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◆多個(gè)行業(yè)許可證合并為一張證
◆9月底前覆蓋全部試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)
“‘一業(yè)一證’，方便、快捷，少跑腿，節(jié)省時(shí)間和開支，真好！”5月27日，在山東省“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)行業(yè)綜合許可證首發(fā)儀式上，魯商九女峰（泰安）鄉(xiāng)村振興有限公司經(jīng)理于在武興奮地告訴記者，他們的公司屬于休閑農(nóng)莊行業(yè)，如果在過去，取水許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、出版物零售單位設(shè)立變更審批、公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查5張證書，要組織一班人用三個(gè)月的時(shí)間來辦理。實(shí)施“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可后，現(xiàn)在只用五六天時(shí)間準(zhǔn)備材料，一天時(shí)間就拿到了包含5張證書在內(nèi)的1張綜合許可證。
像于在武一樣，聊城江北水城旅游度假區(qū)未來之星幼兒園有限公司負(fù)責(zé)人劉飛也十分高興。她說，開辦民辦幼兒園，需要實(shí)施學(xué)前教育的民辦學(xué)校設(shè)立審批和食品經(jīng)營(yíng)2張證書，過去辦下這2張證需要110天，現(xiàn)在從準(zhǔn)備材料到拿到綜合許可證只用了6天。在當(dāng)天的儀式上，領(lǐng)到綜合許可證的20個(gè)行業(yè)的代表紛紛表示，敬佩這種“快證快辦”高效率。
“快的‘秘訣’在于‘六個(gè)一’流程再造。”省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員王立河介紹，省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，以市縣行政審批服務(wù)局為實(shí)施主體，研究制定了休閑農(nóng)莊、康養(yǎng)中心、餐飲、便利店、藥店等20個(gè)“一業(yè)一證”工作規(guī)范，明確了行業(yè)綜合許可證證書標(biāo)準(zhǔn)和樣式，組織加快“六個(gè)一”流程再造。
據(jù)介紹，“一業(yè)一證”改革的具體做法是：對(duì)一個(gè)行業(yè)涉企所有許可事項(xiàng)的審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成一張告知單，實(shí)行“一次告知”；共用信息一次填報(bào)，將多套申請(qǐng)材料整合為一套申請(qǐng)材料，實(shí)行“一表申請(qǐng)”；優(yōu)化實(shí)體窗口布局，實(shí)行“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”；統(tǒng)籌組織，實(shí)行多個(gè)事項(xiàng)“一同核查”；變“串聯(lián)”審批為“并聯(lián)”審批，實(shí)行“一并審批”；發(fā)放行業(yè)綜合許可，通過信息化手段加載集成有效許可信息，實(shí)行“一證準(zhǔn)營(yíng)”。將一個(gè)行業(yè)多個(gè)許可證件，合并為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，載明經(jīng)營(yíng)者名稱、法人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及許可項(xiàng)目等信息，將具體許可內(nèi)容形成一個(gè)二維碼，實(shí)現(xiàn)行業(yè)許可信息一碼覆蓋。選取淄博、泰安、聊城3市為試點(diǎn)，先行開展信息化平臺(tái)建設(shè)。本次頒發(fā)的20個(gè)行業(yè)的綜合許可證，大幅壓減了許可環(huán)節(jié)、申報(bào)材料、審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了只進(jìn)一個(gè)門、辦完所有事。
據(jù)王立河介紹，本次試點(diǎn)的20個(gè)行業(yè)包括餐飲（飯店）、便利店（超市）、烘焙店（面包店）、藥店、書店、旅館（賓館）、母嬰用品店、健身館（含游泳館）、民辦幼兒園、民辦培訓(xùn)服務(wù)、人力資源服務(wù)公司、農(nóng)資店、電影放映場(chǎng)所、面粉加工廠、食品包裝材料廠、飲用水廠、肉制品加工廠、糧油店、康養(yǎng)中心、休閑農(nóng)莊。今年9月底前，“一業(yè)一證”將覆蓋全部試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)。11月總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。另外，將動(dòng)態(tài)調(diào)整“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄，對(duì)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)較快、與人民群眾生活關(guān)系密切、有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的行業(yè)，及時(shí)納入試點(diǎn)，使改革惠及更多行業(yè)的市場(chǎng)主體。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)工作，是深化商事制度改革、破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的治本之策，讓企業(yè)“拿證即開業(yè)”，把更多精力用在經(jīng)營(yíng)上。從“以部門為中心”到“以企業(yè)為中心”，本質(zhì)上就是刀刃向內(nèi)的自我革命，體現(xiàn)了以人民為中心的改革價(jià)值導(dǎo)向。
（大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)記者 楊潤(rùn)勤 報(bào)道）