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國家發(fā)展改革委研究員、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究專家、博士鮑淑君發(fā)言。
大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?滿倩倩 李子驕 孫杰 青島報(bào)道
“以前我對(duì)濟(jì)南的印象是‘一城山色半城湖’，而現(xiàn)在變成了‘千古河流成沃野’。”第二屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)期間，7月16日下午，峰會(huì)舉辦了一場以“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的開放聯(lián)動(dòng)”為主題的論壇。國家發(fā)展改革委研究員、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究專家、博士鮑淑君現(xiàn)場為山東“支招”。
鮑淑君認(rèn)為，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的開放聯(lián)動(dòng)主要是兩個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)，一個(gè)是生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展之間的聯(lián)動(dòng)，另一個(gè)是黃河國家戰(zhàn)略和開放之間的聯(lián)動(dòng)。
國家為何高度重視黃河？鮑淑君解釋，從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大布局來看，我國共有6個(gè)國家區(qū)域戰(zhàn)略布局，其中北方占了兩個(gè)，分別是京津冀協(xié)同發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；南方有長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展，加上“一帶一路”倡議，這些都是重大國家戰(zhàn)略。由此看見，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要，只有保護(hù)好黃河流域的生態(tài)環(huán)境，才能促進(jìn)黃河全流域合作發(fā)展，從而縮小南北方差距，同時(shí)實(shí)現(xiàn)傳承黃河文化的目標(biāo)。
黃河興于水，也病于水，水資源嚴(yán)重短缺是黃河流域的最大矛盾。鮑淑君強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，一定要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”原則，把水資源作為最大的剛性約束來合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“在新一輪的對(duì)外開放中，我們要注意處理好改革和開放、引進(jìn)來和走出去、質(zhì)量和數(shù)量、硬實(shí)力和軟實(shí)力四對(duì)關(guān)系。”鮑淑君指出，從流域角度，我國可以借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，比如歐洲多瑙河流經(jīng)9個(gè)國家，流域內(nèi)外協(xié)同合作，將整個(gè)流域作為一個(gè)整體對(duì)外開放并開展國際合作。對(duì)內(nèi)，成立合作委員會(huì)推進(jìn)國家之間的合作；對(duì)外，與尼羅河、伏爾加河、亞馬遜河等開展頻繁合作。歐洲地區(qū)的發(fā)達(dá)國家通過流域合作先使水清起來，再讓產(chǎn)業(yè)活起來。我國黃河流域可以充分借鑒歐盟流域好的做法來實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)的合作，也可以作為一個(gè)整體與國際上的大江大河合作。
針對(duì)山東，鮑淑君建議，山東要深度融入“一帶一路”倡議，大力支持濟(jì)南等城市強(qiáng)化國際交往功能，吸引跨國企業(yè)落地。深化國際產(chǎn)能與投資合作，加強(qiáng)與具備成熟國際合作機(jī)制的發(fā)達(dá)國家第三方市場合作，做強(qiáng)對(duì)外開放重大平臺(tái)。推進(jìn)山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)接國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，加快投資貿(mào)易便利化，吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)要素。支持青島建設(shè)上合組織示范區(qū)，建設(shè)交流合作的平臺(tái)，創(chuàng)建國際知名品牌論壇。同時(shí)要立足山東看整個(gè)黃河流域，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)相關(guān)部門會(huì)同沿黃9省區(qū)地方政府，搭建以山東為龍頭的黃河戰(zhàn)略協(xié)調(diào)開放機(jī)制，要利用好區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與其他區(qū)域戰(zhàn)略之間的對(duì)接合作，密切聯(lián)系紐帶。
對(duì)于省會(huì)濟(jì)南，鮑淑君也提出了發(fā)展建議。濟(jì)南在國際、國內(nèi)、區(qū)域等各層面面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為山東省的省會(huì)城市承擔(dān)著黃河動(dòng)能轉(zhuǎn)換、自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略使命，濟(jì)南若要帶動(dòng)建立健全市場化機(jī)制，就需要建立黃河戰(zhàn)略協(xié)調(diào)治理機(jī)制，采用“政府主導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營”的管理模式，統(tǒng)籌推動(dòng)黃河國家戰(zhàn)略的落實(shí)。同時(shí)要優(yōu)化黃河流域產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)黃河國家戰(zhàn)略起步區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。另外要培育黃河流域領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)跨國企業(yè)積極參與支持黃河國家戰(zhàn)略，探索形成“資本+”的模式。要設(shè)立黃河流域籌資平臺(tái)，發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融的市場引導(dǎo)作用，聯(lián)動(dòng)上中下游政府優(yōu)質(zhì)基金和龍頭企業(yè)，共同促進(jìn)黃河流域大保護(hù)、大治理。還要建立市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，設(shè)立引導(dǎo)性基金，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
“要想發(fā)揮濟(jì)南在黃河國家戰(zhàn)略中的龍頭作用，我想具體可以做四件事。”鮑淑君進(jìn)一步解釋，一個(gè)是成立黃河流域綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，提升濟(jì)南生態(tài)高科技技術(shù)國際合作轉(zhuǎn)化能力，引領(lǐng)全流域構(gòu)建全方位開放新格局。二是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)地工作，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南的示范效應(yīng)。三是創(chuàng)建黃河流域數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)超算中心，請(qǐng)浪潮集團(tuán)參與進(jìn)來，為推進(jìn)全流域的精準(zhǔn)監(jiān)管提供有力支撐。四是設(shè)立黃河幸福河文化關(guān)鍵技術(shù)支撐平臺(tái)系統(tǒng)，通過市場化手段形成可復(fù)制、可延續(xù)、可傳播的文創(chuàng)作品。