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未來之城勢起黃河北
位于濟南新舊動能轉換起步區的中科新經濟科創園，將打造產城融合、智慧互聯、宜居宜業的未來產業社區。（資料圖）
□ 記者 申紅 王健 劉飛躍
仲夏時節，萬物豐茂。萬里黃河，一路奔涌，浩浩蕩蕩來到入海前的最后一個省會城市——山東省濟南市。
2021年10月22日，正是在這座千年古城，習近平總書記主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。他強調，要科學分析當前黃河流域生態保護和高質量發展形勢，把握好推動黃河流域生態保護和高質量發展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確保“十四五”時期黃河流域生態保護和高質量發展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。
在濟南黃河岸邊，一座希望之城正拔節生長。2021年4月，《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》獲國務院批復，賦予了濟南為全國新舊動能轉換“當引領”的重大責任，為服務構建新發展格局“作示范”的重大使命。
“萬里黃河第一隧”濟南黃河濟濼路隧道、濟南黃河鳳凰大橋等跨河通道建成通車；山大二院北院區、黃河體育中心等民生工程加速推進；國際標準地招商產業園等一批高星級綠建項目投入使用，“零碳未來生活社區”等超低能耗技術平臺深入布局；新能源乘用車零部件產業園、黃河流域氫能產業基地等一大批產業引爆項目加快施工……剛過完一周歲生日的濟南新舊動能轉換起步區，已進入加快建設、全面起勢的新階段。
新需求引領新發展
天藍色的穹頂，黃色的鋼石板腰線，開車駛過“萬里黃河第一隧”濟南黃河濟濼路隧道，仿佛游弋在浩渺星空之下。近年來，齊河黃河大橋、青蘭高速黃河大橋、長清黃河大橋、石濟客專公鐵兩用橋、濟南黃河濟濼路隧道、濟南黃河鳳凰大橋陸續通車。
黃河兩岸變化最大的是交通，但又不止于交通。用首條“穿黃公交”K260路駕駛員臧磊的話來說：“我是土生土長的黃河北村民，現在既是公共交通的服務者，又是黃河兩岸變化的見證者和受益者。每天坐公交往返的不少是鄉里鄉親，他們的日子越過越紅火了。”
基礎設施為未來之城拓展框架，為綜合承載力夯實根基。省第十二次黨代會提出，深入實施“七網”建設行動，加快補齊現代物流、市政公用設施、農村基礎設施等短板，推進能源保障重大工程，提速布局新基建，構建高效暢達的綜合立體交通網。
對比兩年前的衛星地圖，沒有路的地方修了路，灰白色的建筑從星星點點到星羅棋布。濟南新舊動能轉換起步區堅持把完善基礎設施擺在重要位置，去年以來累計投入各類資金1180億元，積極完善市政場站和公共服務設施，大橋水廠、引爆區再生水廠和崔寨再生水廠等加快建設，山大二院北院區、黃河體育中心等加快推進。
寬敞的樓間距，大面積的綠化，綠建二星標準的樓體……站在大橋街道安置西區一期頂樓向南望去，視野開闊，鵲山水庫如同翡翠一般鑲嵌在蜿蜒的黃河邊，這片安置區預計年內將迎來首批回遷群眾。
起步區努力讓群眾共享新城建設紅利，開工建設了總面積達576萬平方米的11個安置區，同步配套教育、醫療、養老、托育等服務設施。很多過去要到濟南市區才能享受到的“城里人生活”，正在黃河北岸變成現實。
未來之城，起筆要有世界眼光。城市建設如何不走原來的老路？起步區給出了自己的答案：建設綠色城市。根據國務院批復的《濟南新舊動能轉換起步區建設實施方案》，起步區在碳排放、能源利用、產業布局乃至生活方式等方面都將進行前瞻性探索。
如今走進起步區，快速路向地下要空間，快車道無井蓋“全國少有”，污水處理廠“隱身”。濟南國際標準地招商產業園中建有濟南第一棟，也是山東省單體面積最大的采用被動技術的超低能耗廠房，將來生產的也是國際先進的超低能耗被動建材。
一座“能思考、可進化、會呼吸、有溫度”的智慧之城正在大河之畔崛起。
新動能激發新活力
在濟南中科核技術研究院中試廠房內，X射線三維層析成像儀（顯微CL）正在進行測試升級。這是由濟南中科核技術研究院自主研發并進行成果轉化的國產新一代半導體無損檢測設備，能實現百納米級的特征檢測，達到國際先進水平，將廣泛應用于半導體、集成電路、晶圓芯片封裝等多個領域。該院推出的通道式伽馬相機，目前已在我國20余個海關口岸安裝使用，在實現無感通關、守護國門安全方面發揮了極大作用。
“我們將在濟南設立工程化實驗室，所有的產學研都將在濟南進行。科研是任務，轉化是使命，新平臺將打通轉化瓶頸。兩年多前，我們選擇起步區，看中的就是省委、省政府推動產業‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’的堅定決心和濟南市邁入‘黃河時代’的宏大愿景。起步就是大步，我們是見證者，更是參與者、受益者。”濟南中科核技術研究院常務副院長魏存峰介紹。
新興產業是動能轉換的“加速器”。起步區堅持把動能轉換作為立區之本，圍繞“十強產業”，瞄準總部企業、上市公司等招大引強，累計簽約新能源乘用車零部件產業園等高端優質項目125個、總投資3039.5億元，其中世界500強企業項目35個，高精尖項目強勢崛起、大中小企業融合發展的良好局面初步形成。
在起步區崔寨組團高新產業集聚區內，占地3600余畝的新能源乘用車零部件產業園正在加快施工。這是起步區高質量發展的代表性引爆項目，落地之初起步區依靠制度集成創新，僅用7天便完成了正常兩個月的工作量，保障了項目用地需求。原來的老舊村莊正向一個現代化汽車城蝶變。
發展活力充足源于破除體制機制的桎梏。落地全省首個全過程工程咨詢項目，出臺全省首個項目招投標“評定分離”管理辦法，至少節約100天以上招標時間；頒發全省首張自動制售設備食品經營許可證，填補新業態空白……
“此次獲得自動制售設備食品經營許可證，讓我們擁有了合法身份，能夠持證上崗。”進駐起步區京東（山東）數字經濟產業園的濟南摩哆咖智能科技有限公司總經理楊濤難掩興奮。
起步區堅持把改革創新作為根本動力，充分釋放體制機制活力，爭取“四區”經驗政策落地，推進行政審批“新區特辦”改革，全力破解要素制約，努力營造國際一流營商環境，累計發行政府專項債券227億元，在全省率先啟動成片開發方案編制工作，提前開展“兩規”一致性調整，保障起步區加快建設。
未來之城的創新基因和齊魯大地的深厚底蘊疊加，起步區已成為重大項目“蝶變”的熱土。
新征程呼喚新突破
近日，德州市臨邑縣經貿中心招商五部部長劉健又多一個新身份——濟南新舊動能轉換起步區投資促進部工作人員。
“我在起步區掛職，既是起步區投資促進部的工作人員，還是臨邑縣的聯絡員、推銷員。”他告訴記者，今年臨邑縣提出做大做強濟南產業園，規劃建設濟南成果轉化園，創建濟南新舊動能轉換起步區聯動區。看到日新月異的起步區，他倍感振奮，更對臨邑縣全面對接融入濟南充滿信心。
盡管獲批成立剛滿一年，起步區已展現出強大的輻射帶動力。去年底，起步區、淄博市周村區、齊河縣、鄒平市四地簽署《省會經濟圈綠色一體化發展示范區戰略合作框架協議》，提出要在體制機制創新、產業協同發展、資源要素流動、重點項目合作以及共同富裕等領域作示范。今年以來，德州市明確提出，推動齊河、禹城、臨邑高水平建設起步區聯動區，加快推進起步區與天衢新區組建園區聯盟；濱州市惠民縣則提出，抓住對接起步區的發展機遇，推動惠民全面融入國家和省市發展大格局。
起步區“破壁”，濟南都市圈起勢。進入城鎮化2.0階段，建設現代化都市圈已成為城市群高質量發展、區域競爭新優勢培育、經濟轉型升級的重要支撐。在省發展改革委指導下，濟南市發展改革委正組織開展濟南都市圈發展規劃研究編制工作，爭取盡快獲批建設。“濟南都市圈是在省會經濟圈一體化發展框架下，以濟南為中心、以1小時通勤圈為基本范圍，以同城化發展為主攻方向，與周邊城市協同構建通勤圈、產業圈、生活圈的城鎮化空間形態。”濟南市發展和改革委員會主任謝堃表示。
作為黃河流域生態保護和高質量發展、京津冀協同發展、長三角一體化發展三大重大國家戰略銜接互動的重要紐帶，起步區的“虹吸效應”不斷增強：中科院工程熱物理研究所、中科院計算技術研究所、中科院高能物理研究所等“大院大所”紛紛落子，黃河流域氫能產業基地、歐薩綠色建筑中國總部等重大項目接連落地。
近日，中國科學院微小衛星創新研究院、山東產業技術研究院與起步區簽訂碳衛星項目投產合作協議。未來，該項目將發展成以“碳衛星”為主題和特色的空間信息技術產業集群。
如今，起步區建設又迎新利好。山東省推進濟南新舊動能轉換起步區建設工作領導小組召開第一次會議，省委書記、省長任“雙組長”；省第十二次黨代會提出，省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區成形起勢、打造黃河流域生態保護和高質量發展引領示范區。
縱橫正有凌云筆。在重大區域發展戰略機遇中加速奔跑的起步區，讓人更加期待！
責任編輯：付興帥
