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7月4日起，大眾日報及客戶端等新媒體平臺推出“走在前 開新局”大型全媒體主題報道，記者深入16市基層一線調研采訪，集中展現各地貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，推進“三個十大”行動的創新舉措、進展成效，生動講述各地砥礪奮進、創新實干的鮮活事例，充分反映山東發展的新變化新氣象，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發第四組報道：“十大創新”看威海。
對照省“十大創新”行動計劃，明確63項創新性舉措，威海——
以創新之鑰，解發展之問
□大眾日報記者 彭輝 陶相銀 通訊員 任現輝
7月1日，在威海遠遙淺海科技灣區的一座小樓內，智真海洋科技（威海）有限公司的幾名員工圍坐在電腦前，討論一款水下機器人的技術參數。經過反復的海上試驗，這款水下機器人各項性能日趨完備，不久將交付使用。
“海上天氣變幻莫測，海底情況千差萬別，在出海作試驗時，稍有不慎，我們的海洋裝備就會磕碰損傷，甚至報廢。原先，我們開展試驗縮手縮腳，一定程度上影響了研發進度。”公司負責人韓錦亮話鋒一轉，“去年，購入‘人才保’時，我們一口氣選擇了4款研發補償保險產品，其中‘高新技術企業研發設備險’可以為損壞的水下實驗設備‘買單’，這打消了我們的后顧之憂。”
“人才保”的全稱是“高層次人才創業保險”，威海對獲得認定的高層次人才，提供總保額不低于1000萬元的研發補償保險和不低于300萬元的人身保障保險，讓人才創業創新更有底氣、有保障。
人才有需求，創新有方向，“人才保”的推出凸顯出威海改革創新鮮明的問題導向。聚焦堵點痛點，關注“急難愁盼”，威海確定了“整體考慮頂層設計，在改革系統集成、協同高效上先行先試”的思路，對照省“十大創新”行動計劃需要落實的335項任務，細化實化具體措施940項，明確了63項創新性舉措。
創新平臺各自為戰，創新要素分散，產學研合作精準度不高……這些難點堵點是一些城市在科技創新方面面臨的共性問題。威海有11所高校，1101家創新平臺。按照“千里海岸線，一幅山水畫，一條創新鏈，一個創業夢”的構想，威海打造了“1+4+N”高端創新平臺體系。目前體系已納入創新平臺24家、延伸設立創新機構118家，先后引進由15名院士領銜的高端研發團隊70余個，組織實施重點研發項目219個，孵化高科技企業229家。
今年5月，工信部發布“2022年跨行業跨領域工業互聯網平臺名單”，工信部威海電子信息技術綜合研究中心打造的藍海工業互聯網平臺位列其中，成功晉升行業“國家隊”。目前，藍海工業互聯網平臺已整合工信部威海電子信息技術綜合研究中心、海爾卡奧斯、浪潮云洲、山東萬騰電子科技有限公司等多方資源。
“1+4+N”創新平臺體系不只是物理上的整合，而是要通過平臺之間、平臺和企業之間的經常性活動，產生化學反應。同時，“1+4+N”創新平臺體系也不是能進不能出的“保險箱”，威海每年對創新平臺進行打分評價，年度評價結果為“良好”以上等次的，給予一定獎勵扶持，結果為“不合格”的，予以退出創新體系，三年內不得再次申請。
“我們對納入進來的創新平臺進行績效考核、動態管理，同時轉變以往各平臺間單打獨斗的狀態，建立起平臺與平臺、平臺與企業、平臺與部門之間協同機制，實現了整個創新體系的縱向貫通、橫向聯動、資源共享、抱團發展。對于專項資金支持的項目，也改變以往算總賬的方式，實行全程跟蹤管理，切實把專項資金用到刀刃上，最大限度發揮好效果。”威海市產業技術研究院院長湯占勝說。
在威海熱電集團有限公司就業的畢業生譚霖，不久前申請了第二個年度的“521”生活津貼，不同于第一次準備銀行流水、學籍證明等材料，這次他只按了個手印，“521”生活津貼就申請完畢。
人才引育創新，為一座城市創新發展提供源源不斷的動力。圍繞穩定青年人才就業創業這一課題，威海全面優化提升“萬名大學生聚集計劃”，對來威就業創業的博士、碩士和本科生分別給予每月5000元、2000元、1000元生活津貼，連續發放三年。為更好服務青年人才，去年開始，威海運用大數據比對、部門間信息共享等方式，主動兌現“521”生活津貼，去年，共有5437名大學生通過“政策找人”“無形認證”的方式享受生活津貼資金8233.2萬元。安居才能樂業，威海近年來建成投入使用5530套人才公寓，將青年人才、“金藍領”等群體納入人才公寓保障范圍，提供租金、物業費減免等優惠措施。
威海構筑高能級創新平臺、集成優質政務資源、持續增進民生福祉
讓創新成為高質量發展最大增量
□大眾日報記者 彭輝 陶相銀 通訊員 任現輝
高質量發展，是創新成為第一動力的發展，是創業興業蔚然成風的發展，是創造活力競相迸發的發展。
成功獲批國家創新型城市；項目所有審批手續都能在區縣級大廳全辦結；一季度全市高新技術產業產值在規上工業產值中占比68.77%……威海市始終把創新作為高質量發展的“最大增量”，讓創新創造的活力充分涌流。
聚創新之能，凝奮進之力。今年，威海市通過緊緊圍繞企業開展創新、進一步整合優化各類創新平臺、大力推進系統集成創新等方式，深入開展“十大創新”行動，增強經濟社會發展創新力，向“打造共同富裕先行區，爭當強省建設排頭兵”目標強力邁進。
搭建平臺，提升科技創新效能
“通過這臺機器人和5G網絡，醫生可以為萬里之外的患者實施精準的手術，相關技術處于國際領先水平。”6月30日，在威高集團的展廳內，集團總裁龍經指著一臺威高“妙手”遠程手術機器人介紹。
“妙手”不僅是威高集團的代表作，也是凸顯威海醫療器械產業“硬核”實力的一個縮影。近年來，威海醫療器械產業發展迅猛，已形成國內醫用耗材及制品市場規模大、心臟支架與骨科材料市場占有率高、血液凈化與醫療設備技術基礎好、配套企業集聚發展及創新合作網絡初具雛形的產業優勢。
威海醫療器械產業集群的成型起勢，威海市產業技術研究院功不可沒。威海產研院建設了“1+4+N”創新平臺體系，即以威海市產業技術研究院為核心，依托工信部電子信息綜合研究中心、哈爾濱工業大學威海創新創業園、山東大學威海工業技術研究院、高性能醫療器械創新中心等4大平臺，采用共建或加盟等方式引進培育“N”個特色平臺。目前已納入高端平臺25家，延伸設立特色創新機構147家，會聚院士24人、博士等人才376人，引進孵化企業210家，體系形成產值超過100億元。
“1+4+N”創新平臺體系將各類創新平臺串珠成鏈、握指成拳。“妙手”正是該平臺體系服務產業的“結晶”之一。
自2020年起，威海產研院承擔建設山東省高端醫療器械創新創業共同體，威高是共同體的成員單位之一。在手術機器人的關鍵技術研發過程中，共同體將上下游企業、創新平臺、服務機構等各要素有機聚合起來。同為共同體成員單位的威海德生技術檢測有限公司，在手術機器人項目推進中就近提供檢驗檢測服務，大大降低了企業研發成本。截至目前，共同體已梳理制約高端醫療器械產業發展的關鍵共性核心技術59項，帶動產業新增產值超100億元。
人才是創新的根基，是創新的核心要素。威海產研院建立了平臺人才供給、企業人才需求及各級人才政策“三張清單”，樹立并推廣“校內導師+企業導師”“校內培養+基地培養”等研究生聯合培養模式等。
6月13日，由威海產研院與哈爾濱理工大學共建的專業學位碩士研究生聯合培養基地迎來首次實習見面會。首批來自哈理工測控技術與通信工程學院、機械動力工程學院的8名研究生，將在威海開展為期6—12個月的專業實踐活動。
“這批研究生經過了層層篩選，是‘量身定制’的。”威海市產業技術研究院平臺發展部部長李佳林說，前期產研院對相關企業走訪調研，精準“匹配”哈理工對口專業的研究生，選送到企業實習、開展項目研發等。
“圍繞構筑高能級創新平臺、提升科技創新效能、引入一流創新人才這三個著力點，我們將深入拓展提升‘1+4+N’創新平臺體系，全面打造科技創新的策源地、高端人才的集聚地和產業創新的動力源。”威海市產業技術研究院院長湯占勝說。
優化營商環境，厚植創新創業沃土
營商環境是企業生存發展的土壤。土壤質量好不好、肥力夠不夠，直接關系到一個區域資源要素能否集聚，經濟發展是否擁有持續的活力和后勁。
便捷高效的政務服務是吸引投資的要素，是良好營商環境的重要組成部分。而要進一步提升政務服務的質量效率，則有賴于數字化創新的深度驅動。威海將分散在各級各部門的涉企政策、辦事服務端口、政企溝通渠道等進行有效聚合，集成全市優質政務資源，打造了全省首個線上營商環境全景式集成平臺“威海營商行”，具備政策查詢、辦事服務、資金惠企、政企互動等多項功能。
“交一次表格，6個證一次性辦齊了。”6月30日下午，在威海經開區政務服務大廳，泰祥國際項目負責人王志祥說。在他手中的這張《威海市建筑工程施工許可證》上，有6個二維碼，用手機掃碼，建筑工程施工許可證、工程質量監督登記證、工程施工安全報監書等6個證件立即呈現。“以往，不光要交6份材料，還要跑住建、人防等多個部門。”
“這個綜合許可證最多可涵蓋7個相關證件。”威海市行政審批服務局副局長王鐵軍介紹，“七證合一”是住建、行政審批、人防、消防等多部門聯合實施的施工綜合許可審批改革，把7個事項合并為“建筑工程施工綜合許可”1個事項。
營商環境好不好，企業最有發言權。“以往，我們在哈爾濱搞研發，到大連作實驗，一個來回就得兩個多月。現在，在威海市環翠區提供的場地，我們從車間到碼頭只要兩分鐘。”7月1日，在位于威海市環翠區的遠遙淺海科技灣區，智真海洋科技（威海）有限公司總經理韓錦亮正帶著科研團隊對最新研發的水下定位系統進行測試。
“其實我們是個研發團隊，根本不懂經營公司，就連公司注冊、財務、稅務之類的手續，都是環翠區的服務專班全程幫辦、代辦的，他們替我們包辦了科研以外的所有難題。”韓錦亮說。得益于環翠區優質的營商環境，智真海洋科技（威海）有限公司業績突飛猛進，“我們在2019年年底才接到第一筆訂單，到去年，訂單量就突破了5000萬元。”
近幾年，威海推動市縣兩級2349項“一鏈辦理”事項實現網上申報，全市依申請政務服務事項可網辦率、可全程網辦率位居全省首位；實現企業登記掌上辦、企業登記智能終端、企業電子印章和電子證照免費發放、在園區和商業綜合體內設企業服務站等工作“全覆蓋”。
辦好民生事，推進共同富裕
民生無小事。威海把民生改善創新作為推進共同富裕的重要抓手，創新體制機制，以新思路新招數，在實踐中把“民生清單”變為百姓“幸福賬單”。
日前，乳山市大孤山鎮石硼楊家村的光伏項目收到了并網發電后的第一筆電費收入——1萬多元，這意味著村里暖心食堂主要靠社會捐助維持運轉的日子結束了。
去年，石硼楊家村辦起了暖心食堂，每天為村里20多位80歲以上的老人提供一頓免費午餐。村民的志愿服務解決了人工成本，但僅食材一年也需4萬多元的費用。為避免“坐吃山空”，村里在食堂頂部安裝了光伏發電板，這個50.6千瓦的光伏項目預計每年能為村里帶來近4萬元的收益。
像石硼楊家村這樣為老人提供免費午餐的老年餐桌，在威海已有799處。
威海在切實辦好民生“食”事的同時，因地制宜探索老年餐桌可持續運轉的經營之道，“志愿服務+信用管理”相結合的方式是較為普遍的助餐模式。各地對參與社區食堂和老年餐桌建設運營的志愿服務行為、捐贈款物行為給予“海貝分”信用加分，廣泛調動愛心企業和個人參與助餐體系建設的熱情。
去年，威海統籌全市分散特困供養照料服務資金，打造多層次梯度式救助體系。“目前已為全市3.5萬名低保、特困等困難群眾提供多樣化服務。”威海市民政局黨組書記、局長孫玉建說，有集中供養意愿的特困老年人集中供養率保持在100%，失能特困老年人集中供養率保持在85%以上。
民之所盼，政之所向。威海堅持以百姓需求為導向，創造性開展工作，為群眾解決了一批急難愁盼問題：機關企事業單位錯時停車，向社會開放車位7200多個；改造老舊小區273個，建設口袋公園245處，推進瓶頸路打通、過街天橋建設等民生項目……
威海注重以“微創新”帶來“大改善”，提升生活品質，讓百姓有更多幸福感。
在環翠區鯨園街道花園社區，有一處“墻上農場”，居民把200米長的雨水管架設在樓體外墻，在538個管口處種植果蔬。以往，常有居民在空地、綠化帶內種菜，花園社區以疏治堵，建起了“墻上農場”，既美化了環境，也讓居民樂在其中。如今，這處“墻上農場”已經成了小有名氣的網紅打卡地。
“墻上農場”種植的果蔬長勢喜人，肥料起著重要作用。“肥料是用廚余垃圾制作的酵素，居民吃剩的果蔬果皮、早市攤販剩下的菜葉都是用來發酵的原材料，從源頭減少了垃圾。”花園社區黨支部書記、居委會主任祁軍玲說。
為暢通群眾反映意見渠道，威海整合12345政務服務便民熱線、網格化服務管理平臺和數字化城市管理平臺，和其他熱線以及信訪等平臺，構建“1+2+N”社會治理服務平臺，實現民意多口匯集、部門內部聯動、辦理一門反饋，構建起協同解決群眾訴求的高效閉環機制。
短評
把創新觸角延伸更遠
□大眾日報記者 陶相銀
從“要我創新”到“我要創新”，在威海，創新已經成為一種習慣。發展出題目，改革做文章，創新貫穿于改革發展的全過程。
創新體現出鮮明的問題導向。急難愁盼在哪里，堵點難點在哪里，改革創新的觸角就伸到哪里。比如，威海在推進精致城市建設中，把群眾的意見和建議作為指揮棒，全力破解“辦證難”等歷史遺留問題、閑置項目及“半拉子工程”等城市“成長中的煩惱”，帶給群眾“穩穩的幸福”。
創新就要自我加壓，不滿足于完成“規定動作”。威海將“十大創新”作為推動經濟社會發展的引擎、推進各項工作的抓手、促進問題解決的契機。如創新型中小微企業融資難、融資貴是普遍存在的問題，威海探索構建知識產權質押融資全鏈條全要素服務體系，已推動全市專利權質押登記222項，質押擔保金額28.5億余元。
創新要力求實效。創新舉措一旦制定出臺，就一抓到底，抓出實效。對各項改革創新措施，威海常態長效推進，建立健全協調、督導、考核等工作機制，將“十大創新”推進情況納入“兩辦”督辦事項；對推進中遇到的困難、問題，適時召開聯席會議，必要時提請市委市政府研究，確保各項任務高質量、高標準落地見效。
文字：彭輝 陶相銀 任現輝
視頻：王世翔 陶相銀
編輯：蔣興坤 王召群 徐超超 王彤彤
美編：于海員
責任編輯：劉旋
