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大眾網·海報新聞記者 梁雯 濟南報道
“突出深化改革擴大開放，全力打造一流營商環境。”這是今年山東省政府工作報告提出的山東在“十四五”時期的任務目標之一。
“深化行政管理體制改革，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，打造市場化、法治化、國際化營商環境。”在《山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》中，針對營商環境發展，提出了這樣的規劃。
在一系列改革攻堅行動中，山東各地不斷破解優化營商環境的改革“密碼”，山東營商環境持續向好。
優化營商環境怎么改革?流程再造、要素跟著項目走……
在營商環境打造上，山東不斷深化流程再造。出臺流程再造“1+12”配套文件，制定優化營商環境18條意見，在全國率先整省推進20個行業“一業一證”改革，開通企業訴求“接訴即辦”平臺，企業項目核準辦理環節由30個壓縮為4個，企業開辦1個工作日辦結。數據顯示，2020年，山東全年新登記企業數量同比增長了11.7%，市場主體接近1200萬戶。
在山東，企業不僅在政府辦事快，要素的配備效率也加快了。近年來，山東研究制定要素市場化配置改革實施意見，不斷提升土地、勞動力、資本、技術、數據等要素配置效率。建立“要素跟著項目走”機制，出臺“標準地”改革指導意見，全面推開畝產效益評價，實施用能權市場化改革，收儲1000萬噸能耗指標、1000萬噸煤炭消費指標，第一批10個項目完成交易，預支10萬畝土地指標保障項目落地。
為支持實體經濟發展，山東先后出臺支持實體經濟高質量發展45條、擴內需補短板促發展42條、民營經濟高質量發展35條、擴權強縣改革10條、推動“六穩”落地見效30條、拓展消費市場12條、支持中小企業平穩健康發展20條等重大改革文件，推動經濟長期向好發展。
各地破解優化營商環境的改革“密碼”
今年山東省政府工作報告中提到，山東有獨角獸企業13家。記者發現，在這13家獨角獸企業中，有5家來自青島，而這其中又有3家位于青島的嶗山區。
把企業當一家人，從感情上、思想上、行動上等多方面入手，打造有溫度的營商環境，這是近年來嶗山區一直堅持的做法。為讓企業少跑路，嶗山區建立網上“一站式”辦理機制，依托“青易辦”平臺，率先試點企業登記掌上全鏈條“智能審批”服務，辦事企業使用手機即可完成全部材料申報，在全國首先實現企業登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”辦理。為給企業降成本，嶗山區開展賦能改革，成立全省首家“興商護航”政企合作聯盟，建立助企清單推進制度，設立403家營商環境監測“固定崗”和263家“流動哨”，第一時間為企業提供兜底式訴求服務。
雖然沒有本土大企業，但卻吸引了世界500強投資項目34個，當地GDP的60%、兩稅收入的70%、工業產值的80%都由外來經濟成分創造。這說的就是山東煙臺市的福山區。
福山區的成功密碼，就藏在營商環境里。對待企業，福山區堅持誠信、做好服務，與企業共贏，贏得了好口碑。2020年年初，受疫情影響，世界500強企業德爾福集團的汽油直噴項目流動資金缺乏。福山區了解企業困難后，提前把扶持資金下發給企業，幫助企業渡過難關。
近年來，山東各地在營商環境發展方面，刀刃向內，深化“放管服”改革，不斷破解出優化營商環境的改革“密碼”。
代表從公平監管等方面建言營商環境改善
營商環境只有更好，沒有最好。在山東省十三屆人大五次會議上，代表們紛紛就打造一流營商環境提出建議。
山東省人大代表，山東濰坊百貨集團股份有限公司董事長、黨委副書記李月淑就提出了與優化營商環境相關的建議。作為流通業的企業家代表，李月淑認為，目前，對線上線下企業的監管松嚴程度還有一定的區別。對此，她建議加強信用體系建設，在稅收、價格監管、質量監管等方面統一政策，營造公平、公正、統一的法治化營商環境，實現線上線下一體化健康發展。
山東省人大代表、曹縣縣委黨校高級講師徐姍認為，山東在優化營商環境方面取得明顯成效，但仍存在一些可以改進的地方。她建議，建立全省統一的收費清單，解決對企業收費項目不透明等問題;做好對各類企業的減稅降費，落實階段性降低租金、物流成本等政策;規范中介機構、金融機構和行業協會商會收費服務，凈化中介服務市場環境。
記者注意到，就在一周前，山東印發《深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點任務分工方案》，從服務“放管服”改革、深化減權放權、完善監管機制、創新服務方式等方面對深化“放管服“改革提出新的要求。