大眾日報
大眾日報記者 陳曉婉 于新悅
改革創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的動力之基、活力之源。春節(jié)假期后的首個工作日，省委、省政府召開全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會，進一步吹響抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展的集結(jié)號。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。山東廣大干部群眾表示，會議系統(tǒng)闡明了推動改革創(chuàng)新的重大意義、科學(xué)方法、重點任務(wù)、思路舉措等，將始終牢記習(xí)近平總書記“在進一步全面深化改革上當好排頭兵”的殷殷囑托，堅定不移向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“過去一年，我省在全面深化改革方面取得了顯著成效，工業(yè)經(jīng)濟‘頭號工程’扎實推進，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)加快突破。新的一年，改革創(chuàng)新更是我省破解發(fā)展難題的關(guān)鍵。”山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張念明分析表示，當前，我省經(jīng)濟運行還面臨不少困難和問題，部分行業(yè)持續(xù)承壓，以改革創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展顯得更為重要。山東“新春第一會”體現(xiàn)了對改革創(chuàng)新的高度重視和堅定決心。
思想是行動的先導(dǎo)，觀念一變天地寬。越是面對困難，越是要持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，正確處理好改革和法治、破和立、改革和開放、部署和落實等重大關(guān)系，以思想引領(lǐng)變革、以改革促進發(fā)展、以創(chuàng)新激發(fā)活力。
以濰坊市坊子區(qū)為例，面對元宇宙產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口、新賽道，坊子區(qū)一方面依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化與歌爾集團戰(zhàn)略合作，另一方面更新觀念，制定出臺支持元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策，建成投用了元宇宙配套產(chǎn)業(yè)園，全區(qū)元宇宙配套企業(yè)增至40家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到35億元。
“會議提出做到更新觀念和實事求是相統(tǒng)一，這要求我們進一步打破傳統(tǒng)觀念的束縛，緊跟發(fā)展形勢的變化，跳出舒適區(qū)。”坊子區(qū)委書記周洪剛表示，下一步將進一步突破“條條框框”的制約，實施新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)培育行動、產(chǎn)業(yè)能級優(yōu)化提升計劃，創(chuàng)新項目全生命周期服務(wù)推進機制，聚力攻堅元宇宙產(chǎn)業(yè)，力爭2025年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)520億元以上。
進一步全面深化改革，涉及方方面面、涵蓋各個領(lǐng)域，既要全面推進，又要突出重點。“會議提出要做到整體推進和重點突破相統(tǒng)一，這提示我們不能‘眉毛胡子一把抓’，哪里矛盾最突出，改革就指向哪里。”淄博市工業(yè)和信息化局局長張亮云說。
針對制約產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的難題，淄博打出了一套結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)、數(shù)實融合、鏈群壯大、企業(yè)培育的新型工業(yè)化集成改革“組合拳”。累計培育15條過百億元優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和18家過百億元龍頭企業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點企業(yè)數(shù)量全省第一。“下一步我們將以改革實招硬招化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、資源要素緊、協(xié)同發(fā)展弱等突出矛盾，在項目建設(shè)和招商引資上聚焦聚力，以鏈式改造統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)壯大；在平臺支撐和生態(tài)打造上謀新謀實，創(chuàng)新開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)才等精準供需對接，促進要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。”張亮云說。
重點突破需要明確發(fā)力方向。作為四個省級新區(qū)之一，菏澤魯西新區(qū)因改革而生，因創(chuàng)新而興。面向未來，魯西新區(qū)規(guī)劃了三個“先行先試”。“我們將努力在特色產(chǎn)業(yè)集群培育上先行先試，爭取用3至5年的時間，打造生物醫(yī)藥、石化新材料、新能源、汽車關(guān)鍵零部件、特種裝備制造和消防新材料等6個百億級以上產(chǎn)業(yè)集群。努力在集聚資源要素上先行先試，以高效的項目建設(shè)支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上先行先試，著力構(gòu)建創(chuàng)新平臺載體，培育創(chuàng)新型企業(yè)，引進創(chuàng)新型人才，為改革創(chuàng)新注入源頭活水。”菏澤魯西新區(qū)黨工委書記朱中華說。
群眾中有大智慧，基層有好經(jīng)驗。我省的“諸城模式”“萊西經(jīng)驗”等，都是從基層一步步摸索，逐步推向全國的。推進改革，必須把規(guī)劃的“最初一公里”和落實的“最后一公里”貫通起來。
“隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，萊西不斷激發(fā)基層探索活力，把深化拓展‘萊西經(jīng)驗’的落腳點放在推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上。”萊西市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長孫旭東介紹，目前，萊西的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體共有900多家，服務(wù)以小農(nóng)戶為主的新型經(jīng)營主體20.68萬個，形成共同入股、訂單服務(wù)、菜單服務(wù)、分級服務(wù)、定向服務(wù)5種服務(wù)模式，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化進程。如何把基層的“好點子”轉(zhuǎn)化為政策的“金果子”，孫旭東介紹，下一步，萊西將依托新型經(jīng)營主體，統(tǒng)一整合農(nóng)村資源，積極探索適度規(guī)模經(jīng)營的多種實現(xiàn)形式，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；同時，總結(jié)推廣萊西的“后堤模式”，引導(dǎo)農(nóng)民把土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為長期股權(quán)，運用市場化手段發(fā)展社會化服務(wù)，帶動村集體和農(nóng)戶“雙增收”。
會議對基層探索的重視讓膠州市里岔鎮(zhèn)黨委書記孔浩深受鼓舞：“會議提出要做到頂層設(shè)計和基層探索相統(tǒng)一，對基層干部來說，吃了一顆定心丸。”下一步，里岔鎮(zhèn)將以“萊西經(jīng)驗”引路，不斷深化拓寬村級組織建設(shè)新路子。尤其是要素融合上蹚新路，以閑置農(nóng)房盤活利用為“小切口”，加快人、財、物等城鄉(xiāng)要素雙向流動。同時，以基層治理集成化改革為契機，探索建立“訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)”相互補充的多元調(diào)解機制。
改革既要有大刀闊斧、一往無前的勇氣，又要有步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打的智慧。“‘大膽創(chuàng)新和穩(wěn)扎穩(wěn)打相統(tǒng)一’鼓勵我們要敢于走新路，努力爭第一。”山東墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任臧成杰說。
此前，山東墾利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)縱深推進“標準地+標準廠房”雙標模式改革，創(chuàng)新開展預(yù)公告轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)分割、定制化建設(shè)、以租代購等模式，推動小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、智園等區(qū)中園載體錯位互補、能級提升，項目落地時限縮短至3個月內(nèi)。2024年共推動標準地出讓1434畝，新建標準廠房30萬平方米，34個項目實現(xiàn)簽約落地。“新的一年，我們將繼續(xù)圍繞優(yōu)化資源要素配置、提升招商引資質(zhì)效、加快項目建設(shè)大膽創(chuàng)新，重點推進新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化‘定制—租賃—回購’模式，打造國內(nèi)最完整、最先進的儲能特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”臧成杰說。
大膽闖不等于盲目干。以山東高速集團為例，通過深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，整合收費運營、養(yǎng)護管理、指揮調(diào)度等職能成立高速公路運營公司，打破了原有多個部門的職能壁壘，實現(xiàn)從“各自為戰(zhàn)”到“集成作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，不斷增強高速公路運營這一核心功能。其運營管理的高速公路9070公里，居全國同行業(yè)首位。“改革是個漸進的過程，不能一蹴而就，要一步一個腳印，積小勝為大勝。”山東高速集團董事長王其峰說，“我們將持續(xù)提升‘管、養(yǎng)、運、服’核心競爭力，擦亮‘山高·行’服務(wù)品牌。”
“面對各地新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，我們將重點做好‘賦能’文章，不斷強化基金對改革創(chuàng)新的賦能作用。”省新動能基金公司董事長梁雷表示，下一步將持續(xù)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”基金投資策略，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)投、項目、園區(qū)等多元基金體系，進一步深化與各市的協(xié)同合作，為全省新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅實支撐。
（□記者 張鵬 劉磊 王兆鋒 張曉帆 李廣寅 參與采寫 ）
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審核：姜暉
責(zé)編：姜暉