關(guān)于如何處置無(wú)名尸體，根據(jù)2006年修訂的《濟(jì)南市殯葬管理辦法》規(guī)定，遺體處理的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由喪事承辦人負(fù)擔(dān)，喪事承辦人的順序依次是夫妻、父母子女、兄弟姐妹、街道辦和居委會(huì)。在喪事承辦人的順序中，并沒(méi)有公安機(jī)關(guān)。
對(duì)此，濟(jì)南市民政局一位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，喪事承辦人的有關(guān)規(guī)定針對(duì)有主遺體，不適用無(wú)主尸體。該負(fù)責(zé)人表示，無(wú)主尸體屬于非正常死亡遺體，2012年省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省衛(wèi)生廳、省民政廳六部門(mén)曾聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，非正常死亡遺體移交殯儀館的，移交單位和個(gè)人應(yīng)與殯儀館簽訂書(shū)面協(xié)議，殯儀館進(jìn)行妥善保存。
而國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定，火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)或者國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明。由于無(wú)主遺體一直得不到縣級(jí)及以上公安部門(mén)出具的死亡證明，殯儀館不敢“私自火化遺體”，有些無(wú)主尸體已經(jīng)冰存了10年。
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另一個(gè)引起雙方爭(zhēng)議的是冰存費(fèi)用，根據(jù)六部門(mén)下發(fā)的文件規(guī)定，非正常死亡遺體需延長(zhǎng)保存期的,由作出延長(zhǎng)保存決定的機(jī)關(guān)單位承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。濟(jì)南市民政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無(wú)主尸體屬于非正常死亡遺體,延期冰存產(chǎn)生的費(fèi)用就應(yīng)該由委托單位，也就是派出所承擔(dān)。
然而，派出所方面卻認(rèn)為，根據(jù)派出所與蓮花山殯儀館簽訂的協(xié)議，派出所只承擔(dān)15天的冰存費(fèi)3000元，同時(shí)派出所方面也沒(méi)有主動(dòng)要求延期冰存，因此不愿承擔(dān)這剩下的費(fèi)用。
而目前，濟(jì)南市并沒(méi)有制定有關(guān)無(wú)主尸體方面的任何免費(fèi)政策和優(yōu)惠政策。“制定這一政策需要法院、檢察院、公安、司法、衛(wèi)生、民政、財(cái)政等七個(gè)部門(mén)合作,單靠民政、公安中的哪一個(gè)部門(mén)都不行。”濟(jì)南市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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濟(jì)南市蓮花山殯儀館副館長(zhǎng)李琳告訴大眾網(wǎng)記者，目前蓮花山殯儀館存放著36具無(wú)主尸體，都是由公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并送來(lái)的。因?yàn)椴桓摇八阶曰鸹保瑲泝x館只能將這些遺體放在冷庫(kù)中進(jìn)行保存，最早一具是2003年11月由公安機(jī)關(guān)送來(lái)的，已經(jīng)存放近10年。
大眾網(wǎng)記者隨后從濟(jì)南市殯儀館了解到，該館內(nèi)目前存放著11具無(wú)主尸體，最早的一具是2003年5月份由公安機(jī)關(guān)送來(lái)的，已經(jīng)存放超過(guò)10年。
濟(jì)南市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無(wú)法處理這些無(wú)主尸體，是因?yàn)橄嚓P(guān)政策目前還是空白。該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《濟(jì)南市殯葬管理辦法》相關(guān)規(guī)定，遺體保存費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由喪事承辦人承擔(dān)，但像公安機(jī)關(guān)送來(lái)的無(wú)主尸體，根本不存在喪事承辦人。因此，相關(guān)費(fèi)用只能向委托單位，也就是發(fā)現(xiàn)尸體的派出所收取，但派出所往往不愿意承擔(dān)這部分費(fèi)用。所以，就出現(xiàn)了現(xiàn)在這種派出所“不愿管”、殯儀館“不敢火化”的局面。
李琳同時(shí)表示，目前，蓮花山殯儀館內(nèi)存放的遺體大部分是無(wú)主遺體，近年來(lái)隨著無(wú)主遺體的“只進(jìn)不出”，無(wú)主遺體占用殯儀館公共資源的情況已經(jīng)越來(lái)越突出。
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大眾網(wǎng)記者在采訪中了解到，根據(jù)《濟(jì)南市殯葬管理辦法》規(guī)定，遺體處理的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)由喪事承辦人負(fù)擔(dān)，但喪事承辦人只針對(duì)有主尸體，公安機(jī)關(guān)打撈的無(wú)主尸體不在其中。而殯儀館對(duì)尸體進(jìn)行火化必須要求尸體有相關(guān)部門(mén)出具的死亡證明，但無(wú)主尸體往往沒(méi)有死亡證明，導(dǎo)致殯儀館不敢違法“私自火化”，因此保存無(wú)主尸體的費(fèi)用便被算到了發(fā)現(xiàn)無(wú)主尸體的公安部門(mén)“頭”上。
為了解決“無(wú)主尸體無(wú)人管”的困局，濟(jì)南市將成立由公安機(jī)關(guān)牽頭，民政、財(cái)政等部門(mén)參與的工作組，制定無(wú)主尸體的相關(guān)處理辦法，其中責(zé)任歸屬、尸體保存和火化費(fèi)用由誰(shuí)出等問(wèn)題將做出明確規(guī)定。
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中國(guó)人有句古話，叫做“死者為大”。將無(wú)名尸體在冰柜中存放10年之久，本身就是對(duì)死者的不尊重。他們生前都是一個(gè)個(gè)鮮活的生命，跟我們每個(gè)人一樣，是這個(gè)社會(huì)的一分子。不能因?yàn)樗麄儭盁o(wú)名”，就把這些逝者當(dāng)做部門(mén)之間推諉扯皮的借口。
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