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“八抓”20項(xiàng)創(chuàng)新舉措有力提升安全生產(chǎn)治理能力和治理水平
前2月全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降33%
□記者 付玉婷 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南3月23日訊 去年，山東省委、省政府出臺(tái)安全生產(chǎn)“八抓”20項(xiàng)創(chuàng)新舉措，構(gòu)建起較為完善的安全生產(chǎn)制度體系和治理體系，有力提升了安全生產(chǎn)治理能力和治理水平。記者從省政府新聞辦今天舉行的“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前 聚力實(shí)現(xiàn)新突破”主題系列第八場新聞發(fā)布會(huì)上了解到，2021年全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降26.4%、30.6%，安全生產(chǎn)形勢呈逐月向好態(tài)勢，今年前2個(gè)月全省事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33%和34%，沒有發(fā)生重大事故。
著眼于深化源頭治理，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新。去年，山東創(chuàng)新制定《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，明確53個(gè)單位的252項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，以及125個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的省級(jí)行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門、行業(yè)安全生產(chǎn)直接監(jiān)管責(zé)任部門，實(shí)現(xiàn)部門、行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。今年，山東將去年安全生產(chǎn)責(zé)任分工的要求和相關(guān)內(nèi)容上升為政府規(guī)章，納入新修訂的《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》，5月1日將正式施行，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府及部門單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。
據(jù)介紹，山東正在研究制定全省企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管指導(dǎo)意見，初步考慮對(duì)125個(gè)行業(yè)分類按風(fēng)險(xiǎn)大小分為Ⅰ類、Ⅱ類，對(duì)所有企業(yè)按安全生產(chǎn)狀況從好到差分為“A、B、C、D”四級(jí)，按照分級(jí)分類結(jié)果實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化管理，嚴(yán)管嚴(yán)查風(fēng)險(xiǎn)大、管理差的企業(yè)，把有限的監(jiān)管力量用到“刀刃”上。對(duì)問題集中的企業(yè)，以駐點(diǎn)監(jiān)督等方式，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督促整改。
著眼抓早抓小抓苗頭，持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理創(chuàng)新。《山東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》5月1日起將正式施行，指導(dǎo)企業(yè)常態(tài)化開展排查治理，從根本上防止人的不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)，有效防范事故，真正把“隱患即事故”的理念落到實(shí)處。對(duì)燃?xì)狻⑽；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、建筑施工、海上安全、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，逐一細(xì)化措施，開展專項(xiàng)整治，提升隱患排查治理水平。
以嚴(yán)懲重罰倒逼企業(yè)責(zé)任落實(shí)，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法模式創(chuàng)新。今年山東將開展全域性、區(qū)域性、示范式和幫扶式異地執(zhí)法，探索全員執(zhí)法模式和“局隊(duì)合一”工作機(jī)制，開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等違法行為。
聚焦推動(dòng)各級(jí)黨委、政府，相關(guān)部門和企業(yè)落實(shí)責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)創(chuàng)新。去年，山東派出152個(gè)督導(dǎo)組，覆蓋16市和136個(gè)縣（市、區(qū)），督促整改問題16.5萬項(xiàng)；向生產(chǎn)規(guī)模大、工藝復(fù)雜、危險(xiǎn)程度高以及執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題多的9807家企業(yè)派駐10871人，監(jiān)督整改隱患46萬項(xiàng)。今年，山東將繼續(xù)優(yōu)化督導(dǎo)、駐點(diǎn)方式，確保省委、省政府工作部署到哪里，督導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。
嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究，持續(xù)強(qiáng)化事故調(diào)查創(chuàng)新。山東將實(shí)施部門和公職人員量化問責(zé)，對(duì)發(fā)生的每一起事故，都堅(jiān)持“四位一體”開展事故調(diào)查處理，從安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、廉政建設(shè)、涉黑涉惡等方面周密調(diào)查取證，倒查干部生產(chǎn)安全、工作落實(shí)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的違紀(jì)違法違規(guī)問題。事故發(fā)生后15天內(nèi)，分級(jí)別、分行業(yè)開展現(xiàn)場警示教育，現(xiàn)場宣布處罰或問責(zé)決定。
“制度建設(shè)管根本、管長遠(yuǎn)，對(duì)20項(xiàng)創(chuàng)新舉措，省應(yīng)急廳牽頭逐一研究落實(shí)措施，出臺(tái)重要規(guī)范性文件51件，其中7項(xiàng)上升到法律規(guī)章層面，一批深層次矛盾和問題得以解決。”省應(yīng)急管理廳廳長秦傳濱在發(fā)布會(huì)上透露，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，今年力爭取得更多制度創(chuàng)新成果、發(fā)揮更大治理效能。
2021年山東辦理安全生產(chǎn)行刑銜接案件26起
□記者 付玉婷 報(bào)道
本報(bào)濟(jì)南3月23日訊 記者從省政府新聞辦今天舉行的發(fā)布會(huì)上了解到，2021年山東執(zhí)法檢查企業(yè)14.2萬家次，查處違法行為48.1萬項(xiàng)，立案3.2萬起，罰款5.7億元；辦理安全生產(chǎn)行刑銜接案件26起，采取刑事強(qiáng)制措施21人。
凡是發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，山東一律從安全生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡四個(gè)方面全面倒查，對(duì)事故背后的作風(fēng)問題、腐敗問題和黑惡勢力及其“保護(hù)傘”一查到底、從嚴(yán)追究。去年已批復(fù)結(jié)案的25起較大及以上事故，對(duì)148名公職人員進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，形成強(qiáng)力震懾。
另據(jù)了解，山東省委、省政府將年度安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)考核納入對(duì)各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和省直機(jī)關(guān)績效考核內(nèi)容。在2021年度各市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核中，“守牢發(fā)展底線”占到130分，其中“守牢安全生產(chǎn)底線”占比最高。在扣分事項(xiàng)中，對(duì)發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故等情形進(jìn)行扣分。對(duì)發(fā)生特別重大事件，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，造成惡劣社會(huì)影響的，直接確定為“四等”，嚴(yán)格實(shí)行重特大事故“一票否決”。