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作為黃河流域唯一的沿海省份，山東要充分發(fā)揮流域開放門戶作用，實現(xiàn)“以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動”，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中塑強山東半島城市群這個黃河流域的“龍頭”。
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是“國之大者”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。省委十一屆十四次全會聚焦貫徹習(xí)近平總書記在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神和視察山東重要指示要求，審議通過了《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神扎實推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為進一步發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用、努力在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前指明了方向。
對標對表“龍頭作用”“走在前”，山東在貫徹落實黃河國家戰(zhàn)略上提出了新的目標定位，其中之一就是要全力打造對外開放新高地。山東省2021年1-10月實現(xiàn)進出口總額2.39萬億元，同比增長36%，已經(jīng)超過去年全年，其中出口、進口分別增長38.9%、31.9%；對RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家進出口分別增長36.7%和42%；實際利用外資181億美元，增長43.5%。基于此，山東完全有能力打造黃河流域的對外開放新高地、全國的對外開放新高地。
作為黃河流域唯一的沿海省份，山東要充分發(fā)揮流域開放門戶作用，通過開放門戶實現(xiàn)“以海引陸、以陸促海、海陸聯(lián)動”，一體化構(gòu)建黃河流域陸海統(tǒng)籌、東西互濟的開放體系，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中塑強山東半島城市群這個黃河流域的“龍頭”。
深度融入共建“一帶一路”。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”是黃河流域擴大高水平對外開放的重要內(nèi)容，要突出青島、煙臺海上合作戰(zhàn)略支點功能，推進與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)港口城市間的互聯(lián)互通，參與重要港口建設(shè)運營，加強海洋經(jīng)濟合作。依托新亞歐大陸橋、中蒙俄等國際經(jīng)濟走廊，建設(shè)境外園區(qū)和標志性工程項目，深化國際產(chǎn)能合作，帶動優(yōu)質(zhì)裝備和先進技術(shù)出口。推動在境外設(shè)立離岸研發(fā)中心，支持骨干企業(yè)參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)，鼓勵企業(yè)參與有關(guān)國家和地區(qū)醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域建設(shè)，支持有實力的企業(yè)建設(shè)海外生產(chǎn)加工基地。深化與鄭州、西安、蘭州、成都等絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市合作，加快膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)。
搭建高能級開放合作平臺。高能級開放合作平臺的背后，意味著要高標準、高質(zhì)量、高品質(zhì)推動我們的國家級試驗區(qū)、示范區(qū)建設(shè)。要高標準建設(shè)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持濟南、青島、煙臺等市建立對接國際規(guī)則標準、投資貿(mào)易便利化、吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素的體制機制，加強與沿黃省區(qū)的自貿(mào)試驗區(qū)合作。要高質(zhì)量建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，強化與沿黃省區(qū)在物流經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，打造上合組織國家面向亞太市場的出海口，通過“青島·上合國家客廳”，為黃河流域城市對外交流合作提供國家化服務(wù)。要高品質(zhì)創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，積極拓展與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國地方經(jīng)貿(mào)合作，全方位深化與日韓世界500強企業(yè)合作，高水平建設(shè)中韓（威海）地方經(jīng)濟合作示范區(qū)、中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)。
建立健全黃河流域跨省區(qū)合作新機制。加快建設(shè)“陸海聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”，推進沿黃9省區(qū)戰(zhàn)略對接，搭建黃河流域要素市場化配置和交流合作平臺，探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。與河南毗鄰地區(qū)共建黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，攜手打造沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶，促進山東半島城市群與中原城市群一體化發(fā)展。推動山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)合作，建立黃河中下游協(xié)同創(chuàng)新共同體。深化與黃河中上游能源富集省份合作，共建“外電入魯”新通道，加強綠色環(huán)保能源技術(shù)聯(lián)合開發(fā)。依托平臺型龍頭企業(yè)和園區(qū)，加強糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)合作，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、技術(shù)和進出口貿(mào)易合作，支持黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)集成創(chuàng)新。
建設(shè)沿黃達海大通道大樞紐大網(wǎng)絡(luò)。著力做好“打通”和“連接”文章，進一步完善沿黃高速鐵路、高速公路布局，推動京雄商高鐵山東段、京滬高鐵輔助通道等“過黃通道”建設(shè)，推進魯豫省際高速公路建設(shè)。加快推動青島至鄭州、西安、蘭州、西寧的“一字型”大通道建設(shè)，提升瓦日、新菏、兗日、德龍煙鐵路集疏運能力，建設(shè)董家口港至沂水疏港鐵路，打造大宗商品進出海骨干通道。提高中歐班列（齊魯號）運行質(zhì)量和效率，暢通東聯(lián)日韓、西接歐亞的國際大通道。充分發(fā)揮港口一體化發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運體系，做大做強高端航運服務(wù)，發(fā)展海鐵公多式聯(lián)運，打造世界一流港口，搭建區(qū)域性物流平臺，建立沿海港口和內(nèi)陸港合作機制，與上中游主要節(jié)點城市共建內(nèi)陸港。
以黃河文明為主線擴大黃河流域文化開放。黃河文化不僅是中國瑰寶也是世界文化的重要組成部分，擴大黃河流域的文化開放,一方面有利于提升黃河文化的國際影響力，另一方面也有利于黃河文化資源在世界范圍內(nèi)的有效配置，更充分地釋放黃河文化的價值。要優(yōu)化黃河流域文化旅游布局，推進文旅融合發(fā)展，以建設(shè)黃河文化旅游帶為抓手，打響黃河文化國際品牌。要充分利用黃河流域向西和向東開放的門戶，向西支持沿黃地區(qū)與共建“一帶一路”國家開展多元化文化交流，尤其在世界大河文化的系統(tǒng)性研究與價值挖掘上作出更多探索；向東與日本和韓國加強人文合作，基于中日韓的文化關(guān)聯(lián)，沿黃省區(qū)可以共同開展文化尋根、文化保護、文化宣傳等，擴大黃河文明的輻射范圍。
（作者系山東省委黨校教授）