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“筑巢引鳳” 加速人才向青集結(jié)
——讓人才“來了有房住，留下有住房”
人才的發(fā)展是激發(fā)城市活力、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的第一動力，加快推進人才住房建設(shè)，是我市著力解決人才住房困難，解決人才對住房的后顧之憂，將我市打造成更具吸引力和競爭力“人才高地”的重要舉措，是落實市委市政府“雙招雙引”攻勢的題中應有之義。我們將以人才住房建設(shè)為契機，進一步增強責任感和使命感，堅定不移地走人才強市之路，豐富和完善各類人才保障措施，讓人才“來了有房住，留下有住房”。
超950萬平方米開工建設(shè)，人才住房成效顯著
我市從2012年開始實施人才住房建設(shè)，先后印發(fā)實施了《青島市“千萬平米”人才公寓建設(shè)推進方案》《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定》（青政發(fā)〔2015〕27號）《關(guān)于加強人才住房建設(shè)和管理的實施意見》（青政發(fā)〔2020〕2號）等一系列文件，明確和規(guī)范了人才住房建設(shè)和管理中的規(guī)劃布局、籌集渠道、分配管理、運營管理、保障措施等內(nèi)容。我市是全省第一個出臺專項人才住房政策的城市，也是全國人才安居工作政策體系完整、運作實施規(guī)范的先進城市之一。截至目前累計開工建設(shè)人才住房項目237個，建筑面積956.53萬平方米，約10.52萬套，竣工建成項目108個，449.85萬平方米、5.3萬套。已開工項目中，租賃型人才住房項目121個，約5萬套，占總房源47.5%。產(chǎn)權(quán)型人才住房項目116個，約5.5萬套，占總房源52.5%。
▲中央商務(wù)區(qū)人才住房項目。
我市人才住房的建設(shè)和分配有效解決了部分引進人才的住房問題，特別是對高校、科研院所和衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等人才引進和人才培養(yǎng)集中的單位，都進行了重點支持，其中，重點面向山東大學、山東科技大學、哈爾濱工程大學、青島科技大學、青島理工大學、山東外貿(mào)學院等多所高等院校，以及海爾集團、中車青島四方股份公司、青醫(yī)附院、齊魯醫(yī)院等企事業(yè)單位，先后分配人才住房超過100余萬平方米，為各院校、單位引進人才、留住人才提供了有力保障。
約3.9萬人住房補貼審核通過，建立人才住房保障供應體系
我市人才住房房源類型分為產(chǎn)權(quán)型和租賃型兩種，根據(jù)引進人才規(guī)模、土地資源和住房需求情況，合理確定租賃型人才住房和產(chǎn)權(quán)型人才住房占比，其中，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)以建設(shè)租賃型人才住房為主，基本建立起了租賃型和產(chǎn)權(quán)型并重、租購并舉的人才住房保障和供應體系。在實物分配的基礎(chǔ)上，我市通過發(fā)放租賃補貼的方式，支持人才通過市場租賃住房多渠道解決住房困難問題，對在青島行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)，取得全日制研究生、本科學歷且獲得博士、碩士、學士學位，具有本市戶籍的畢業(yè)生，分別按照本科畢業(yè)生500元/月，碩士研究生800元/月，博士研究生1200元/月的補貼標準（其中，緊缺專業(yè)碩士研究生1200元/月，緊缺專業(yè)博士研究生1500元/月），給予最長不超過36個月的住房補貼，逐步建立起“租、售、補”相結(jié)合的人才住房管理和實施體系。截至目前，高校畢業(yè)生在青就業(yè)住房補貼審核通過約3.9萬人。
▲吳興路人才住房項目。
在保障對象方面，我市人才住房主要面向在青島全職工作且在青島市無住房（人才及其配偶、未成年子女5年內(nèi)沒有商品住房交易記錄）的具有全日制專科及以上學歷或具有中級專業(yè)技術(shù)資格、高級技工及以上職業(yè)資格（或相應職業(yè)技能等級）的人才，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并作出貢獻的各類人才。保障標準方面，符合規(guī)定條件的人才，按照不同層次標準享受相應的住房面積。全市按照市委組織部和市人力資源社會保障局制定的分配對象范圍、資格條件、排序規(guī)則開展分配工作。人才類別分為七個層次，享受55—180平方米不等住房面積標準。
建設(shè)籌集10萬套，開啟人才住房新征程
為貫徹落實好市委市政府關(guān)于人才住房建設(shè)的工作部署，我們以“學深圳、趕深圳”為契機，以站在未來看今天的眼光，綜合考慮我市發(fā)展和未來人才爆發(fā)式增長趨勢，確定了2020年建設(shè)和籌集人才住房不少于10萬套的工作目標。
我們將堅持配建和集中建設(shè)相結(jié)合，通過新建、購買、改造、長期租賃等方式多渠道籌集人才住房房源。具體采取以下模式：
一是加強集中建設(shè)。以公共交通便利為導向，實施人才住房集中建設(shè)，選擇配套條件成熟的地塊以及人才較為集中的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照節(jié)約集約用地原則集中建設(shè)人才住房，統(tǒng)一配套公共服務(wù)設(shè)施。2020年各區(qū)市計劃拿出2095畝土地專門用于人才住房集中建設(shè)，爭取建設(shè)人才住房約5萬套。
二是嚴格實物配建。除破產(chǎn)國有企業(yè)用地、土地變現(xiàn)資金進入市財政“國企改革資金平臺”的企業(yè)用地外，各區(qū)（市）規(guī)劃為住宅的建設(shè)用地及因容積率調(diào)整產(chǎn)生的住宅建筑面積增加部分，均應按規(guī)定比例實物配建人才住房。《實施意見》將人才住房配建政策執(zhí)行范圍由七區(qū)擴大至全市，最低配建比例由5%調(diào)整至10%。2020年通過配建預計可建設(shè)人才住房3.5萬套。
三是盤活存量用地。支持企事業(yè)單位、大專院校和科研機構(gòu)利用自有土地，在符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境污染防護要求的前提下建設(shè)人才住房。2020年，全市計劃通過盤活存量用地建設(shè)人才住房約0.5萬套。
四是盤活存量用房。鼓勵各區(qū)（市）通過購買、改造、長期租賃存量商品住房等方式籌集人才住房房源。對剩余安置住房，棚改騰空房屋、已建成并空置的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，經(jīng)改造符合條件的，可納入人才住房房源。2020年，計劃購買、改造存量用房約1萬套。
五是購買商品住房。對全市可售商品住房項目，可結(jié)合引進人才的住房需求情況，在項目銷售前劃定20%的房源，向人才發(fā)出公告，優(yōu)先面向人才銷售。
六是打造人才小鎮(zhèn)。我們將積極做好市級人才小鎮(zhèn)項目選址工作，協(xié)同相關(guān)區(qū)市政府緊密結(jié)合周邊產(chǎn)業(yè)布局和人才需求，高標準規(guī)劃、高標準設(shè)計、高標準建設(shè)，把我市人才小鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)、交通、居住配套一體化的高質(zhì)量項目。
我們還將在保障用地及時供應、發(fā)揮專營機構(gòu)作用、跨區(qū)協(xié)作籌集房源、建立租售調(diào)節(jié)機制、加強房源處置管理等方面，研究具體保障舉措，明確各單位職責分工，建立人才住房建設(shè)工作目標責任制。同時，我市將探索建立人才住房建設(shè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，統(tǒng)籌全市資源，創(chuàng)新市場化運作機制，大力推進人才住房建設(shè)和籌集，以滿足人才差異化住房需求為目標，科學制定人才住房建設(shè)計劃，創(chuàng)造條件聚集、留住未來城市新的建設(shè)者，為我市提供更多能攻山頭、能打勝仗的“精兵強將”。
新聞鏈接：
根據(jù)《關(guān)于加強人才住房建設(shè)和管理的實施意見》（青政發(fā)〔2020〕2號），在加強房源分配管理方面做出明確規(guī)定：
明確分配條件：人才住房主要面向在青島全職工作且在青島市無住房（人才及其配偶、未成年子女5年內(nèi)沒有商品住房交易記錄）的具有全日制專科及以上學歷或具有中級專業(yè)技術(shù)資格、高級技工及以上職業(yè)資格（或相應職業(yè)技能等級）的人才，以及在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并作出貢獻的各類人才。符合規(guī)定條件的人才，按照不同層次標準享受相應的住房面積。人才及其配偶享受過用于改善生活或住房的一次性補貼的，或在青島市范圍內(nèi)享受過住房優(yōu)惠政策的，不再享受人才住房政策。
統(tǒng)一分配條件和程序：全市按照市委組織部和市人力資源社會保障局制定的分配對象范圍、資格條件、排序規(guī)則開展分配工作，區(qū)（市）和各自建人才住房單位不能單獨劃定或提高申請條件。
市本級投資建設(shè)和籌集的人才住房，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局擬定分配方案、發(fā)布分配公告，根據(jù)市人力資源社會保障局確定的人員排序名單，經(jīng)查重審核后，組織實施分配。各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織建設(shè)的人才住房優(yōu)先面向用工單位、園區(qū)及周邊符合條件的人才分配；企事業(yè)單位、大專院校和科研機構(gòu)利用自有土地建設(shè)的人才住房，優(yōu)先面向本單位符合條件的人才分配；上述房源分配后的剩余房源以及區(qū)（市）建設(shè)和籌集的人才住房，由區(qū)（市）組織分配。區(qū)（市）和自建人才住房單位制定的分配方案報市住房制度改革和住房保障工作領(lǐng)導小組辦公室，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會商市人力資源社會保障局批準后組織實施分配。分配結(jié)束后，應將合同簽訂情況反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，錄入市人才住房信息管理系統(tǒng)。
明確租金和銷售價格標準：租賃型人才住房結(jié)合房屋租賃合同租期實行階梯式租金遞增模式，承租人首個租期租金標準按照不高于同區(qū)域住房市場租金的60%確定；第二個租期租金標準按照不高于同區(qū)域住房市場租金的80%確定。產(chǎn)權(quán)型人才住房銷售價格按照不高于銷售時點同區(qū)域商品住房售價的80%確定。
根據(jù)《關(guān)于加強人才住房建設(shè)和管理的實施意見》（青政發(fā)〔2020〕2號），在規(guī)范房屋運營管理方面做出明確規(guī)定：
租賃型人才住房運營管理：財政直接投資建設(shè)和收購的租賃型人才住房，原則上只租不售，周轉(zhuǎn)使用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可通過公開招標確定運營單位，也可直接委托具有資質(zhì)的專業(yè)運營機構(gòu)進行運營管理。
通過市場化方式投資建設(shè)的租賃型人才住房，其土地用途為住宅的，可以先租后售，出租期限不低于10年，出租期限自辦理不動產(chǎn)登記之日起計算。在規(guī)定的出租期限屆滿后，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)為市場化租賃住房繼續(xù)出租，也可按規(guī)定補繳土地出讓金后，以屆時周邊商品住房價格銷售，政府享有優(yōu)先購買權(quán)。利用自有存量非住宅國有建設(shè)用地建設(shè)的租賃型人才住房只能出租，不得出售或者變相出售。人才承租租賃型人才住房可簽訂租期不超過3年的租賃合同，期滿后如有需要并仍符合申請條件的，可以續(xù)租一次，續(xù)租期限不超過3年，租住期間出現(xiàn)違約情形的，取消其產(chǎn)權(quán)型人才住房購買資格。
產(chǎn)權(quán)型人才住房上市交易：產(chǎn)權(quán)型人才住房自不動產(chǎn)登記之日起5年內(nèi)，不得上市交易，人才調(diào)離本市的，由政府按原價格回購或面向符合條件的人才銷售；超過5年但不滿10年確需交易的，須面向符合條件的人才銷售；超過10年的，可以上市交易，政府享有優(yōu)先購買權(quán)。政府優(yōu)先購買的，不需補交土地增值等收益。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市人力資源社會保障局等部門依托我市大數(shù)據(jù)平臺建立完善市人才住房信息管理系統(tǒng)，實時動態(tài)掌握申請人購買住房等信息及人才住房房源、配租配售、后期管理等情況，并對外公開房源信息。
