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2020
大眾報業·大眾日報
戴玉亮
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記者從山東省政府新聞辦公室今天召開的新聞發布會上獲悉,緊緊圍繞“九大改革攻堅行動”,2020年省司法廳共組織起草和審查地方性法規21件、省政府規章13件;開展法規規章集中清理,推動修改地方性法規18件、廢止1件,修改省政府規章7件、廢止17件。
“立良法、促善治,充分發揮政府立法的引領和推動作用,是政府立法部門的重要職責!笔∷痉◤d廳長王玉君表示,今年我省加強重點領域立法,為經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我省及時調整立法重點,在疫情防控最緊急的階段,省司法廳積極配合省人大常委會法工委起草完成了《關于依法加強新型冠狀病毒疫情防控工作的決定》,為全省疫情防控提供了及時有效的法律支持。今年3月以來,省司法廳先后組織起草、審查、推動出臺《山東省醫療廢物管理辦法》《山東省突發事件應急保障條例》《山東省中醫藥條例》等法規規章,修改《山東省突發公共衛生事件應急辦法》,建立了更加完善、有序的衛生健康制度體系。
圍繞推動經濟高質量發展,加強優化營商環境方面的立法,是今年我省政府立法工作的一大亮點。為保護各類市場主體合法權益,激發市場活力,我省出臺《山東省優化營商環境條例》,將于2021年1月1日起施行!渡綎|省優化營商環境條例》在建立各類市場主體公平競爭的市場環境、構建高效便捷的政務服務體系、建設公平公正的法治環境、健全監督保障機制等方面體現制度創新,明確建立融資增信支持體系,完善融資擔保風險補償機制;完善以標準化為基礎的政務服務體系,統一政務事項服務標準;創新包容審慎、公平公正的監管體系,嚴禁執法“一刀切”,審慎把握要求市場主體限產、停產的適用范圍和程序,減少對市場主體生產經營活動的影響。《山東省優化營商環境條例》的出臺,對優化營商環境、保護各類市場主體合法權益、激發市場活力、促進高質量發展具有重要意義。
同時,出臺《中國(山東)自由貿易試驗區條例》,明確了自貿試驗區建設的戰略目標、發展定位和主要措施。出臺《山東省社會信用條例》,對社會信用信息的采集和歸集、信息披露、守信激勵和失信懲戒等作出規范,營造誠實守信的良好社會氛圍。
2020年我省出臺《山東省人才發展促進條例》,構建起更加靈活開放的引才用才、人才資源流動等機制。組織起草了《山東省鄉村振興促進條例(草案)》,將省委省政府有關政策和各市實踐中的成功經驗通過立法形式確定下來,從村莊布局規劃、基礎設施建設、公共服務體系、人才資源融合、工商資本下鄉和產業融合等方面對城鄉融合發展作出制度設計,為我省鄉村振興戰略實施提供有力的制度支撐。
此外,省司法廳與省人大常委會法工委聯合起草并推動出臺《山東省鄉鎮人民政府工作條例》,通過法治方式解決鄉鎮政府權責不清、事權財權不匹配、公共服務能力不足等問題,推進基層治理體系和治理能力現代化。同時,我省修改《山東省水污染防治條例》和《山東省清潔生產促進條例》,規定了更為嚴格細致的污染防治措施,進一步堵塞生態環境保護領域管控不嚴、降低標準等防治漏洞。