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□ 陳曉婉
山東省生態(tài)環(huán)境廳日前出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)，明確提出要探索構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算評(píng)價(jià)體系，將GEP作為衡量區(qū)域生態(tài)保護(hù)成效的重要指標(biāo)。
目前全國(guó)已有內(nèi)蒙古、浙江、深圳等多地探索開展GEP核算，隨著山東的加入，一個(gè)與生態(tài)環(huán)境緊密聯(lián)系的核算評(píng)價(jià)體系在更大范圍內(nèi)進(jìn)入人們視野。在未來(lái)的發(fā)展中，GEP正在成為衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)新標(biāo)尺、引領(lǐng)地方未來(lái)發(fā)展的“綠色指揮棒”。
GEP，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。通俗地理解，就是像給經(jīng)濟(jì)發(fā)展做“量表”一樣，給綠水青山“定價(jià)”。
GEP的出現(xiàn)是對(duì)GDP的有效補(bǔ)充。多年來(lái)，GDP一直被廣泛運(yùn)用在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的評(píng)價(jià)中。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，單純使用GDP來(lái)評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不能滿足實(shí)際需要。GEP核算彌補(bǔ)了GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的不足，用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方式，人們通過(guò)看數(shù)據(jù)就能清晰、直觀地體會(huì)到“綠水青山就是金山銀山”。由此，人類的開發(fā)活動(dòng)就能夠量入為出、以“資源環(huán)境”定產(chǎn)，進(jìn)而因地制宜地推進(jìn)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)2035年的新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出展望，提出綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的美麗山東建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。這與GEP核算制度體系的建立初衷是一致的。
探索GEP核算，不僅可以把生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，更為重要的是，它能夠?yàn)榘焉鷳B(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益提供依據(jù)，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的維度上度量經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
今年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》，尤其是面對(duì)如何使用GEP成果、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，給出了幾種方向：依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件，適度發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、潔凈醫(yī)藥、電子元器件等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。好的生態(tài)不應(yīng)僅停留在感性層面的認(rèn)識(shí)，有些生態(tài)優(yōu)勢(shì)能成為發(fā)展要素，成為培育產(chǎn)業(yè)的沃土。這給一些現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后但生態(tài)資源豐富的地區(qū)，提供了一條新的解題思路。
生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。在GEP核算評(píng)價(jià)體系下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境都能定量化展示。GDP反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，GEP反映生態(tài)文明水平，二者一起成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。相信在不久的將來(lái)，隨著GEP核算體系不斷走向成熟，山東一定能在推動(dòng)GDP、GEP雙增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷促進(jìn)GEP向GDP高效轉(zhuǎn)化。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷逐綠而來(lái)，GEP核算將在更大范圍、更深層次上助力山東實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。