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日前，經濟導報記者從山東省生態環境廳獲悉，自2020年3月份起，該廳以企業復工復產生態環境執法幫扶行動為抓手，創新性地建立落實監督執法正面清單制度，實現生態環境執法、企業復工復產幫扶、監督執法正面清單有機結合，有效推動正面清單落細落實落地。截至2021年4月底，全省監督執法正面清單企業達6938家，居全國第一位。
為進一步發揮監督執法正面清單作用，省生態環境廳于近日印發文件，明確了常態化落實生態環境監督執法正面清單的具體工作要求，持續推動差異化執法監管。
明確納入條件和程序。污染治理及環保管理水平先進、環境信用評價連續2年以上為綠標、具備在線（用能、用電）監控等非現場執法條件、之前1年內自動監測數據小時均值達標率99%以上的行業標桿企業可以納入正面清單管理。
鼓勵將省市新舊動能轉換重大工程、資源要素產出高的企業，與民生保障密切相關的企業（畜禽養殖類除外），污染物排放量小、環境風險低、吸納就業能力強的小微企業納入正面清單管理。
正面清單企業名單發布或調整之前，應向社會公示，同時公開監督舉報途徑，主動接受社會監督。
首次明確禁入范圍。結合環境管理工作實際，原則上涉危、涉爆、危險廢物經營等特殊行業企業，山東省生態環境保護綜合執法智慧監管系統中標記為中、高風險企業，企業環境信用評價黑色標識企業，5年內發生過較大及以上安全生產事故企業不得納入；城鎮污水處理廠、垃圾焚燒發電廠、醫療機構、畜禽養殖類企業等暫不納入，其中畜禽養殖類企業主要考慮易產生異味等環境信訪。
落實“誰執法誰普法”責任。持續開展“送法入企”活動，梳理相關行業企業違法風險點，明確監管執法要求，編制、發放服務手冊，引導企業主動知法、懂法、守法，增強企業行為預期。
探索建立黃牌提醒機制。清單企業出現1次輕微免罰行為記黃牌1張，并對其書面提醒1次；如企業1個自然年內累積黃牌2張及以上，則應立即移出正面清單。
建立違法懲戒機制。移出正面清單企業原則上3年內不得再次納入。正面清單企業因管理不善導致超標排放且未主動報告，或存在惡意偷排、篡改臺賬記錄、逃避監管等惡意環境違法行為的，應依法從嚴從重處罰，涉嫌犯罪的要依法移送公安機關，立即移出正面清單且永不得再次納入，列為“雙隨機、一公開”特殊監管對象，并向社會公開。
落實企業環境信用評價機制。嚴格貫徹落實新修訂的《山東省企業環境信用評價辦法》，依法依規將環境違法企業納入失信聯合懲戒名單，強化信用分級分類管理。對正面清單內企業加大正向激勵力度，鼓勵多部門聯合激勵。