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1月23日，山東省十三屆人大七次會議在濟南開幕，政府工作報告指出，要做強開放載體平臺。加強自貿試驗區系統化、集成化制度創新，建設自貿區聯動創新區，籌建黃河流域自貿區聯盟。
“籌建黃河流域自貿區聯盟”被列入2022年山東要辦的100件大事。記者觀察，山東倡議“籌建黃河流域自貿區聯盟”，龍頭和腹地同頻共振，切中了黃河流域生態保護和高質量發展之脈，適應了區域經濟協調發展、逐步縮小地區發展差距之需，是深化擴大改革開放之舉。
從2013年9月批復成立中國（上海）自由貿易試驗區以來，我國共設立了21個自貿區，其中黃河流域擁有自貿區的省份是山東、河南、陜西、四川4省。
山東自由貿易試驗區2019年8月獲批，實施范圍為119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺三個片區。濟南片區涵蓋濟南國際金融城、濟南高新區核心區、唐冶核心區三大片區。青島片區位于青島西海岸新區范圍內，占山東自貿試驗區總面積的43.3%，包含青島前灣保稅港區、西海岸綜合保稅區等國家級園區。煙臺片區位于煙臺經濟技術開發區范圍內，包括中韓煙臺產業園、煙臺保稅港西區兩個國家級園區。
根據公開批復，河南自由貿易試驗區實施范圍119.77平方公里三個片區：鄭州片區73.17平方公里，開封片區19.94平方公里，洛陽片區26.66平方公里。陜西自由貿易試驗區自貿試驗區的實施范圍119.95平方公里三個片區：含陜西西安出口加工區A區和B區，西安高新綜合保稅區和陜西西咸保稅物流中心，西安國際港務區片區，楊凌示范區片區。四川自由貿易試驗區119.99平方公里，分為成都、瀘州兩個部分三個片區：成都天府新區片區，成都青白江鐵路港片區和川南臨港片區。
山東“建設自貿區聯動創新區，籌建黃河流域自貿區聯盟”，意味著黃河流域的山東、河南、陜西、四川4省自貿區要“抱團打天下”，背后是“龍頭離不開腹地，腹地也離不開龍頭”的現實。
2020年1月，中央財經委第六次會議指出，要發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標對接“龍頭”定位，提出了五個“龍頭”發展方向：黃河流域生態保護的龍頭、動能轉換的龍頭、改革創新的龍頭、對外開放的龍頭和發展質效高、核心競爭力強的龍頭。
發揮山東半島城市群龍頭作用，必須從黃河全流域發展看山東，其中貿易是一個“先手棋”，而區域物流疏通環節和關口服務水平決定著貨物運輸的時間和效率。
首先，山東港口作為黃河流域主要出海通道和歐亞大陸橋東部橋頭堡，需要腹地貨源和消費需求來支撐；同時，腹地貨源外輸和消費需求也離不開山東港口的支撐。
2020年，山東省港口集團召開2020·青島·陸海聯動研討會，提出發揮青島連接南北、貫通東西的“雙節點”優勢，攜手沿黃九省（區）省會（首府）城市與膠東經濟圈五市共同簽署東西互濟陸海聯動合作倡議，提出共建海港和內陸港聯動合作體系、共筑東西開放國際物流大通道、推進重大開放平臺共建共享，推動沿黃九省區城市共享開放發展紅利。
“東西互濟陸海聯動”這8個字，“東西互濟”是指物流方向和運輸上互相支撐，“陸海聯動”是國際國內貿易齊抓，這充分說明了山東港口資源在黃河流域不可替代的位置和作用。以歐亞班列貨物運輸為例，日韓、東南亞等海運貨物由青島入境，經上合示范區青島多式聯運中心轉運，通過阿拉山口或霍爾果斯口岸出境，最終抵達中亞乃至歐洲國家。此前，上合示范區青島多式聯運中心發運歐亞班列中，80%以上為過境貨物，疫情發生以來，部分海運物流受阻，越來越多的外貿企業認識到歐亞班列穩定和可預期的運輸效能，目前中心內發運歐亞班列貨物中有約50%是本地及周邊地區出口的機電、家電類產品。山東省交通運輸廳1月11日數據：2021年，“齊魯號”歐亞班列累計開行1825列，與去年同期相比，開行數量增長21.2%，累計進出口貨值達到183.0億元，同比增長39.9%。
中國自由貿易區是在國境內關外設立的，以優惠稅收和海關特殊監管政策為主要手段，以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經濟性特區，其核心是營造一個符合國際慣例的，對內外資的投資都要具有國際競爭力的國際商業環境。歐亞班列作為一條貫穿黃河流域諸省區的物流大通道，物流運輸需要一系列通關便利、輸運保障等措施效果的釋放，這就需要山東、河南、陜西等省的自貿區相互協調、加強創新，形成高便捷度的制度機制保障。
需要看到，黃河流域4省自貿區因黃河結緣，暢通4省自貿區的聯系通道，有賴于構建現代化交通網絡。
2021年10月，《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》印發，《綱要》提出構建形成黃河流域“一軸兩區五極”的發展動力格局，加快形成以“一字型”“幾字型”和“十字型”為主骨架的黃河流域現代化交通網絡。其中，“一字型”通道對山東和河南、陜西等省自貿區的互聯互通具有重要現實意義。
“一字型”為濟南經鄭州至西安、蘭州、西寧的東西向大通道，通過加強毗鄰省區鐵路干線連接和支線、專用線建設，強化跨省高速公路建設，可以加密城市群城際交通網絡，更加高效地連通沿黃主要經濟區，將串起山東、河南、陜西等省的自貿片區。
四川自貿區距離山東相對遠一些，但未來兩地連接也很方便。今年，鄭萬高鐵（鄭州-萬州）將建成通車，鄭萬高鐵和正在修建的鄭濟高鐵未來將連在一起。根據規劃，2025年鄭濟高鐵濮陽至省界建成后，鄭濟高鐵將全線開通運營，未來濟南到成都高鐵將從目前最快10個半小時減至7個小時。
根據1月剛剛發布的最新數據，2021年山東經濟穩中有進，內需和外貿共為增長支柱：2021年，山東全年社會消費品零售總額突破3萬億元大關，達到33714.5億元；2021年山東省進出口總額2.93萬億元人民幣，也接近3萬億，自2016年以來，連續第6年刷新歷史新高。2021年全年山東生產總值為83095.90億元，這說明山東外貿進出口總值占全省生產總值的35.26%，即對GDP的貢獻率超過1/3。
歷史地看，我國加入世界貿易組織以后，山東省外貿依存度迅速提高并長期穩定在30%以上，少的年份也在25%。山東港口資源優勢突出，是黃河流域唯一具有海港資源的省份，而且同時擁有多個深水大港。2021年，山東港口完成貨物吞吐量15.5億噸，集裝箱量突破3400萬標箱，穩居全球第一、第三位，其中山東港口青島港完成貨物吞吐量6.3億噸，同比增長4.3%，排名全國第五，青島港競爭力位居東北亞地區港口之首。
當前，山東亮眼的港口吞吐量和外貿成績，是在黃河流域交通潛力還沒有充分釋放的基礎上取得的，主要城市之間雖然高鐵相連，但路還比較繞。黃河流域生態保護和高質量發展是難得的戰略機遇，山東要以籌建黃河流域自貿區聯盟為突破口，重點抓好交通、信息等基礎設施建設，進一步加強與流域省區互聯互通，更好地發揮外貿對山東經濟的拉動作用。
（大眾日報客戶端記者 周學澤 報道）