關鍵詞：城鄉統籌
　　農村免費義務教育全面實現，新農合參合人數居全國第一
　　歷史形成的城鄉二元結構，導致巨大的城鄉差別，難以融入城市的打工農民開始這種“進城打工--回鄉生活”的候鳥式遷徙。近年來，山東省委、省政府按照科學發展觀的要求，大力實施城鄉統籌戰略，加快城鄉一體化發展，發展新型城鎮化，為構建新型工農、城鄉關系創造了條件。
　　4月26日午飯后，齊河縣安頭鄉冢子張社區62歲居民朱東元騎著電瓶車把孫子、孫女送去上學，1點半又回到了村頭昌潤公司的南瓜地里打工。“每天工資60元，又不耽誤接送孩子。”他高興地告訴記者。 冢子張是個不靠縣城、不靠鄉鎮駐地、不靠交通要道的“三不靠”村，2009年整村搬遷騰出了400畝土地，加上部分曾為引黃沉沙池的薄地，流轉給了昌潤公司種植優質蔬菜。“現在村里156戶人家有120人在昌潤公司上班，加上外出務工的，80%的村民在掙工資。”社區黨支部書記聶振福說。
　　城鄉統籌有兩項基本任務：推進基本公共服務城鄉均等化；促進城鄉要素自由流動、合理配置。在快速城市化的趨勢中山東省堅持統籌城鄉、一體化發展，逐步消除政策壁壘，既尊重和保護農民的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益，更注重從制度上解決進城務工農民在勞動就業、子女就學、公共衛生、住房租購、社會保障等方面的實際問題，建立新型城鄉關系。
　　山東將義務教育全面納入公共財政保障范圍，農村免費義務教育全面實現。2011年，落實省級以上財政收入31.77億元（不含青島），用于農村義務教育免雜費及補助公用經費；安排農村義務教育階段免費教科書資金7.67億元，惠及710多萬農村學生；2011年，農村低保標準提高到每人每年1400元以上，全省平均1661元；政府對新型農村合作醫療補助標準大幅提高，新型農村合作醫療參合率達到99.7%，參合人數居全國第一；2010年，全省3.5萬個村莊設有垃圾收集點，4932個村莊的生活污水得到處理；全省新增國家環保模范城市1個、省級自然保護區2個、命名全國環境優美鄉鎮37個。
　　小城鎮發展是全省城鎮化建設的關鍵環節。山東省不斷完善城鎮化發展的政策體系，落實擴權強鎮各項措施，重點扶持96個國家重點鎮和252個省級中心鎮發展。推進城鄉一體化建設，完善農村基礎設施和公共服務。
　　統籌城鄉發展，政策保障是關鍵，山東省統籌城鄉發展的體制機制和政策體系逐步健全。2011年，全省各級財政“三農”支出達到1885.6億元，增長31.1%；農民人均純收入8342元，增長19.3%，增幅連續兩年高于城鎮居民收入增幅。
　　山東省不斷加大財政對“三農”的投入力度。2011年省級財政安排“三農”資金258.63億元，比上年增加39.66億元；良種補貼覆蓋小麥、玉米、水稻、棉花，并陸續擴大到花生、馬鈴署、畜牧、林木等品種；小麥糧食直補和農資綜合補貼資金，由上年的每畝83.15元提高到98.45元。加強農產品加工經營服務體系建設，在70多個縣建設規模較大的農產品標準化生產基地800多處。加強農村現代流通服務體系，覆蓋全省所有鄉鎮和70%的行政村。
　　近年來，山東省城鎮化水平迅速提高，2011年城鎮化率達到50.95%，比上年提高1.45個百分點。城鎮化進入快速發展階段，梯次明顯、層級合理的城鎮體系初步形成。近年來，山東著力培育縣域產業集群、引導社會化服務行業向農村延伸，逐步擴大縣鎮兩級的經濟管理權限，縣域經濟實力進一步壯大。2011年，全省財政收入過10億元的縣（市、區）達到81個，比上年增加11個。2011年8月公布的全國縣域經濟百強縣（市）中，山東省有26個縣（市）入選。