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8月6日，煙臺市政府新聞辦公室召開發(fā)布會，發(fā)布上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)。根據(jù)市級生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年，煙臺市生產(chǎn)總值為3457.44億元、同比增長0.4%，增速實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，比一季度提高6.1個百分點，分別比全省（-0.2%）和全國（-1.6%）高0.6和2個百分點。面對疫情沖擊，上半年煙臺市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加均衡，也成為全省16市中實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全部增長的唯一城市。三次產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為7.5%、17.5%和75%，第三產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。
今年以來，煙臺上下認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，復工復產(chǎn)復商復市全面推進，生產(chǎn)生活秩序快速恢復，經(jīng)濟發(fā)展的基本面不斷鞏固拓展，長期向好的趨勢進一步顯現(xiàn)，特別是二季度以來積極變化逐步累積，“保”的成效持續(xù)顯現(xiàn)，“穩(wěn)”的基礎不斷鞏固，“進”的態(tài)勢逐步增強，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)低位走強、回升加快、好于預期的良好態(tài)勢。
全力推動復工復產(chǎn)
煙臺市委、市政府成立了疫情防控指揮部和經(jīng)濟運行應急保障指揮部，統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)，一手抓防控，一手抓發(fā)展，及時破解難點堵點問題，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，形成了統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性工作機制。在抓好上級政策落實的同時，煙臺市圍繞疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，先后出臺了《關于同舟共濟應對疫情支持企業(yè)渡難關穩(wěn)發(fā)展的政策意見》《關于應對新冠肺炎疫情支持經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策意見》、“六保三促”工作方案等90多個政策性文件，涉及減稅降費、就業(yè)、金融、經(jīng)營成本等多個方面，不折不扣地執(zhí)行，有力提振了社會發(fā)展信心。
煙臺及時出臺復工復產(chǎn)指南，分區(qū)分級分類精準推進復工復產(chǎn)，特別是3月份“六個全面”的實施，全市復工復產(chǎn)進入快車道。建立復工復產(chǎn)訴求回應機制，開通訴求熱線，派駐“四進”工作組，開展進解促，市級領導分頭督導“三重”工作推進情況，“點對點”幫助企業(yè)解決實際問題。同時，頂格兌現(xiàn)惠企政策，為企業(yè)減稅降費累計達74.4億元，切實減輕了企業(yè)負擔。
在一系列利好政策的扶持下，煙臺各類市場主體快速增長，6月末全市市場主體89.93萬戶、同比增長8.2%，其中企業(yè)24.99萬戶、同比增長13.1%。信貸投放保持較快增長，6月末全市金融機構(gòu)本外幣貸款余額6197.71億元，比年初增加384.44億元、同比增長7.9%，比一季度提高1.6個百分點。交通物流保持強勢回升，鐵路貨運量同比增長5.3%，民用航空貨運量同比增長21.7%，水路貨運量比一季度回升13個百分點。隨著企業(yè)復工復產(chǎn)加快推進和企業(yè)產(chǎn)能明顯恢復，全社會用電量降幅明顯收窄，上半年全社會用電下降3.2%，降幅分別比1-5月份和一季度收窄0.6和3.3個百分點，其中工業(yè)用電下降4.8%，降幅分別比1-5月份和一季度收窄1.2和3.9個百分點。
此外，人社部門始終將保居民就業(yè)作為頭等要務，密集出臺應對疫情穩(wěn)就業(yè)實施意見、保居民就業(yè)工作方案等14個政策文件，通過減負、穩(wěn)崗、拓寬就業(yè)路徑多措并舉，上半年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，登記失業(yè)率控制在2.35%，全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。
抓牢重點項目建設“牛鼻子”
投資是戰(zhàn)疫情、抗下行、穩(wěn)增長的關鍵舉措，項目是推動高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。煙臺各級各部門把項目建設作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，堅決打好項目建設攻堅戰(zhàn)。
煙臺市建立“要素跟著項目走”的保障機制和“集中力量辦大事”的推進機制，以攻堅精神、攻堅姿態(tài)、攻堅節(jié)奏加大推進力度、加快推進速度，以投資增長的動力對沖經(jīng)濟下行的壓力。一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快推進，萬華二期百萬噸乙烯、東方航天港等項目取得突破，海洋牧場建設有序?qū)嵤Ｒ慌卮蠡A設施項目加快實施，大萊龍鐵路擴能改造全線鋪開，蓬萊國際機場二期建設進展順利，老嵐水庫樞紐工程、濰煙高鐵即將正式開工。一批重點片區(qū)開發(fā)全面起勢，芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高鐵新區(qū)、夾河新城、牟平新城、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、金山灣片區(qū)、空港新區(qū)“九大片區(qū)”全面起勢，產(chǎn)城融合突破發(fā)展。一批“新基建”項目加快破題，累計建設5G基站2500多個，東方威思頓計量大數(shù)據(jù)平臺和萬華5G化工園區(qū)項目成功入選2020年國家工信部大數(shù)據(jù)應用示范項目，13家企業(yè)入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點示范。
到6月底，煙臺市54個省重大建設類項目開復工率達到96.3%，197個市級重點項目開復工率達到93.4%，比去年正常年份還高了7.1個百分點，555個縣級重點項目開復工率達到90.6%，老嵐水庫等重大項目均取得關鍵性進展。上半年，煙臺全市固定資產(chǎn)投資增長1.1%，為疫情發(fā)生以來首次實現(xiàn)扭負為正，筑底回升勢頭明顯。煙臺還抓住國家和省擴內(nèi)需補短板的政策“窗口期”，爭取兩批共177.9億元的地方政府專項債券額度，81個項目納入全省補短板擴內(nèi)需項目盤子。這些舉措的落地實施，不僅有效促進了二季度經(jīng)濟回穩(wěn)向好，也將對全年經(jīng)濟平穩(wěn)運行打下堅實基礎。
加快塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢
8月6日下午，煙臺保稅港區(qū)管委會與渤海輪渡集團股份有限公司共建跨境電商供應鏈平臺項目簽約儀式在煙臺綜合保稅區(qū)舉行，雙方?jīng)Q定在跨境電商、航運物流、智能化倉儲、供應鏈金融、系統(tǒng)支持等多個領域建立全面合作關系。據(jù)了解，該項目是國內(nèi)首個政企合作以主打日韓商品貿(mào)易為特色的跨境電商項目。項目借助于煙臺保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢和制度創(chuàng)新優(yōu)勢，以“展示交易+跨境電商組合”的模式，開展保稅展示、跨境電商產(chǎn)品區(qū)內(nèi)線下自提、跨境產(chǎn)品國際采購、保稅進口、直郵進口等綜合業(yè)務，致力于打造國內(nèi)日韓跨境商品分撥中心和集散地、國內(nèi)日韓商品跨境電商產(chǎn)業(yè)標志性平臺。
面對疫情等不利影響，煙臺市積極搶抓國家新一輪對外開放機遇，加快塑造開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。煙臺召開市委全會審議通過《關于加快建設對外開放新高地的意見》，全力構(gòu)建深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”的對外開放新格局。扎實開展“雙招雙引”。緊盯世界、國內(nèi)、民企“三類500強”企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、園區(qū)、重點片區(qū)、重點工程重點項目抓招引，充分運用網(wǎng)上洽談、云上招商、線上簽約等方式，組織參加重大招商推介活動17場，57個重點招商項目簽約落地、投資總額1800億元。今年上半年，煙臺全市實際使用外資8.3億美元、增長8%。千方百計穩(wěn)住外貿(mào)。把扶持外貿(mào)企業(yè)作為穩(wěn)外貿(mào)的重點，支持外貿(mào)企業(yè)“穩(wěn)舊拓新”“穩(wěn)外拓內(nèi)”，上半年全市進出口總額1276.8億元，降幅比一季度收窄2.2個百分點，其中對“一帶一路”沿線國家進出口326.6億元、增長22%。把跨境電商綜試區(qū)建設作為外貿(mào)增長的新突破口，240多家企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，進出口額達到65.8億元。統(tǒng)籌建設“四園兩區(qū)”。高水平推進中韓產(chǎn)業(yè)園、國際招商產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園和自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)、煙臺保稅港區(qū)建設，打造對外開放的前沿陣地。自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)推出中日韓跨國辦、海關“兩步申報”通關、資本項目國際收支便利化等一系列制度創(chuàng)新成果，上報創(chuàng)新案例和典型做法20多個，華潤化學等一批重大產(chǎn)業(yè)項目、中韓科創(chuàng)孵化合作基地等一批高端科研平臺相繼入駐，累計新增注冊市場主體4355家。國際招商產(chǎn)業(yè)園以“標準地”模式開展全球精準招商和國際產(chǎn)業(yè)合作，大唐5G應用產(chǎn)業(yè)園等項目成功入駐。融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面深化東北亞區(qū)域合作，加快打造對日韓開放合作新高地，上半年對日韓累計完成進出口339.3億元。抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇，積極對接省實施規(guī)劃，全力推動流域生態(tài)保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極融入膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，研究確定了104項年度重點任務，與青島市達成17項重要合作事項，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。
全力打好15項改革攻堅
煙臺市圍繞落實省九大改革攻堅行動，研究確定15項改革攻堅任務，實行一張圖、一張網(wǎng)、一套機制推進，集中精力攻堅一批改革重點、打通一批機制堵點、爭取一批示范試點、破解一批民生痛點，在攻堅關鍵之年打好改革突破之戰(zhàn)，全市改革呈現(xiàn)出全面鋪開、多點開花、整體推進的良好局面。企業(yè)改革方面，全面落實國企改革“三年行動計劃”，出臺推動市屬國有資本投資運營公司高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，市管企業(yè)混合所有制比例、資產(chǎn)證券化率年內(nèi)將達到70%。放管服改革和流程再造，對標“全國一流”，用足用好大數(shù)據(jù)手段，整合服務資源、優(yōu)化服務流程、創(chuàng)新服務方式，煙臺市政務服務中心在新址啟動運行，可辦理政務服務事項1300多項，全力打造最全功能、最新智能、最高效能的智慧政務服務中心。對標“全國最優(yōu)”，持續(xù)“減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間”，企業(yè)開辦時限壓減至1個工作日，辦稅效率提升50%以上，出口退稅實現(xiàn)24小時到賬。經(jīng)濟園區(qū)改革，4個試點園區(qū)改革任務基本完成，內(nèi)設機構(gòu)和員額總數(shù)分別壓減60%和80%，壓茬推進8個非試點園區(qū)改革，力爭改革任務在全省率先完成、攻堅成效在全省率先顯現(xiàn)。
目前，全市改革攻堅頂層設計基本完成，進入全面實施階段，主要任務轉(zhuǎn)為抓執(zhí)行、抓推進、抓落實。市委改革辦將堅定不移用好改革“關鍵一招”，真正以攻堅的精神、攻堅的節(jié)奏、攻堅的姿態(tài)，全力推動15項改革攻堅落地見效，努力在攻堅關鍵之年打好改革突破之戰(zhàn)，為全市抗下行穩(wěn)增長、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強大活力動力。（策劃：王金龍 蘭傳斌）