(qū)小飯桌遍地開花，多數(shù)沒資質(zhì)存在安全隱患

　　近日，濟南逸城山色小區(qū)業(yè)主難耐其擾對24家“小飯桌”下了逐客令。不僅如此，有媒體還報道稱，離逸城山色小區(qū)不遠(yuǎn)的黃金山水郡小區(qū)，對社區(qū)“小飯桌”也采取過嚴(yán)管的措施。比如為了不讓“小飯桌”的孩子進(jìn)門，小區(qū)甚至采取了進(jìn)門得看購房合同的措施。至于原因，同樣是因為孩子們太“鬧心”。

　　由于租金、水電費低等原因，居民樓里普通的住宅改成“小飯桌”已經(jīng)成了常態(tài)。以市中區(qū)為例，9月初市中區(qū)食藥監(jiān)局公示的“小飯桌”共342家，幾乎都在居民樓里。比如郵電新村，原本就不大的一個小區(qū)竟容納了34家“小飯桌”。記者從濟南12345市民熱線了解到，僅22日和23日兩天，就接到關(guān)于“小飯桌”的咨詢和投訴16件，其中反映“小飯桌”擾民的有7件，占到總數(shù)的近一半。市中區(qū)一位市民反映，二七新村一家“小飯桌”每天中午聲音很大，嚴(yán)重擾民；歷下區(qū)甸新東路中國銀行宿舍院內(nèi)有七八家“小飯桌”，居民稱孩子太吵鬧；住在海爾綠城的市民王先生也表示，小區(qū)好幾棟居民樓里都有“小飯桌”，周圍住戶很不滿意……

　　社區(qū)“小飯桌”除了吵鬧，在衛(wèi)生、安全、從業(yè)人員資格等方面都存在問題，這也讓很多家長揪心。在濟南市東方雙語實驗學(xué)校附近的羊頭峪路上，有多家社區(qū)“小飯桌”。25日中午，大眾網(wǎng)記者來到學(xué)校北側(cè)的一家“小飯桌”采訪，一位女負(fù)責(zé)人說，他們這家“小飯桌”是附近經(jīng)營時間最長的，已有六七年。這里是獨戶的民房，一樓開出門頭來作為學(xué)生的餐廳，后面是孩子們睡覺的地方。大眾網(wǎng)記者在里面轉(zhuǎn)了幾圈，沒有發(fā)現(xiàn)食藥部門出具的營業(yè)資格證。該女負(fù)責(zé)人表示：“我們這就是開在小區(qū)里，做家常飯的，這么多年了沒有問題。”

　　小區(qū)內(nèi)的居民告訴記者，最近幾年附近社區(qū)“小飯桌”遍地開花，擾民是個問題，資質(zhì)問題則更讓學(xué)生家長擔(dān)心。大眾網(wǎng)記者走訪了東方雙語小學(xué)附近另外2家“小飯桌”，以及解一小附近的3家“小飯桌”，其中3家沒有營業(yè)資格證。這些社區(qū)“小飯桌”價格都在每月500元左右，包括了中午吃飯和休息。雖然“小飯桌”負(fù)責(zé)人都表示家長可以隨時參觀后廚，并作出了種種承諾，但沒有資質(zhì)，不少家長仍不放心。

　　“小飯桌”的安全隱患讓人揪心。隨著“小飯桌”的興起，逐漸從老居民小區(qū)向高層建筑為主的小區(qū)轉(zhuǎn)移，“小飯桌”“藏身”高層建筑已不罕見。大眾網(wǎng)記者采訪發(fā)現(xiàn)，“小飯桌”少則有二三十人，多則近百人，形成一個兒童集中的公共場所，這樣的場所卻沒有消防措施或安全措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。

　　“小飯桌”少則二三十人，多則上百人，安全問題堪憂。（記者 王宗陽 攝）

　　規(guī)范的托管班挺好，價格高數(shù)量少難普及 

　　據(jù)大眾網(wǎng)記者初步統(tǒng)計，燕山小學(xué)附近開辦了20多家“小飯桌”、托管班，每到放學(xué)，都會有他們的工作人員來學(xué)校門口領(lǐng)學(xué)生。有家長告訴記者，如果經(jīng)濟寬裕，還是選擇托管班。與普通“小飯桌”相比，托管班在管理和服務(wù)上更加規(guī)范。

　　中午11點40分，記者來到甸柳新村五區(qū)某連鎖托管班，此時，托管班的學(xué)生都已吃過午飯，準(zhǔn)備上床午休。該托管班位于居民樓的二樓，負(fù)責(zé)人劉女士向記者介紹了他們的托管班，她說：“這個屋里全是一年級的學(xué)生，大約20人，每個屋里都有專門的老師負(fù)責(zé)看管。”記者看到，該托管班是租用的一套三室一廳的房屋，學(xué)生住宿的屋子分為男生宿舍和女生宿舍，每個屋有5張上下鋪的木質(zhì)床，最大的一間屋子被當(dāng)成了供學(xué)生寫作業(yè)用的自習(xí)室。

　　劉女士所在的托管班，是近年來出現(xiàn)的公司化運作“專業(yè)托管班”。專業(yè)托管除了提供接送、飲食、午休等，更強調(diào)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。劉女士介紹，他們的托管班是全國連鎖，全國有110多家加盟校區(qū)，分布在山東、河北、安徽等十多個省市區(qū)。“我們有全托、日托兩種選擇，價位分別是977元、700元。”劉女士說，除了午間休息、提供午餐這些基本的服務(wù)之外，他們還有特色的專業(yè)課程，“我們的環(huán)球LEV課程，主要是提升孩子的認(rèn)知能力，確立正確的世界觀，而且，這些課程都是免費的，只要在我們這里報名，就可以參加。”

　　與劉女士的托管班一街之隔的一座二層小樓，也被一家托管班租賃下來。記者看到，在托管班的二樓，有兩間布置得古色古香的教室，墻面上貼有學(xué)生的書法作品和作文，學(xué)生宿舍也分為男生宿舍和女生宿舍，有老師在專門照看。負(fù)責(zé)人李女士介紹，該托管班全托的費用為1100元，還可以參加其他特色學(xué)習(xí)班。

　　對此不少家長向記者表示，托管班很高端，但是價格比較高，數(shù)量也少，另外中午孩子的管理是個問題。他們很希望學(xué)校能辦個實惠一點的，由老師中午看著，他們更加放心。

　　大部分學(xué)生家長無法做到中午接送，在學(xué)校不提供食堂和托管服務(wù)的情況下，將孩子送到私人開設(shè)的“小飯桌”實屬無奈之舉。（記者 王宗陽 攝）

　　“小飯桌”是雙職工家庭的剛需，濟南多數(shù)學(xué)校停辦“小飯桌” 

　　記者采訪中了解到，選擇“小飯桌”的孩子，父母大多是雙職工。有的老人不在濟南，有的則是因為老人年紀(jì)太大，一天4趟接送、還得買菜做飯?zhí)�累。“如果家里�?jīng)濟條件再好一些，我不會選擇讓孩子上‘小飯桌’，而會選擇給她雇個保姆。”省城一小學(xué)生的家長告訴記者。4年前，孩子上學(xué)前，在考察了好幾家“小飯桌”之后，她就曾跟丈夫商量能不能為孩子雇保姆。“‘小飯桌’都很擠巴，一個挨著一個，空氣流通性不是太好，吃的也不是花生油，而是調(diào)和油。我們曾找過保姆，一個月下不來2500元。畢竟是工薪家庭，考慮了一下最后還是選擇了‘小飯桌’，一個月600元。”

　　“我們也不愿讓孩子到又?jǐn)D又亂的居民樓‘小飯桌’，要是學(xué)校能有‘小飯桌’，誰還把孩子往校外送？如今濟南的小學(xué)，還有幾個學(xué)校辦‘小飯桌’？”一位家長向記者抱怨。

　　濟南還有沒有學(xué)校辦的“小飯桌”？大眾網(wǎng)記者從濟南市教育部門了解到，今年經(jīng)五路小學(xué)、舜耕小學(xué)等學(xué)校都不設(shè)校內(nèi)“小飯桌”了，營東小學(xué)今年也不為一年級新生設(shè)校內(nèi)“小飯桌”了。

　　早在2009年教育部門就曾要求取消校內(nèi)“小飯桌”，之后很多學(xué)校逐步取消。取消校內(nèi)“小飯桌”的原因是“這不在義務(wù)教育收費項目之列”，學(xué)校的主要職能是教學(xué)，開辦“小飯桌”終究不屬于義務(wù)教育的職能。

　　濟南市教育部門一位工作人員說，辦“小飯桌”是一種經(jīng)營行為，屬于社會職能。從教育法規(guī)定的學(xué)校的權(quán)利義務(wù)上及學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)及功能定位上，城市普通中小學(xué)都沒有開辦“小飯桌”這一職能。“我們首先要滿足教學(xué)用房的需求，很少有學(xué)校能拿出多余的空間去辦‘小飯桌’；而且從人員編制上，也沒有‘小飯桌’管理人員崗位。”

　　一位小學(xué)校長告訴記者，以前曾有學(xué)校為方便學(xué)生用餐、滿足家長需求，開設(shè)了校內(nèi)“小飯桌”，但不論是公司配餐還是其他方式，從食品監(jiān)管到學(xué)生管理都牽扯大量精力，以現(xiàn)有的師資配備來看，很難堅持下去。“提供午餐的話，要考慮午飯、午休的場地，還有廚師、衛(wèi)生等多方面的問題。”學(xué)生中午留校，每個班都需要有專門的老師值班看管，學(xué)校師資達(dá)不到，老師無法午休，影響教學(xué)。因此，不少學(xué)校決定不再設(shè)立校內(nèi)“小飯桌”。

　　不少社區(qū)“小飯桌“方便了孩子就餐。（記者 王宗陽 攝）

　　“飯愁”如何解決？專家建議由政府牽頭，扶持專業(yè)托管機構(gòu)

　　“‘小飯桌’問題解決不好，學(xué)生中午吃不好、休息不好，肯定會影響學(xué)習(xí)成長。”山東省政協(xié)委員、山東法策律師事務(wù)所主任張法水對此分析說，“小飯桌”看起來只是一頓午餐，卻是個關(guān)系教育、民生的大問題。針對近期濟南出現(xiàn)的“小飯桌”擾民遭業(yè)主下逐客令等現(xiàn)象，張法水說，一方面，居民小區(qū)內(nèi)開辦“小飯桌”的確既擾民又存在安全隱患；另一方面，大部分學(xué)生家長無法做到中午接送，在學(xué)校不提供食堂和托管服務(wù)的情況下，將孩子送到私人開設(shè)的“小飯桌”實屬無奈之舉。

　　負(fù)責(zé)托管班的劉女士介紹，公司化運作的托管班由于規(guī)范化運營，房租、人員等成本高，無法與社區(qū)“小飯桌”進(jìn)行競爭，無法大規(guī)模發(fā)展，亟需有關(guān)部門進(jìn)行扶持。

　　根據(jù)2011年公布的《山東省學(xué)生“小飯桌”食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》，“小飯桌”的監(jiān)管由各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)，但單個部門難以對數(shù)量眾多的社區(qū)“小飯桌”進(jìn)行有效監(jiān)管。濟南市對“小飯桌”評星的辦法值得借鑒。濟南市對“小飯桌”進(jìn)行星級評定，動態(tài)管理，將涉及食品安全的各項標(biāo)準(zhǔn)整合成人員制度、環(huán)境消毒、設(shè)施設(shè)備、采購貯存和加工制作五大項36條，每項各條全部符合標(biāo)準(zhǔn)的“小飯桌”，執(zhí)法人員可以在公示欄對應(yīng)的位置貼上一顆星，以便學(xué)生家長一目了然，便于公開監(jiān)督。

　　張法水認(rèn)為，從某種程度上說，愈演愈烈的“小飯桌”矛盾是相關(guān)職能部門長期缺位的必然結(jié)果，要徹底解決問題，還是需要政府部門明確責(zé)任，適當(dāng)扶持，有效監(jiān)管。張法水建議，一是對現(xiàn)存于居民小區(qū)內(nèi)的“小飯桌”進(jìn)行整改規(guī)范，經(jīng)協(xié)商同意搬遷的經(jīng)營者，可引導(dǎo)其到沿街商用房等地重新開設(shè)，緩解擾民問題和安全隱患；二是部門牽頭，采取高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扶持有實力、有資質(zhì)的企業(yè)建立一批托管機構(gòu)，政府可在政策、稅收、場地等方面提供優(yōu)惠，同時加強監(jiān)管，保障托管機構(gòu)的食品衛(wèi)生安全和規(guī)范運營；另外，可以劃撥專項資金支持學(xué)校完善相關(guān)設(shè)施，通過社會企業(yè)配餐與學(xué)校托管相結(jié)合的模式，讓孩子們在校內(nèi)就餐、休息，不僅便于監(jiān)管，家長也更放心。