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齊魯晚報 齊魯壹點記者 王皇
近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省公安廳、山東省自然資源廳4部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的實施意見》，該《實施意見》提出，加快補齊城市停車服務(wù)短板，要求2022年8月底前編制完成城市停車規(guī)劃，各市要將新增公共停車設(shè)施建設(shè)工作列入為民辦實事內(nèi)容，制定滾動計劃，明確組織實施主體，定期公布。
此《實時意見》是為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）要求，加快補齊城市停車服務(wù)短板，改善交通出行環(huán)境，完善城市功能。
2022年8月底前
編制完成城市停車規(guī)劃
《實施意見》要求組織開展城市停車普查，摸清現(xiàn)有停車設(shè)施數(shù)量、布局和利用情況，完善停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。各市、縣（市）結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和城市綜合交通體系規(guī)劃，2022年8月底前編制完成城市停車規(guī)劃，作為空間類專項規(guī)劃。在城市停車規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中，合理確定公交場站的用地規(guī)模和布局，加強出行停車與公共交通有效銜接，結(jié)合公路鐵路機場客運站和城市公共交通樞紐規(guī)劃換乘停車設(shè)施，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)。
嚴(yán)格落實配建停車要求
公共建筑可適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)
《實施意見》要求各市2021年年底前組織制定或修編居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施、公交場站配建地方標(biāo)準(zhǔn)。
停車需求緊張的城市，可將新建居住社區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)提高至1：1.5，其他城市原則上不低于1:1.1，醫(yī)院和大型商場、文體中心、寫字樓等公共建筑可適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件中明確停車配建要求，在規(guī)劃許可證（附圖）中明確配建車位數(shù)量、位置，車位尺寸應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用，嚴(yán)禁少配或挪作他用。
加快建設(shè)公共停車設(shè)施
結(jié)合老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌、增建車位
充分用好城市邊角地、零星地，以及綠地、廣場、操場、人防等現(xiàn)有設(shè)施場地，大力建設(shè)發(fā)展停車樓、地下停車場、機械停車庫等集約化停車設(shè)施。各市要將新增公共停車設(shè)施建設(shè)工作列入為民辦實事內(nèi)容，制定滾動計劃，明確組織實施主體，定期公布。
結(jié)合老舊小區(qū)改造，既有配建停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，可按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，統(tǒng)籌利用業(yè)主共有用地施劃停車位、增建立體停車設(shè)施。新建的人防工程平時優(yōu)先作為地下停車設(shè)施使用，具備改造條件的已建人防設(shè)施可改造為地下停車設(shè)施。
老城區(qū)合理增加道路泊位
新建公共停車設(shè)施營業(yè)后減少周邊路內(nèi)停車
科學(xué)設(shè)置路內(nèi)停車泊位�？茖W(xué)制定路內(nèi)停車策略，平衡停車需求，在老城區(qū)、老舊小區(qū)等剛性需求區(qū)域，合理增加道路泊位，新改建公共停車設(shè)施營業(yè)后，減少周邊一定范圍內(nèi)路內(nèi)停車位，具體范圍由各市研究確定。嚴(yán)格消防通道管理，設(shè)置明顯標(biāo)識，依法查處堵塞消防通道等停車行為。建立路內(nèi)泊位公示制度，完善停車泊位標(biāo)志標(biāo)線，充分利用科技手段，依法查處違法停車行為。加強對違法占用道路停車、僵尸車等查處力度，及時拆除私自用于占用道路停車泊位的地樁、地鎖及各類雜物。
機關(guān)事業(yè)單位國企停車場
分批對社會錯時免費開放
推動機關(guān)事業(yè)單位車位共享共用。各市分批組織機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)（涉密及重點安保單位、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域除外）停車場對社會錯時免費開放，同步制定配套管理服務(wù)制度，采用信用評級等方法，加強停車秩序管理，第一批名單應(yīng)于2021年10月底前公布，第二批名單應(yīng)于2021年年底前公布。鼓勵有條件的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的車位所有人、管理人探索錯時開放、有償使用、收益分享等經(jīng)營模式，提高現(xiàn)有停車泊位利用效率。
執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍
加大違執(zhí)法力度提高違法停車時間成本
加強停車服務(wù)管理。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧停車平臺，引導(dǎo)接入各類停車場信息，統(tǒng)籌路內(nèi)、路外停車資源，推動停車資源共享和供需快速匹配。各市應(yīng)于2021年年底前，初步建成市級智慧停車平臺。加強停車難重點區(qū)域綜合治理，將停車設(shè)施規(guī)模和布局納入詳細(xì)規(guī)劃編制審批，通過在換乘停車場增設(shè)擺渡車、限定停車時長、鼓勵工作人員乘坐班車、合理施劃道路停車位、合理制定停車收費標(biāo)準(zhǔn)、及時發(fā)布車位動態(tài)信息等方式，緩解公共場所周邊停車難。加強對公共停車場改變用途、挪作他用等行為的查處。設(shè)定城市停車嚴(yán)管區(qū)和示范路，完善相應(yīng)標(biāo)牌標(biāo)志標(biāo)線，按照“以點帶線、以線促面”的策略，逐步擴(kuò)大停車嚴(yán)管區(qū)范圍。綜合運用現(xiàn)場查處、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等措施和智能檢測方法，加大違停執(zhí)法力度，及時依法拖移違停車輛，提高違法停車時間成本。
鼓勵對15分鐘以內(nèi)
短時停車實行免費
完善停車收費政策。健全主要由市場決定價格的停車收費機制，政府定價主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施，停車收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時向社會公開。停車收費定價應(yīng)實現(xiàn)差異化定價，按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間的原則確定，并建立動態(tài)調(diào)整機制。逐步縮小計費單位時長，鼓勵對15分鐘以內(nèi)短時停車實行免費。全面推行電子計費，推廣使用視頻樁、高位視頻等信息化管理手段，實現(xiàn)無人值守、自動計費繳費，推廣使用“ETC”“先離場后付費”等快捷收費方式。嚴(yán)厲查處實行政府定價的停車場不按照定價亂收費行為。建立完善公共資源停車收費管理體系，嚴(yán)防停車收費中的小微腐敗和群眾身邊腐敗。
采用長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地
加大政策支持保障力度。優(yōu)化停車場建設(shè)模式，規(guī)范運用政府專項債、政府和社會資本合作（PPP）等模式籌集建設(shè)資金。鼓勵規(guī)�；\營，有條件的城市片區(qū)可將分散的停車項目打包，采用公開招標(biāo)方式選定運營企業(yè)。各市抓緊研究出臺土地分層開發(fā)實施細(xì)則，采用長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地。在符合城市停車規(guī)劃前提下，企事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地增建公共停車場的，可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)。符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。公共停車設(shè)施項目符合產(chǎn)權(quán)辦理條件的，可整體辦理不動產(chǎn)登記。有條件的地方可合理安排資金予以獎補支持。各級要抓緊清理不符合當(dāng)前停車建設(shè)管理形勢的規(guī)章制度，在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)，推動編制或修訂地方性停車設(shè)施建設(shè)管理法規(guī)、規(guī)章。
停車工作納入城市道路交通文明暢通提升行動測評
完善工作推進(jìn)機制。各市、縣（市）政府是停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要明確城市停車規(guī)劃編制主管部門，建設(shè)項目配建停車設(shè)施主管部門，公共停車場建設(shè)推進(jìn)主管部門，路內(nèi)停車管理主管部門，停車收費主管部門，建立城市停車綜合協(xié)調(diào)機制，強化政策協(xié)同，形成工作合力。省政府有關(guān)部門加強對各地停車工作的指導(dǎo)監(jiān)督，并納入城市道路交通文明暢通提升行動測評、城市品質(zhì)提升行動評價，推動各項任務(wù)落實。
