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□資料：王建 制圖：馬立瑩
□ 記者 趙豐 王建 李明 蔣鑫 曹儒峰
“扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。”2021年10月，習近平總書記親臨山東視察，并主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會，要求山東努力在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，為山東推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。
一批創(chuàng)新性政策措施緊密出臺，一批重大工程項目加速推進，黃河灘區(qū)脫貧遷建工程全面完成，60多萬灘區(qū)居民實現幾輩人追尋的安居夢，黃河國家戰(zhàn)略在山東加速落實落地、取得明顯成效……牢記總書記殷切囑托，山東聚焦聚力落實黃河重大國家戰(zhàn)略，加快打造生態(tài)保護樣板區(qū)、長久安瀾示范帶、綠色低碳發(fā)展先行區(qū)、對外開放新高地、文化“兩創(chuàng)”新標桿，黃河流域生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐。
筑牢生態(tài)屏障，推進人與自然和諧共生
三腳架、照相機、望遠鏡、定位裝置……4月29日一早，山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)大汶流管理站51歲的高級工程師吳立新，背上裝有近10公斤裝備的背包開始了巡護工作，在每個鳥類棲息地都要精準“打點”。
來到濕地恢復區(qū)，他拿起望遠鏡仔細搜尋。“快看，那就是白鵜鶘。”吳立新興奮地說，去年11月份首次監(jiān)測到1只，今年監(jiān)測到4只。自然保護區(qū)鳥類由1992年的187種增加到現在的371種，38種水鳥的種群數量超過全球總量的1%，成為“鳥類國際機場”。
“環(huán)境好不好，鳥兒最知道。”這幾年保護區(qū)的鳥類種類和數量明顯增加，印證著黃河口生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好。2021年10月，習近平總書記考察黃河入海口時強調，黃河三角洲國家級自然保護區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國家公園，科學論證、扎實推進。
目前，《黃河口國家公園創(chuàng)建方案》正式獲批，已修復黃河三角洲淡水濕地、鹽地堿蓬、海草床9400公頃，完成生態(tài)補水2.05億立方米，保護區(qū)13個取水口首次實現全部過水。黃河口國家公園已進入創(chuàng)建驗收攻堅階段。
在保護區(qū)，還有一群鳥兒的守護者，他們是東營市公安局自然保護區(qū)分局的“生態(tài)警長”。他們把轄區(qū)細化為4類7處責任區(qū)域，確定一名“生態(tài)警長”和一至兩名“生態(tài)警員”，一域一檔，精準開展生態(tài)保護。目前，山東已全面建立“生態(tài)警長”機制，實施“生態(tài)警務”，建立沿黃9市公安機關警務協(xié)作機制，聯勤聯動、整體防控、綜合治理。
堅定不移把大保護作為關鍵任務，山東高質量編制規(guī)劃，編制生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，劃定沿黃9市陸域生態(tài)紅線。今年2月，省委、省政府發(fā)布《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，為實現各項目標任務確定了明晰的時間點和路線圖。
立足防大汛抗大災，守護黃河安瀾
初夏時節(jié)，東平湖碧波微蕩。湖的另一側，金山壩上機械轟鳴，人聲鼎沸，一輛輛工程車，一排排工人，分工有序，土料攤鋪穩(wěn)壓、撒布水泥、拌和、壓實，鋪蓋毛氈、灑水養(yǎng)護，一道道工序有條不紊，一片熱火朝天的施工景象。
“搶也要搶出來，一定在7天內完成水泥土施工任務。”5月4日，金山壩迎汛除險工程路基水泥土項目負責人孟慶寬說。作為黃河下游唯一的蓄滯洪區(qū)，也是南水北調東線工程的重要樞紐，東平湖舉足輕重。去年9月以來，黃河流域出現罕見秋汛，我省黃河河段流量維持在5000立方米/秒量級，東平湖也迎來20年來最高水位。
面對險情，5000余人奮戰(zhàn)三十余天，最終打贏了這場防汛搶險的攻堅戰(zhàn)。面對多日浸泡的金山壩，2022年，東平縣決定實施金山壩迎汛除險工程。
這段時間，東明縣焦園鄉(xiāng)辛莊村黨支部書記李占勝每天都要和村干部到黃河岸邊巡河。“田間灌溉要從黃河里提灌澆地，再就是要沿堤巡查，看看有沒有沖壞的地方并及時處置。”回憶去年秋汛場景，李占勝記憶猶新。
“黃河寧，天下平”。山東聚焦“根治水患、防治干旱”，完成黃河下游及東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程建設，全面建成黃河河道標準化堤防。
去年5月底，我省灘區(qū)遷建工程建設全面完成，10月底外遷社區(qū)全部完成搬遷，圓了60多萬灘區(qū)群眾的“安居夢”。山東大學教授、黃河國家戰(zhàn)略研究院副院長余東華認為，山東協(xié)同施策解決黃河灘區(qū)脫貧遷建難題，徹底改變了群眾居住條件、大幅提升了灘區(qū)生態(tài)、有力地推動了產業(yè)發(fā)展，幸福黃河建設取得階段性成效。
扛好黃河安瀾的擔當，山東聚焦發(fā)展重點，明確主攻方向，統(tǒng)籌抓好各項任務落實。水資源短缺是黃河流域最大的矛盾。山東堅持“四水四定”，制定涵蓋174個行業(yè)類別的1045個用水定額，黃河干流山東段全部實現取用水閘監(jiān)測計量，完成沿黃9市65處引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程建設，萬元GDP用水量較2019年下降4.44%。
項目牽引，答好高質量發(fā)展必答題
近日，黃河北岸的濟南新舊動能轉換起步區(qū)傳來喜訊——黃河流域氫能產業(yè)基地中試生產線項目落地濟南國際標準地招商產業(yè)園起步區(qū)片區(qū)。這一氫能產業(yè)基地總投資100億元，一期投資40億元，將打造全國最大的氫能綜合利用示范區(qū)。
去年4月，國務院批復同意濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設實施方案。作為山東貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略、深入推進新舊動能轉換的重大載體支撐，起步區(qū)瞄準新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)招引項目，不斷匯聚優(yōu)質高端項目，黃河大道、黃河體育中心、黃河會展中心等一大批重點基礎設施正在建設，區(qū)域承載力正不斷增強。
中國社會科學院生態(tài)文明研究智庫—中共山東省委黨校（山東行政學院）黃河研究院院長黃承梁認為，起步區(qū)建設加速濟南由“大明湖時代”邁向“黃河時代”，將為山東半島城市群更好發(fā)揮黃河流域龍頭作用提供支撐。
放眼齊魯大地，濟南國際醫(yī)學科學中心、濱州渤海科創(chuàng)城、菏澤現代醫(yī)藥港、東營高端石化基地等一大批特色化、有競爭力的產業(yè)集群加快形成，沿黃現代產業(yè)大走廊初具規(guī)模。
打造沿黃高質量發(fā)展標桿，山東堅定不移推進新舊動能轉換，堅持“四個區(qū)分”、執(zhí)行“五個減量替代”，嚴控“兩高”項目盲目上馬，加快推動鋼鐵、石化、鋁業(yè)等七大高耗能行業(yè)綠色低碳轉型，2021年“四新”經濟投資占比達到51.2%，沿黃9市高新技術企業(yè)數量達6133家。
黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展離不開協(xié)同合作。山東主動與其他沿黃8省（區(qū)）會商確定了7個領域的跨省合作事項，隴電入魯等重點事項取得積極進展，黃河科創(chuàng)聯盟、黃河流域產教聯盟等合作平臺開始發(fā)揮作用。牽頭建立黃河流域海關關際一體協(xié)同機制，創(chuàng)新“陸海聯動、海鐵直運”內陸港物流監(jiān)管模式，布局建設內陸港24個，黃河流域出口貨物境內段綜合運輸成本下降20%。
春山在望，未來可期。齊魯兒女正以敢于創(chuàng)新的熱情和決心、腳踏實地的堅持和努力、開拓進取的擔當和作為，繪就壯美黃河畫卷的山東篇章。