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“流程再造攻堅”系列解讀·聚焦《推動省直部門(單位)高效有序運行流程再造實施方案》
提高省直部門（單位）工作效率運行質量——
七成以上跨部門事項“一次辦好”
□ 本報記者 李子路 孫先凱
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發布《推動省直部門（單位）高效有序運行流程再造實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對省直職能部門的內部流程、跨部門的橫向流程及上下級之間的縱向流程進行再造，最大限度削減層級、減少環節、精簡手續、壓縮時限，切實提高省直部門（單位）工作效率和運行質量。
省直部門（單位）承擔著貫徹執行省委、省政府決策部署的重要職責，也是本系統、本部門各項工作任務落實的領導者、決策者、推動者。“這次全省流程再造工作的一大特點，是以省為單位整體推進職能部門高效有序運行。”山東省委改革辦專職副主任楊占輝說，“當前，部門工作流程中還存在內部不理順、橫向不協同、上下不通暢問題，影響著工作效率和運行質量。我們專門研究制定了《實施方案》，致力于打造深度關聯、跨界融合、開放協同、運轉高效的政務生態系統。”
“省直部門（單位）的流程再造也是一場效率革命。”山東財經大學公共管理學院院長張紅鳳說，“流程再造要求推動省直部門（單位）高效有序運行，這就需要構建無縫隙和協作一致的政府管理和公共服務體系，努力形成縱向貫通、橫向聯結、權責適當的行政關系。”
為確保《實施方案》高質量、真管用，楊占輝介紹，在研究方式上，實行“五湖四海、開門研究”，主要是學習借鑒先進經驗，會同有關部門（單位）深入研究，邀請高端智庫充分探討，深入基層聽取意見；在技術手段上，實行“數據分析、模型預演”，主要是采取大數據分析、建立數字模型等方式，對省直部門工作流程進行技術性、數字化提升和仿真測試、模擬推演；在內容架構上，實行“破立結合、條塊互動”，主要是從省直職能部門的內部流程、部門之間的橫向流程和上下層級之間的縱向流程三個維度，構建體系、研究措施，最大限度削減層級、減少環節、精簡手續、壓縮時限。
《實施方案》研究提出14條具體改革措施。其中包括，推動省直部門內部流程扁平化。主要是建立頂格協調推進機制、工作專班工作機制、適應性組織結構、并聯辦理工作機制、創意創新激勵機制等5條措施，可實現部門內部事務決策執行由多個處室、多個環節、串聯進行，壓縮為2個環節、并聯進行，運行時限壓縮約50%。
推動橫向部門之間流程協同化。主要是建立主辦部門負責制、強化主辦部門職責權限、支持部門改革創新、建立“橫向一體化”組織體系、建立協同監督推進落實機制等5條措施，可實現部門間征求意見時長減少至1個工作日，會簽文件時長壓縮到3個工作日以內，跨部門事項“一次辦好”比例可達到70%。
推動縱向部門上下流程貫通化。主要是建立直通上下的網狀流程、流暢互動的直通機制、決策實施的公開機制、雙向反饋的閉環體系等4條措施，可實現部門上下政務運行層級由4層壓縮為2層，運行時間壓減約60%。