高壓嚴打力保平安 創新管理"一健"服務

　　“回眸山東這五年”系列調查（9）--平安山東
　　高壓嚴打力保平安  創新管理“一健”服務

　　關鍵詞一：嚴打犯罪
　　“清網行動”圓滿收官，保持嚴打高壓態勢
　　2010年1月12日22時許，棗莊龍泉街道辦事處某村25歲男青年劉某，伙同他人敲詐現金12000元后逃竄，被列為網上逃犯。“清網”行動開展以來，荊河派出所民警多次找到劉某的父母及朋友談心，使得劉某的父母終于卸下思想包袱，同意勸服兒子投案自首。2011年7月20日，劉某在其父母的陪同下到荊河派出所投案自首。
　　2011年5月26日，公安部面向全國部署開展網上追逃專項督察“清網行動”，截至2011年12月16日零時，山東公安機關共抓獲重點網上逃犯573名，其中公安部A、B級通緝令通緝在逃人員17名、部督捕或掛牌督辦在逃人員31名、涉嫌故意殺人在逃人員525名。作為全國追逃的重點省份，山東公安機關行動前網上在逃人員下降率達86.9%，其中半數逃犯系自首。
　　除了“清網行動”之外，近年來山東公安機關堅持嚴打，先后組織開展了“命案必破”、“打黑惡、反盜搶”安民行動、“打四黑、除四害”等專項整治行動，始終保持嚴打高壓態勢。在打黑“颶風”行動中，全省共成功偵辦黑社會性質組織18個，打掉惡勢力團伙193個，抓獲團伙成員1360余名，破獲各類刑事案件2480余起，抓獲重點黑惡逃犯30名，一大批危害當地、影響惡劣的黑社會性質組織被成功摧毀。
　　在“打四黑除四害”行動中，對食品、藥品犯罪“零容忍”制定下發了《山東省公安機關食品安全犯罪案件舉報獎勵實施辦法(試行)》，堅決從快、從重打擊有毒有害食品、假劣藥品等犯罪活動。2011年8月份以來，全省公安機關共偵破“瘦肉精”犯罪案件11起、“地溝油”犯罪案件66起、“病死豬”犯罪案件39起，打擊處理犯罪嫌疑人240名。
　　關鍵詞二：創新服務
　　實行居住證制度，流動人口逐漸向城市居民轉變
　　2012年10月1日起，《山東省流動人口服務管理辦法》正式實施，自此，已實行多年的暫住證退出山東歷史舞臺。根據規定，流動人口擬在居住地居住30日以上的，警方向其發放居住證，持有居住證的流動人口及其子女將享受社保、教育、公共衛生等多種公共服務，子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。
　　山東省公安廳副總隊長徐曙光介紹，實施居住證制度是加強和創新流動人口服務管理的一項重要舉措。居住證制度，強化對居住事實的認定，弱化戶籍登記的概念，在實現管理的同時，更多是為持證人提供勞動就業、社會保障、衛生防疫、計劃生育等公共服務，在一定程度上消除暫住證制度的地域歧視和限制色彩，有利于增強流動人口對居住地的歸屬感、認同感，有利于逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
　　除此之外，全省公安機關深入開展“大走訪”等愛民實踐活動，大力推行“六小警務”，深化城鄉社區警務戰略，著力推進“社區六進”工作，進一步提升了服務效能，密切了警民關系。
　　在出入境管理方面，2011年，全省共審批簽發中外人員出入境證件150余萬件次。目前，在山東的常住境外人員近4萬人。為更好滿足我省與世界各地交往日益頻繁的需求，全省公安機關先后出色承擔并圓滿完成了新一代出入境信息系統示范工程研發建設、省內跨戶籍地辦理出入境證件、電子普通護照等三項全國性試點工作，并自主研發了自助受理機、自助填表機等智能化辦證設備，建成應用了POS機自助繳費系統，實現了出入境證件網上申請、自助申請，出入境信息化建設與應用水平不斷提升。不斷強化措施，夯實基礎，嚴密查堵各類不準入出境人員，嚴厲打擊出入境領域違法犯罪活動，依法保障中外出入境人員的合法權益，有力維護了全省良好的出入境秩序。
　　關鍵詞三：創新社會管理
　　建立民生警務平臺，有困難上網代替撥打110
　　2012年11月底，濟南市民馬先生的車就要年審了，這也是他的新車第一次年審�！耙郧皬臎]審過車，聽說很麻煩，我一直很擔心自己愛車年審過不了”11月5日上午，為了順利完成第一次審車，馬先生特意向單位請了假，開著愛車來到濟南政務汽車檢測中心。讓他感到意外的是，除了檢測尾氣的時候排了半個小時的隊，其他領表、登記、外檢等環節全是“一條龍服務”，“根本就沒讓我插手，工作人員全權負責幫我辦理了�！鳖A料之外的順利讓馬先生十分高興。
　　馬先生辦理審車業務之所以如此順利，是與濟南市公安局新開通的民生警務平臺密不可分。新平臺開通后，市民在辦理審車、出入境、二代身份證等業務時可以對民警的工作態度進行“滿意”和“不滿意”現場評價。市民的評價也將在平臺上實施顯示，全市公安民警包括領導在內都能看到市民的評價，這一做法也大大提高了民警辦事的態度和積極性。
　　濟南民生警務平臺自2012年7月份開通后，由于辦理速度的縮短，工作效率提高收到了回報。根據平臺顯示，目前群眾滿意率已從最初的94.8%上升到現在的99%�？梢哉f，在解決民生訴求方面，警務平臺已達到預期效果。據了解，如果濟南民生警務平臺在得到全社會的認可后，這一做法有可能向全省乃至全國推廣。
　　山東省公安廳于2010年11月在互聯網上建成開通了集網上咨詢、申辦審批、政務公開、訴求表達、互動交流、警務傳播、社會監督等功能于一體的電子警務平臺--“山東公安民生服務在線”，為廣大群眾提供及時、高效、方便、快捷的服務，取得了顯著成效，走出了一條維護社會治安穩定、提升社會管理效能、實現群眾根本利益的新路子。
　　截至2012年9月底，“山東公安民生服務在線”上線瀏覽群眾達到9477萬人次，化解矛盾糾紛4.59萬余起，解決群眾訴求24.6萬余件，辦理行政審批和服務事項416萬余件，得到了社會各界和廣大群眾的高度評價，被老百姓親切地稱為服務群眾的“新干線”、公正執法的“陽光線”、警民和諧的“連心線”。
　　關鍵詞四：隊伍建設
　　“標尺哥”“鐵臂哥”頻出，公安形象日漸豐滿
　　2011年11月30日，濟南一名交警在天橋區蓋家溝徐李路口東執勤，在積水近20厘米的路面上指揮交通近4個小時，穿著雨靴為來往車輛做了一回“水深標尺”。不久后，濟南交警天橋大隊在微博上稱，“北外中隊”14名交警都在該路段執勤過，都是“標尺哥”。
　　2012年4月6日下午,正在執勤的濟南市公安局交警支隊歷城大隊洪樓中隊民警惠淼看到一位老人正要從5米來高的窗臺上墜落,他來不及多想,一個箭步沖上前,用雙臂接住了老人，事后，他被網友親切地稱為“鐵臂哥”。
　　2012年10月26日，“鐵臂哥”惠淼，執行抓捕行動時被刺三刀仍緊抓不放犯罪嫌疑人的惠民縣公安局刑偵大隊二中隊副中隊長劉洪山，和被稱為“最美邊檢警花”的青島邊防檢查站執勤業務二科民警彭婧榮獲公安部“最美警察”稱號， 國務委員、公安部部長孟建柱在京親切接見了來自全國各地公安機關的50名“最美警察”代表，我省3人當選，是入選人數最多的省份之一。
　　近年來，山東省公安機關堅持狠抓根本、科學管理，全面提升整體素質，努力打造一支“人民群眾最親、犯罪分子最怕”的公安隊伍。深入開展了“大討論”、人民警察核心價值觀教育和爭創“齊魯先鋒警隊”、爭當“齊魯先鋒警員”等活動，積極踐行“守護之神、服務之星、文化之魂”山東公安精神追求，完善民警大教育、大培訓工作體系，大力加強正規化建設和警營文化建設，嚴格執行“五條禁令”等規定，深入推進黨風廉政建設，隊伍的思想、組織、素質、作風建設得到全面加強，全省公安戰線正氣浩蕩，英雄輩出，群星璀璨，相繼涌現出了被國務院表彰為“模范看守所”的東營市利津看守所，被國務院、中央軍委授予“泰山衛士”榮譽稱號的泰安市公安消防支隊泰山中隊，被國務院授予“模范網絡警察支隊”的青島市公安局網警支隊等一大批先進集體和個人，進一步樹立了公安隊伍的良好形象。