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攻堅行動六
堅持市場化方向，倒逼資源優(yōu)化配置
抓項目關系到穩(wěn)投資、穩(wěn)增長，也關系到新舊動能轉(zhuǎn)換，當前項目建設遇到的突出瓶頸制約是要素資源制約。“現(xiàn)在一些地方對土地、能耗、環(huán)境容量不足感到困惑，但與此同時資源不能夠優(yōu)化配置，緊缺與浪費現(xiàn)象并存。”省發(fā)展改革委投資處二級調(diào)研員王坤說。
資源環(huán)境領域改革攻堅行動提出，要始終堅持市場化方向，重點推進“要素跟著項目走”機制改革、“標準地”供給改革、“畝產(chǎn)效益”評價改革，全面完成各項節(jié)能減排降碳約束性指標。
王坤介紹，今年起我省將改進新增建設用地指標使用方式，改革傳統(tǒng)土地要素分配方式，以“四個一批”重點項目質(zhì)量、數(shù)量以及項目落地開工實效作為配置計劃指標的依據(jù)。“省級將加大統(tǒng)籌力度，新增建設用地指標重點用于保障省級重點項目、符合單獨選址條件的基礎設施項目、關系社會民生的項目以及省委、省政府確定的其他重點項目。”
“市場化改革能倒逼資源優(yōu)化配置，只有提高全要素生產(chǎn)水平才能獲得更多的要素支撐，誰利用效率高就向誰傾斜。”山東省宏觀經(jīng)濟研究院院長劉冰說。
“畝產(chǎn)效益”評價改革是省委、省政府確定的首批15個制度創(chuàng)新重點課題之一，去年12月省政府印發(fā)了推進這項改革的指導意見。省自然資源廳開發(fā)利用處處長徐勇說，我省正在全面開展工業(yè)用地績效調(diào)查評估，11月底前將建立工業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，為推進這項改革提供基礎數(shù)據(jù)支撐，在此基礎上今后將對“畝均效益”評價改革企業(yè)實行差別化用地政策。