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大眾網(wǎng)·海報新聞記者 吳爽 濟南報道
日前，人民銀行濟南分行、銀保監(jiān)會山東監(jiān)管局、證監(jiān)會山東監(jiān)管局、山東省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)督管理局、國家稅務總局山東省稅務局聯(lián)合印發(fā)《山東省“金融診療”助企行動工作方案》（簡稱《方案》），旨在發(fā)揮金融支持優(yōu)勢，對原本正常經(jīng)營、有發(fā)展前景但目前受疫情沖擊影響，生產(chǎn)經(jīng)營和資金周轉(zhuǎn)遇到現(xiàn)實困難的市場主體，通過精準“問診”、聯(lián)合“會診”、辨癥“施治”，助力企業(yè)順利“康復”，確保山東省保市場主體和穩(wěn)就業(yè)工作目標順利實現(xiàn)。
《方案》提出，診療工作機制各部門應在堅持精準識別、多方“會診”、分級“診療”、辨癥“施治”、市場法治5個基本原則的基礎(chǔ)上，加快出臺、落實相關(guān)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)支持政策，備足備精“政策工具包”，提升問診會診和后續(xù)診療救治實效性。其中，人民銀行濟南分行將加快推動新增1萬億元再貸款再貼現(xiàn)額度使用，推進LPR降成本改革加速落地，持續(xù)完善銀企高效對接工作機制，建立民營市場主體發(fā)債和地方法人金融機構(gòu)金融債券發(fā)行支持機制，落實好各類創(chuàng)新政策工具的有效應用。
山東銀保監(jiān)局將持續(xù)推動落實為符合條件、流動性暫時遇到困難的中小微企業(yè)貸款實施臨時性還本付息安排，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底，對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延，對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期；督促轄區(qū)銀行機構(gòu)提升信用貸款和“首貸戶”貸款在小微企業(yè)貸款中的占比；進一步明確商業(yè)銀行落實落細內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、小微企業(yè)授信盡職免責、提升普惠型小微企業(yè)貸款不良容忍度、減少小微企業(yè)貸款對抵質(zhì)押品的過度依賴等具體要求。
山東證監(jiān)局將推動落實有關(guān)資本市場政策，推動新三板、創(chuàng)業(yè)板改革的政策效應盡快釋放，推動優(yōu)質(zhì)市場主體實現(xiàn)多層次資本市場融資；積極爭取區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，提升市場主體參與度。
山東省財政廳將研究出臺優(yōu)化政府性融資擔保機構(gòu)運行相關(guān)政策；弱化對政府性融資擔保機構(gòu)的盈利性和代償率等指標要求，強化新增業(yè)務量、重點領(lǐng)域企業(yè)擔保額等要求，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率；探索建立政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、社會團體和個人廣泛參與，出資入股與無償捐資相結(jié)合的多元化資金補充機制，指導有條件的市級政府因地制宜建立風險補償“資金池”；探索研究對使用人民銀行再貸款的地方法人銀行的激勵措施。
山東省地方金融監(jiān)管局將牽頭落實好實施企業(yè)金融輔導員制度，推動企業(yè)上市，防范打擊非法集資等工作，為市場主體經(jīng)營存續(xù)提供良好外部環(huán)境。
各行業(yè)主管部門注重現(xiàn)有政策的落實落地，主動向企業(yè)宣傳推介政策。結(jié)合全省保市場主體工作方案要求，對支持保障類政策、能夠與1萬億元再貸款再貼現(xiàn)政策有效銜接的市場主體激勵政策等認真研究、及時出臺。對所轄領(lǐng)域市場主體底數(shù)、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營狀況進行深入細致摸排，及時調(diào)度、匯總需問診會診企業(yè)名單并按照“三個區(qū)分”原則做好前期篩選，保證名單要素齊全、名單質(zhì)量可靠。
根據(jù)《方案》，診療機制相關(guān)部門在確定診療對象名單后，由主辦銀行制定診療方案，實施紓困救治。救治過程中，將注重資金支持、政策支持和智力支持的有機結(jié)合與效應的協(xié)同發(fā)揮。資金支持過程中，注意配套政策跟進，重點解決擔保抵押不足問題，提升金融機構(gòu)資金供給積極性。救治各方將最大限度降費讓利，降低企業(yè)承擔的資金成本。對遭遇發(fā)展瓶頸期或遇到法律糾紛企業(yè)，注重企業(yè)咨詢服務、法律援助等智力支持，實現(xiàn)“融資、融策、融智”全方位幫扶。問診會診和診療救治過程堅持全環(huán)節(jié)管控、全流程“護理”，市場主體經(jīng)治療“康復”后，繼續(xù)保持一定頻度的常態(tài)化跟蹤聯(lián)系，做好后續(xù)服務。
《方案》同時明確，診療工作機制各部門在工作中要注意將現(xiàn)有支持政策與診療行動有機結(jié)合，壓實主體責任。建立工作專班和定期會商機制，對問診會診過程中發(fā)現(xiàn)的共性堵點、難點和問題及時予以疏通解決。建立信息共享和定期監(jiān)測機制，提升工作實效性。