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兩會報告解讀｜國務院研究室有關負責人詳解政府工作報告92處修改
2022
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新華社北京3月11日電 題：國務院研究室有關負責人詳解政府工作報告92處修改
新華社記者韓潔、劉紅霞、申鋮
十三屆全國人大五次會議11日上午表決通過了關于政府工作報告的決議。今年政府工作報告共補充修改92處。這些修改內容覆蓋哪些方面？有何重點亮點？
當天下午，國務院新聞辦公室舉行的吹風會上，國務院研究室副主任向東和國務院研究室綜合一司司長劉日紅詳解政府工作報告修改情況，闡釋字里行間的發展信號。
重點聚焦三方面 多處修改瞄準穩經濟
向東介紹，今年報告的92處修改，內容涵蓋了代表委員提出的大部分意見建議，主要集中在穩經濟、促創新、惠民生三個方面。
今年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。在穩經濟方面，報告的修改內容涉及財政、貨幣、就業政策以及保供穩價、降低企業生產經營成本等。
向東介紹，在加大金融對實體經濟有效支持方面，報告將“推進涉企信用信息共享”補充修改為“推進涉企信用信息整合共享”；落實落細穩就業舉措方面，補充了“加強靈活就業服務”“大力營造公平就業環境”“加強勞動保障監察執法”等；在確保糧食能源安全方面，補充了“繼續做好能源、重要原材料保供穩價工作”“打擊哄抬物價等行為”。
值得關注的是，報告在描述當前經濟運行面臨的問題和挑戰時，增加了“輸入性通脹壓力加大”的表述。
劉日紅說，今年以來，國際大宗商品價格繼續高位上漲，全球通脹壓力進一步上升，客觀上加大了國內輸入性通脹壓力。我國將多措并舉穩物價，包括抓好農業生產、做好大宗商品保供穩價工作、依法加強市場監管、切實做好困難群眾基本生活保障等。總的來看，我國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，完全有條件、有能力繼續保持物價平穩運行。
聚焦激發創新動力 培育新增長點
創新是第一動力。向東介紹，報告圍繞促創新的修改，涉及支持基礎研究、發揮企業創新主體作用、支持制造業發展等內容。
在提升科技創新能力方面，報告補充了“提高基礎研究經費占全社會研發經費比重”“深化科技評價激勵制度改革”等。向東說，“十四五”規劃綱要提出，基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%以上。
他表示，評價機制是創新活動的“指揮棒”。“重點是在繼續破除唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向的同時，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。”
在加大企業創新激勵力度方面，報告補充了“促進科技成果轉移轉化”；推動制造業、數字經濟發展方面，補充了“大力推進智能制造”“培育數據要素市場”“提高應用能力”等。
發展冰雪運動和冰雪產業也寫入報告。向東表示，通過籌辦冬奧會和推廣冬奧運動，冰雪運動已經成為百姓特別是年輕人喜愛的休閑、時尚運動項目，“帶動三億人參與冰雪運動”目標已經實現。近年來，我國冰雪產業和裝備制造快速發展，冰雪產業鏈條不斷完善。下一步，要進一步提升體育裝備產業發展水平，促進冰雪產業和相關產業深度融合，這也是培育新的經濟增長點。
回應百姓關切 涉惠民生等領域修改近30處
向東介紹，報告涉教育、醫療衛生、社會保障和服務等民生領域的修改近30處。
教育是立國之本。報告增加了“解決好進城務工人員子女就學問題”的表述。劉日紅說，去年國務院常務會議專門研究這一問題，要求堅持以流入地政府為主、公辦學校為主，納入當地教育發展規劃和財政保障，同時為隨遷子女在流入地參加中考提供更多機會。
報告還增加了“發展現代職業教育”“增強職業教育適應性”的表述。劉日紅說，這強調了“增強適應性”的導向。發展職業教育，既有利于緩解就業壓力，也是解決高技能人才短缺的有效舉措。
聚焦百姓關心的看病難題，報告增加了逐步提高肺結核、肝炎等傳染病防治服務保障水平的內容。
向東指出，當前，我國居民疾病譜正在發生變化。一方面，慢性非傳染性疾病已成為影響我國居民健康的主要疾病；另一方面，肝炎、結核病、艾滋病等重大傳染病防控形勢仍然嚴峻。要繼續加強重大傳染病防控，努力控制和降低流行水平。
目前，我國有100多萬鄉村醫生，但仍存在數量相對不足、學歷水平偏低、待遇保障較差等問題。向東介紹，報告增加了“落實和完善鄉村醫生待遇保障與激勵政策”的表述，以吸引更多優秀人才到鄉村從醫，穩定鄉村醫生隊伍。
“一老一小”問題也要統籌解決。“報告在‘發展普惠托育服務’前增加了‘多渠道’三個字，就是要動員各方面資源擴大托育服務供給。”向東說，包括支持社會力量舉辦托育服務機構、支持有條件的用人單位為職工提供托育服務、加強社區服務設施建設等。
此外，報告補充了“加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系”“穩步推進長期護理保險制度試點”“創新發展老年教育”等內容。
向東表示，這些修改就是要讓老年人基本生活更有保障，注重對失能失智老年人提供照護服務，更好滿足老年人多層次、多樣化需求。“老年人擁有幸福的晚年，青年人就有可期的未來。”
責任編輯：劉美顯