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大河巨瀾越古今，滔滔東流奏宏章。黃河是中華民族的母親河，黃河流域是我國重要的生態(tài)安全屏障，在國家發(fā)展大局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。
2019年9月，在河南鄭州，習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，正式提出推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。
2021年10月8日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》。2021年10月22日，習(xí)近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，他強調(diào)，“扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。”
大河湯湯，蜿蜒入海。黃河在山東綿延628公里，流經(jīng)9市，其中7市都在濟南海關(guān)轄區(qū)。作為典型的“黃河流域海關(guān)”，濟南海關(guān)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示要求，勇?lián)袷ナ姑o抓重大機遇，主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略，制訂出臺了《濟南海關(guān)服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重點舉措》，因時乘勢驅(qū)動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展邁向更廣闊的新航程。
東向出海、西向出境，建一條國際物流大通道
2021年12月25日，在濟南海關(guān)所屬泉城海關(guān)監(jiān)管下，滿載著價值約185萬美元冷鏈?zhǔn)卟恕⑺闹袣W班列“齊魯號”緩緩駛出，濟南市中歐班列全年開行數(shù)量停在了“764”這個數(shù)字。
“我2017年開始接觸中歐班列，當(dāng)時申報出口貨物還很單一，貨運成本及運輸時間優(yōu)勢也不明顯，企業(yè)都比較猶豫。沒想到，短短三四年，中歐班列已經(jīng)成為很多公司的首選。”濟南中外運國際物流有限公司報關(guān)經(jīng)理謝媛連說。
2021年，濟南中歐班列插上了騰飛的翅膀，累計開行764列次，同比增長41%，開行數(shù)量比2020年增加222列，位居山東省首位、全國前10位，中歐班列逐漸成為濟南外貿(mào)領(lǐng)域的新名片。這一切，離不開國際物流大通道建設(shè)這股東風(fēng)。
中歐班列是建設(shè)國際物流大通道、實現(xiàn)西向出境的重要載體，濟南海關(guān)堅持問題導(dǎo)向，針對班列運行中存在的問題，精準(zhǔn)制訂預(yù)約加班、快速通關(guān)、優(yōu)先查驗、全程無紙化等12項舉措，為中歐班列打造一流的通關(guān)體驗。濟南海關(guān)實施郵、快、跨試點，聯(lián)合多部門推動新業(yè)態(tài)發(fā)展，2021年4月17日，該關(guān)完成山東省首單中歐班列搭載跨境電商（9710/9810）出口模式全流程運行；開展“區(qū)港通”業(yè)務(wù)試點，推動內(nèi)陸港與綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)聯(lián)動發(fā)展，提高中歐班列通行效率；支持發(fā)行特色班列，開行首列冷鏈專列，落地快速通關(guān)模式……總之，越來越多的黃河流域特色產(chǎn)品搭乘中歐班列走出國門，中歐班列也成為一條新時代的物流通道。
為了助力內(nèi)陸經(jīng)濟實現(xiàn)“東向出海”，濟南海關(guān)支持內(nèi)陸城市依托鐵路物流樞紐申建內(nèi)陸港，把出關(guān)手續(xù)“搬”到了內(nèi)陸，以鐵路多式聯(lián)運為抓手，優(yōu)化現(xiàn)有的鐵路出口轉(zhuǎn)關(guān)流程，推出了“鐵海E通”作業(yè)模式，與青島海關(guān)“陸海聯(lián)動、海鐵直運”內(nèi)陸港監(jiān)管模式無縫對接，實現(xiàn)了跨關(guān)區(qū)物流數(shù)據(jù)交換和海關(guān)作業(yè)手續(xù)自動對碰核銷。
不久前，華紡股份有限公司的一批平紋印花布以轉(zhuǎn)關(guān)出口方式，在博興內(nèi)陸港通過“鐵海E通”系統(tǒng)完成申報驗放手續(xù)，隨后搭乘博興至前灣港碼頭的鐵路班列直裝船出口。進出口部經(jīng)理韓黎明說，“原來很擔(dān)心貨物到達(dá)港口后因查驗等原因造成甩船，現(xiàn)在我們在家門口就可以完成租船訂艙、申報、查驗等相關(guān)手續(xù)，貨物出內(nèi)陸港就等于出關(guān)，能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路運輸與口岸船舶作業(yè)的無縫對接，不會導(dǎo)致來之不易的艙位丟失。”
2021年以來，“鐵海E通”系統(tǒng)連續(xù)優(yōu)化升級、功能迭代，作業(yè)效率進一步提升，讓出口企業(yè)實現(xiàn)東向出口貨物在屬地高效辦理通關(guān)驗放手續(xù)，極大激發(fā)了企業(yè)積極性，業(yè)務(wù)量實現(xiàn)爆發(fā)式增長，增長量同比超過10倍。同時，繼濟南、淄博、濱州之后，德州、聊城、泰安等城市陸續(xù)提出內(nèi)陸港建設(shè)計劃，海關(guān)監(jiān)管做法經(jīng)驗獲得廣泛認(rèn)可。
中歐班列向西飛馳出境，內(nèi)陸港向東經(jīng)略海洋，一條國際物流大通道在齊魯大地飛架東西，“天塹變通途”。
創(chuàng)新先導(dǎo)、改革先行，搭一個外貿(mào)發(fā)展新平臺
由于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)等3大國家級發(fā)展戰(zhàn)略在濟南關(guān)區(qū)交匯，濟南、章錦、淄博、東營、濰坊綜合保稅區(qū)5個高能級開放平臺迎來了高質(zhì)量發(fā)展的機遇。面對天時地利，濟南海關(guān)自我加壓，創(chuàng)新先導(dǎo)、改革先行，為企業(yè)釋放更多改革紅利、著力打造高水平對外開放門戶。
壹瑞特生物人工肝項目是山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)于2020年引進的“醫(yī)療康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)亮點項目，因為疫情影響導(dǎo)致項目技術(shù)人員長期滯留國外、生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備無法進口，僅留一名臨時業(yè)務(wù)人員跟進項目落地，項目長期處于停滯狀態(tài)。泉城海關(guān)獲悉這一消息后，立即指派業(yè)務(wù)骨干靠前服務(wù)，通過對企業(yè)業(yè)務(wù)模式的分析，指導(dǎo)企業(yè)利用綜合保稅區(qū)政策開展區(qū)內(nèi)保稅研發(fā)，合理利用自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)的優(yōu)惠政策逐步搭建研發(fā)環(huán)境。使用綜保區(qū)進口設(shè)備免稅，境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策分批進口生產(chǎn)研發(fā)設(shè)備，辦理簡化進出手續(xù)，快速開展場地施工建設(shè)，2021年4月完成BSL-2生物安全實驗室建設(shè)并通過驗收。完成生產(chǎn)環(huán)境搭建后，海關(guān)主動幫助企業(yè)對研發(fā)使用的進口人體肝細(xì)胞進行特殊物品審批前風(fēng)險評估，助力企業(yè)通過入境特殊物品風(fēng)險審核。2021年6月9日，從美國馬里蘭州bioreliance細(xì)胞銀行進口的5支C3A人體肝細(xì)胞在濟南章錦綜保區(qū)完成查驗，進入企業(yè)細(xì)胞培養(yǎng)研發(fā)實驗室。這是濟南首次進口細(xì)胞類特殊物品，標(biāo)志著濟南海關(guān)關(guān)區(qū)首個保稅研發(fā)項目正式啟動。
山東壹瑞特生物科技有限公司總裁阮海斌說，“非常感謝海關(guān)對ELAD的全力支持，這讓我更加堅信，選擇自貿(mào)試驗區(qū)的決定是正確的，我們對項目的未來充滿信心！”
在淄博，為助力更多企業(yè)獲得海關(guān)AEO高級認(rèn)證，進一步疊加開放政策優(yōu)勢，淄博海關(guān)依托淄博綜合保稅區(qū)高能級開放平臺，探索創(chuàng)新“新型AEO智慧培育模式”，打造了山東省首家AEO企業(yè)智慧培育體驗中心，企業(yè)可通過數(shù)字影像多點觸摸、人機互動、地幕系統(tǒng)等智能化呈現(xiàn)方式，實現(xiàn)AEO信用培育的沉浸式、情景化教學(xué)，全流程、更精準(zhǔn)的了解海關(guān)認(rèn)證要求和標(biāo)準(zhǔn)，大大增加企業(yè)信用培育效能，提升企業(yè)高級認(rèn)證通過率。同時，AEO企業(yè)智慧培育體驗中心同步上線了濟南海關(guān)自主開發(fā)的全國首個企業(yè)認(rèn)證智慧培育系統(tǒng)，運用數(shù)據(jù)管理技術(shù)，建立起“資料線上報、關(guān)員線上審、意見線上提、問題線上改”的智能化培育模式，企業(yè)“足不出戶”即可接受海關(guān)信用培育，每年可節(jié)省企業(yè)成本數(shù)百萬元，審核效率提升50%。
在黃河入海口東營市，集成電路板研發(fā)、制造與維修的產(chǎn)業(yè)鏈在綜合保稅區(qū)生根發(fā)芽，東營海關(guān)推動區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅研發(fā)、保稅檢測與全球維修業(yè)務(wù)，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的耦合共生，全年集成電路板保稅加工進出口值再創(chuàng)新高。
大膽履職、合作共贏，走一條高質(zhì)量發(fā)展新路子
2021年，在主動履職方面，濟南海關(guān)勇挑重?fù)?dān)、勇毅篤行，切實優(yōu)化服務(wù)，以更高的使命感、責(zé)任感擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)釋放改革紅利，不斷提升企業(yè)、群眾獲得感，以高水平工作服務(wù)高水平開放。
景津環(huán)保股份有限公司是山東德州制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，其壓濾機產(chǎn)銷量連續(xù)18年全球第一。前段時間，公司進口遇到了難題，求助德州海關(guān)希望能加速通關(guān)并解決大型設(shè)備多批次發(fā)運的問題。德州海關(guān)指定專人對接，將核批時限由10個工作日壓減到3個工作日，設(shè)備抵達(dá)比預(yù)期提前了5天；更讓公司意外的是，海關(guān)還送來一個“千萬大紅包”，主動幫助企業(yè)通過“同一合同分批進口”方式對設(shè)備整機核定征免，零配件多批次進口均享受稅收優(yōu)惠政策。
巍巍黃河，大道其光。濟南海關(guān)聯(lián)合沿黃海關(guān)，積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施壁壘，強化貿(mào)易摩擦預(yù)警，以精誠合作促進黃河流域優(yōu)勢農(nóng)食產(chǎn)品出口。黃河流域農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好，分布著我國主要的畜牧業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)，糧食和肉類產(chǎn)量占全國三分之一左右。然而，隨著國外農(nóng)食產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻的提高，出口受阻、增速放緩的情況愈演愈烈。在海關(guān)總署的支持下，濟南海關(guān)牽頭沿黃海關(guān)成立了黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究中心，構(gòu)建了省級技貿(mào)措施聯(lián)合應(yīng)對工作機制，為黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品出口保駕護航。
2021年10月25日，希杰（聊城）集團有限公司首批528噸賴氨酸產(chǎn)品順利出口。飼料添加劑賴氨酸是玉米經(jīng)微生物發(fā)酵的產(chǎn)品，在玉米精加工鏈條上占據(jù)非常重要的位置。2017年12月，國外農(nóng)業(yè)部門對我國賴氨酸產(chǎn)品采取控制性措施，生產(chǎn)企業(yè)遭受損失。“對國外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)吃不透，如何提高產(chǎn)品質(zhì)量是我們公司面臨的難題。”品控經(jīng)理李學(xué)原深感無奈。
為了助企解困，黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究中心主動開展技貿(mào)措施應(yīng)對，幫助企業(yè)制定技貿(mào)措施應(yīng)對工作機制，組建專業(yè)團隊開展信息收集、落實實施等工作；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量自控標(biāo)準(zhǔn)，對出口國關(guān)注的品質(zhì)項目開展自檢，定期將樣品送至權(quán)威檢測機構(gòu)復(fù)驗，逐漸提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過幫扶，企業(yè)持續(xù)健全質(zhì)量管理體系，近幾年相繼取得HACCP、ISO9001、BRC、IFS等體系認(rèn)證，企業(yè)競爭力進一步提升。之后，該中心指導(dǎo)企業(yè)如何進行注冊，經(jīng)過多次磋商，2021年10月21日，希杰（聊城）集團有限公司的賴氨酸產(chǎn)品完成注冊。
“短短一個月時間，公司出口1896噸，貨值1415.5萬元，極大提振了企業(yè)信心。”公司總經(jīng)理劉志強激動地說。
黃河流域農(nóng)食產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究中心成立以來，提報貿(mào)易關(guān)注議題14個、評議意見93條，實現(xiàn)農(nóng)食領(lǐng)域評議質(zhì)效連續(xù)三年“全國第一”，推動國外11項涉農(nóng)法律法規(guī)修訂或完善。其中，促成泰國、澳大利亞修改果蔬、茶葉農(nóng)殘管控要求，創(chuàng)造我國入世以來僅有兩個成功范例，每年惠及全國農(nóng)產(chǎn)品出口110億元；促成輸巴西水產(chǎn)品、輸韓蒜苔等6個貿(mào)易磋商；組織黃河流域流域“11+1”個直屬關(guān)開展農(nóng)產(chǎn)品出口影響調(diào)查，1397家企業(yè)積極參與，精準(zhǔn)了解企業(yè)需求，共同服務(wù)國家戰(zhàn)略；深化關(guān)地企合作，促成中韓泡菜HACCP互認(rèn)，為企業(yè)節(jié)約認(rèn)證費用1500萬元，助力我國每年30萬噸泡菜順利出口；圍繞濰坊國家農(nóng)綜區(qū)保鮮果蔬、禽肉等10大特色產(chǎn)業(yè)開展技貿(mào)措施企業(yè)培塑，指導(dǎo)30家企業(yè)建立技貿(mào)措施應(yīng)對應(yīng)用工作體系，助力蠶種、冬棗、櫻桃、膠原蛋白等40多個關(guān)區(qū)“名優(yōu)特”產(chǎn)品首次出口新市場，高效賦能“十四五”開局農(nóng)業(yè)開放高質(zhì)量發(fā)展。
大河奔涌，新時代澎湃樂章已奏響。濟南海關(guān)關(guān)長趙儒霞表示，“濟南海關(guān)將找準(zhǔn)自身定位，和國家重大戰(zhàn)略同頻共振，立足黃河流域高水平對外開放需求，堅定不移助力黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。”