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　　□李 麗

　　全國兩會前夕，山東的一場國企改革述職問詢會引人關(guān)注。人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門代表成為“考官”，現(xiàn)場把脈國企改革的成色。

　　這本是一場麻辣問詢，卻有企業(yè)家當(dāng)成一場問診。山東重工集團有限公司負責(zé)人用一半以上的時間向現(xiàn)場觀眾剖析了當(dāng)前改革發(fā)展中存在的主要問題。述職問詢結(jié)束后，省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組會在梳理共性問題的基礎(chǔ)上進一步形成指導(dǎo)省屬企業(yè)改革的細化方案。尤其對企業(yè)提及較多的難點問題，相關(guān)部門將主動認領(lǐng)，逐一落實。

　　“堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力；完成國企改革三年行動任務(wù)，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整……”今年政府工作報告中40多次提到“改革”。

　　在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前，改革是“關(guān)鍵一招”。山東向改革要動力，向改革要活力。

　　作為一項制度創(chuàng)新，山東國企改革述職問詢，既能把脈改革攻堅的實效，又能為企業(yè)釋放改革積極性找到穴位。山東的國企改革三年行動走在全國前列，用兩年的時間就完成了任務(wù)的90%。在國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報的2021年上半年地方國企改革三年行動重點改革任務(wù)評估結(jié)果中，山東列A級首位。

　　發(fā)展出題目，改革做文章。今年山東提出推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級。集成改革，要“望聞問切”，既善于觀察，更耳聽八方，吸納各方意見，找準(zhǔn)問題，對癥施治。

　　系統(tǒng)集成是一種思想方法也是一種工作方式，如同中醫(yī)思維整體觀，讓改革更注重協(xié)同推進，更從大局和整體著眼。山東在全國率先將“一業(yè)一證”改革由20個行業(yè)拓展到50個行業(yè)，實現(xiàn)全省全行業(yè)全覆蓋，這就是系統(tǒng)集成的一個典型案例。

　　一位企業(yè)負責(zé)人點贊山東辦證快，他在一天時間就拿到了包含5張證書在內(nèi)的1張綜合許可證。這正得益于山東正在推進的“一業(yè)一證”改革。這家公司屬于休閑農(nóng)莊行業(yè)，如果在過去，要分別找不同部門拿到5張證書，包括取水許可、食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可、出版物零售單位和個體工商戶設(shè)立與變更審批等，這需要用3個月的時間來辦理。山東省加快流程再造推進“一業(yè)一證”改革后，各部門協(xié)調(diào)配合，先是在餐飲、便利店、藥店等20個行業(yè)進行試點，將一個行業(yè)多個許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，一天時間就能辦理完畢，目前已擴展到50個行業(yè)。

　　不僅如此，山東2021年謀劃推出112項年度改革任務(wù)，圍繞企業(yè)和個人全生命周期推動100余項高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。依托“愛山東”APP設(shè)立“雙全雙百”掌上服務(wù)專區(qū)，通過集成電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎(chǔ)應(yīng)用，推動實現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、結(jié)婚證等217類電子證照自動調(diào)用免提交， 343類電子證照實現(xiàn)“亮碼亮證”……集成改革使?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化大大提速。據(jù)全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查結(jié)果顯示，山東連續(xù)兩年入選營商環(huán)境最好十大省份（含直轄市），2021年位列全國第5名，站穩(wěn)第一方陣。

　　改革就要真刀真槍。系統(tǒng)集成，離不開改革攻堅。就如中醫(yī)施治中，關(guān)鍵之處要敢用針灸，破膚入穴，針針見血。

　　符合政策的企業(yè)不用申請，只要符合條件，資金就可直接到賬。這就是惠企政策“免申即享”。濟南首批20項市級惠企政策“免申即享”，已為企業(yè)兌現(xiàn)政策資金6.24億元。全國省會城市首個市級企業(yè)服務(wù)中心去年在濟南成立，統(tǒng)籌、整合、協(xié)調(diào)全市涉企服務(wù)職能等資源要素，為企業(yè)提供“一口辦理”、全鏈條、全天候、全過程、全生命周期的一站式服務(wù)，成為打造濟南服務(wù)企業(yè)特色品牌。濟南的改革創(chuàng)新做法，受到國務(wù)院通報表揚。

　　全面打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，清理一批妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，推出一批適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的政策包，打造一批集約化審批、智慧化服務(wù)的特色品牌，培育一批創(chuàng)新性引領(lǐng)性的示范標(biāo)桿……在推動改革由專項突破向系統(tǒng)集成升級，山東這些改革無不是號準(zhǔn)脈，扎對針，見實效。

　　辨證施治、望聞問切，系統(tǒng)集成，山東改革攻堅向前沖！