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搶抓RCEP生效的重大機遇，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等開放平臺作用，打造對外開放新高地；扭住擴內(nèi)需戰(zhàn)略基點，創(chuàng)造更高水平的供需動態(tài)平衡；釋放改革創(chuàng)新疊加效應(yīng)，構(gòu)建服務(wù)和融入新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢……一幅奮進新征程、建功新時代的答卷徐徐展開。
聚焦全國兩會，講好山東故事。大眾日報及客戶端推出“齊魯春潮起”大型全媒體主題報道，聚焦山東深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求、更加扎實做好各項工作的生動實踐，為創(chuàng)新引領(lǐng)走在前、聚力實現(xiàn)新突破，凝聚磅礴奮進力量。
今天刊發(fā)第二組報道《勇立潮頭迎風(fēng)起，服務(wù)融入新格局——山東貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求紀實②》。請看全文——
勇立潮頭迎風(fēng)起，服務(wù)融入新格局
——山東貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求紀實②
□ 記者 付玉婷 孫源澤
加快構(gòu)建新發(fā)展格局這項重大戰(zhàn)略任務(wù)，習(xí)近平總書記對山東寄予殷殷期許：去年10月，總書記視察山東提出“三個走在前”重要指示要求，排在首位的就是“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”。
走在前，意味著承擔(dān)更大責(zé)任、扛起更大擔(dān)當(dāng)。牢記總書記重托，山東以堅定的自覺、務(wù)實的舉措、實干的勁頭，奮力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為：搶抓RCEP生效的重大機遇，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等開放平臺作用，打造對外開放新高地；扭住擴內(nèi)需戰(zhàn)略基點，創(chuàng)造更高水平的供需動態(tài)平衡；釋放改革創(chuàng)新疊加效應(yīng)，構(gòu)建服務(wù)和融入新發(fā)展格局的制度優(yōu)勢……一幅奮進新征程、建功新時代的答卷徐徐展開。
搶抓新機遇——
開放型經(jīng)濟優(yōu)勢更加凸顯
2月1日，RCEP對韓國正式生效。就在這天，現(xiàn)代坦迪斯汽車傳動系統(tǒng)（山東）有限公司的報關(guān)員在日照海關(guān)完成了一批自韓國進口汽車零配件的報關(guān)手續(xù)。
因生產(chǎn)需要，該公司每年從韓國進口大量汽車零配件。“RCEP生效后，現(xiàn)代坦迪斯進口的分動器用電機總成就能適用更低的RCEP協(xié)定稅率，預(yù)計每年可減輕稅負成本26萬元。”在日照海關(guān)關(guān)長李君實看來，這不僅是降低交易成本的問題，更將幫助相關(guān)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)提升在國際國內(nèi)兩個市場配置資源的能力。
以開放促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，同樣離不開高水平開放優(yōu)勢的支撐。RCEP構(gòu)建了世界上面積最大、覆蓋人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，深刻理解當(dāng)中蘊藏的價值，山東在全國率先出臺《落實〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動計劃》，制定20條政策措施，明確75項具體工作，全力用好RCEP機遇推動貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟合作增加。
半年多來簽發(fā)紙質(zhì)原產(chǎn)地證書21594份，受理稅務(wù)出口退（免）稅5995筆，受理出口退（免）稅總額8.8億元……早在去年6月，山東已成立全國首家RCEP專業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供行政審批、法律顧問、境外投資等“一站式”特色服務(wù)。“早謀劃、早部署、早行動，堅持下好先手棋，山東在搶抓RCEP機遇方面已走在全國前列。”中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員鄭世林評價。
2月18日，“齊魯號”中歐班列青島—德國曼海姆路線首次實現(xiàn)雙向開行。本次去程班列滿載了100個標準箱的貨物，由上合示范區(qū)發(fā)出后，經(jīng)阿拉山口口岸出境，預(yù)計19天左右抵達德國曼海姆。班列在德國當(dāng)?shù)匦锻曦浳锖螅瑢M載國內(nèi)買家訂購的高檔板材等貨物，經(jīng)22天左右行程回到青島。
更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，需要山東不斷提升作為“走出去、引進來”重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競爭力。對此，山東從用好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等一系列國家級戰(zhàn)略和高能級平臺匯聚的有利條件入手，在做足“能量交換”文章上下功夫。隨著這幾張“王牌”建設(shè)成效的顯現(xiàn)，去年山東出口規(guī)模首次超過上海，進口規(guī)模首次突破1萬億元，實際使用外資首次突破200億美元，開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢進一步凸顯。
找到“火車頭”——
化比較優(yōu)勢為發(fā)展勝勢
今年除夕夜，刷屏微信朋友圈的不只春晚節(jié)目，還有在山東16市城市地標“舞臺”上驚艷亮相的“好品山東”主題燈光秀：既有“美味擔(dān)當(dāng)”如蘋果、海鮮，還有“非遺擔(dān)當(dāng)”如陶瓷、阿膠，更有“智慧擔(dān)當(dāng)”如智能雪蠟車、海工裝備……
如何讓山東的好產(chǎn)品、好服務(wù)更多更好地“走出去”？山東從頂層設(shè)計入手，全力打造“好客山東·好品山東”品牌體系，把“好品山東”品牌樹立起來、傳播出去，成為在全國叫得響的品牌。3月2日，首批14類223家“好品山東”品牌名單正式揭曉。
擴內(nèi)需是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，其中消費起著基礎(chǔ)性作用。2021年，拉動山東經(jīng)濟增長的主力是什么？答案是消費。這一年，山東社會消費品零售總額突破3萬億元大關(guān)，比上年增長15.3%，高于全國平均水平2.8個百分點。培育直播電商等新業(yè)態(tài)，提檔升級傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，全域創(chuàng)建放心消費環(huán)境……山東超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力被有效激發(fā)。“消費拉動性明顯增強，城鄉(xiāng)消費協(xié)同性進一步提高，山東人更加愿消費、敢消費。”山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長周德祿分析。
構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在做好自己的事，以自身確定性對沖外部不確定性。而做好自己的事，首先要在全國大局中找準比較優(yōu)勢和有利條件。山東在優(yōu)勢領(lǐng)域率先探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，以優(yōu)勢引領(lǐng)構(gòu)筑勝勢。
目光投向青島：突破關(guān)鍵共性技術(shù)5項，申請專利30余項，參與制定標準8項，智能模組解決方案已經(jīng)賦能行業(yè)60余家中小企業(yè)——去年底剛由工信部批復(fù)組建的國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心，正就核心算法、智能家電安全可信服務(wù)等多項世界級關(guān)鍵共性技術(shù)展開攻堅，這也是全國家電領(lǐng)域唯一一家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
高質(zhì)量的供給能夠引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，山東立足產(chǎn)業(yè)完備、基礎(chǔ)雄厚這一優(yōu)勢，加快攀升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈中的位置。在國家有需要、市場有前景、山東有基礎(chǔ)的關(guān)鍵領(lǐng)域，梳理出42條關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，全面推行省、市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“鏈長制”，強化政策支持和要素保障。去年，全省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.5%。
這個過程中，實力雄厚的國有領(lǐng)航企業(yè)、專精特新民營企業(yè)也在攜手共進中進一步實現(xiàn)優(yōu)勢互補：浪潮集團、濰柴動力等14戶省屬企業(yè)作為制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”，帶動一批在細分領(lǐng)域掌握獨門絕技的“單項冠軍”和“配套專家”加速卡位入鏈發(fā)展。依托于此，山東加快打造3—5條世界級產(chǎn)業(yè)鏈。
知之愈明，行之愈篤。三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力，新老動能可以相得益彰，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā)，交通運輸可以四通八達，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對外開放可以提檔升級，人文沃土可以深度耕作——經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，山東發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，九個方面比較優(yōu)勢十分突出，將每方面的優(yōu)勢挖掘好、發(fā)揮好、拓展好，山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局的獨特競爭力正進一步鞏固。
落子關(guān)鍵處——
改革創(chuàng)新厚植發(fā)展沃土
加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前，就意味著要在向難處攻堅、向關(guān)鍵處挺進上走在前，著力推動創(chuàng)新舉措、重大改革落實落地。
強大的經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力，是服務(wù)和融入新發(fā)展格局的動力來源。虎年伊始召開的山東省2022年工作動員大會，提出今年要重點抓好“十大創(chuàng)新”，其中加強科技研發(fā)創(chuàng)新被擺在首位。瞄準基礎(chǔ)研究這一創(chuàng)新“總開關(guān)”，山東全面強化政策協(xié)同。
“啟動省基礎(chǔ)研究十年行動，組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新工程項目，實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)。”省科技廳廳長唐波介紹，今年省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金將全部用于引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大創(chuàng)新項目實施，重點聚焦強化基礎(chǔ)研究策源能力、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對已突破“卡脖子”技術(shù)轉(zhuǎn)向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)項目，進行全要素賦能支持。
2月16日，隨著滿載17萬噸澳洲鐵礦的“榮譽”輪靠泊山東港口青島港，山東港口完成首條跨港貨輪調(diào)撥業(yè)務(wù)。據(jù)介紹，“榮譽”輪原計劃在日照港卸貨，為更好匹配兩港碼頭資源、服務(wù)客戶需求，經(jīng)統(tǒng)一調(diào)配，該輪統(tǒng)籌至青島港董家口港區(qū)接卸。
新發(fā)展格局對資源要素的便捷、高效、順暢流動提出更高要求。近兩年，山東以國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，在海、陸、空港領(lǐng)域持續(xù)加大整合重組，構(gòu)建人便于行、貨暢其流的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)企業(yè)整合后協(xié)同效應(yīng)迅速顯現(xiàn)，山東高速、山東港口均處于國內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先地位。
1月24日，乳山市南黃鎮(zhèn)西浪暖村發(fā)生的一件新鮮事引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注：村民用手機通過山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心“云交易”平臺，就能直接參與“集體蝦池392畝發(fā)包項目”競拍活動。經(jīng)輪番競價，最終本場競拍成交平均溢價率62.28%，其中單個蝦池最高成交價達到了1790元/畝/年，溢價率高達123.75％。
不僅是人與商品的高效匹配流通，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、提高要素配置效率，山東還架起各類生產(chǎn)要素高效流動的“高速路”。在去年出臺要素市場化配置的實施意見、搭建運營全省統(tǒng)一的綜合性要素市場化交易平臺的基礎(chǔ)上，今年山東進一步提出，通過在市場化交易、差異化配置、內(nèi)生性挖潛等三方面發(fā)力，打破要素“天花板”，最大程度發(fā)揮要素供給潛力和使用效率。