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記者：儀首歌 編輯：趙洪棟
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大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?梁雯 報(bào)道
幾乎每個(gè)省都有“領(lǐng)頭羊”城市。這些城市多是各自省里最出類拔萃的那個(gè)，各方面領(lǐng)先兄弟城市一大截，比如四川成都、河南鄭州等等。但提起山東，人們想到的“領(lǐng)頭羊”可能不只一個(gè)。
山東“領(lǐng)頭羊”帶動(dòng)作用不足？
濟(jì)青煙“三兄弟”齊發(fā)力
根據(jù)2019年城市GDP數(shù)據(jù)，青島是山東唯一過(guò)萬(wàn)億的城市；省會(huì)濟(jì)南緊隨其后，正向“萬(wàn)億俱樂(lè)部”靠攏；煙臺(tái)則緊跟省會(huì)濟(jì)南。
從整體數(shù)據(jù)看，山東中等城市規(guī)模不小，GDP過(guò)3000億的城市有9個(gè)，過(guò)2000億的城市有5個(gè)。頭部城市比較優(yōu)勢(shì)不明顯，引領(lǐng)帶動(dòng)作用不夠，影響外來(lái)高端要素的匯集和發(fā)展，成為制約山東轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大因素。
山東也已認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題。在2018年年初的山東省全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，提到過(guò)鄭州的例子。鄭州依托高鐵“米”字形樞紐等交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從二線省會(huì)城市到國(guó)家中心城市的蛻變。對(duì)鄭州的高速發(fā)展，山東感慨：“洞中方一日，世上已千年”。
山東正在改變。發(fā)揮頭部引領(lǐng)帶動(dòng)作用，濟(jì)青煙“三兄弟”責(zé)任重大。2018年3月，在《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）中，提到要加快提升濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心地位，形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。
“三核引領(lǐng)”，就要充分發(fā)揮濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì)，率先突破輻射帶動(dòng)，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎。
京滬會(huì)客廳、國(guó)際客廳、先進(jìn)制造名城
濟(jì)青煙優(yōu)化布局、錯(cuò)位發(fā)展
在發(fā)展定位上，同為三核的濟(jì)青煙各不相同，這也避免了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、各自為戰(zhàn)造成資產(chǎn)、資源、基礎(chǔ)設(shè)施的浪費(fèi)，錯(cuò)位發(fā)展更有利于實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化。
2020年3月，山東印發(fā)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2020年工作要點(diǎn)》，對(duì)濟(jì)青煙“三核引領(lǐng)”給出了進(jìn)一步的發(fā)展規(guī)劃。其中提到，濟(jì)南要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)突破。加快中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國(guó)家健康數(shù)據(jù)北方中心等重大平臺(tái)建設(shè)。高水平建設(shè)“京滬會(huì)客廳”，打造央企、跨國(guó)公司北方總部基地和省企總部中心。
國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）
青島要建設(shè)我國(guó)東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長(zhǎng)極。加快康復(fù)大學(xué)、國(guó)際院士產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)等100個(gè)5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造軌道交通、智能家電等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)中日、中韓、中德、中以和上合等服務(wù)全省、全國(guó)企業(yè)的“國(guó)際客廳”建設(shè)。
6月21日，由中車四方股份公司承擔(dān)研制的時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車在上海同濟(jì)大學(xué)磁浮試驗(yàn)線上成功試跑，這標(biāo)志著我國(guó)高速磁浮研發(fā)取得重要新突破。
煙臺(tái)要打造先進(jìn)制造業(yè)名城。全力推進(jìn)裕龍島煉化一體化、中國(guó)海工北方總部、中國(guó)東方航天港、石藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)萬(wàn)華百萬(wàn)噸乙烯一期項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)億元以上技改項(xiàng)目。加快山東工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，打造中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)名城。加快推進(jìn)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。
“藍(lán)鯨1號(hào)”鉆井平臺(tái) 資料圖
聯(lián)合建設(shè)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園
濟(jì)青煙正各自發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)集群
越來(lái)越多的政策在向濟(jì)青煙“三核”傾斜。
2019年8月，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批，在總體方案中，山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119.98平方公里，涵蓋濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)。
2020年3月，山東印發(fā)《濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2025年）》，提出在濟(jì)青煙三地推出104.3平方公里凈地，瞄準(zhǔn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)前沿方向，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。濟(jì)南重點(diǎn)打造整車整機(jī)及氫能源高端裝備制造、綠色建設(shè)、智能制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；青島重點(diǎn)打造數(shù)字科技與智能制造、新能源汽車、智能家電3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；煙臺(tái)重點(diǎn)打造高端化工新材料、海洋生物與醫(yī)養(yǎng)健康、高端裝備制造3大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
按照國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃，2020年，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市至少各新落地1個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)、2個(gè)引擎性項(xiàng)目，構(gòu)建形成“領(lǐng)軍企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+特色園區(qū)”的推進(jìn)態(tài)勢(shì)和“項(xiàng)目支撐+政策保障”的運(yùn)行機(jī)制。
如今2020年已接近尾聲，濟(jì)青煙國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)也已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。記者了解到，目前園區(qū)已落地世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目9個(gè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目14個(gè)。
10月22日，濟(jì)南市委市政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上透露，濟(jì)南國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)2家、引擎性項(xiàng)目2個(gè)。
近日，煙臺(tái)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園又新增了一個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目——中冶寶鋼技術(shù)服務(wù)有限公司煙臺(tái)分公司。該項(xiàng)目落戶福山區(qū)北部智造芯城，按照規(guī)劃這里將是煙臺(tái)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，煙臺(tái)福山區(qū)智造芯城工業(yè)企業(yè)近600家，其中世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目35個(gè)，大型央企投資項(xiàng)目19個(gè)，以福山區(qū)8%的土地創(chuàng)造了全區(qū)80%的工業(yè)總產(chǎn)值和利潤(rùn)。
在青島國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園的數(shù)字科技與智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已匯聚西門子、海爾等世界500強(qiáng)企業(yè)，智能制造產(chǎn)業(yè)鏈條已成規(guī)模，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)70%以上；在新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，匯聚了一汽大眾、北汽新能源等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近1000億元；在智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，匯聚了海信家電產(chǎn)業(yè)園、青島庫(kù)曼電器等多個(gè)龍頭項(xiàng)目，家電電子及配套企業(yè)70余家。
“三核”加速領(lǐng)跑新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
山東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展全面起勢(shì)
先行先試、率先突破、輻射帶動(dòng)，“三核”正加速領(lǐng)跑山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
據(jù)山東省發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，近年來(lái)，濟(jì)青煙三市輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，今年上半年，濟(jì)青煙三市生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)40.9%，三市省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資分別位列全省第1、第3和第4位。上半年，煙臺(tái)新增高新技術(shù)企業(yè)188家，濟(jì)南省級(jí)瞪羚企業(yè)達(dá)到80家，青島引進(jìn)準(zhǔn)獨(dú)角獸區(qū)域總部企業(yè)1家、高成長(zhǎng)企業(yè)17家、科技初創(chuàng)企業(yè)41家。
“三核”加速領(lǐng)跑，并非在唱獨(dú)角戲，而是要輻射帶動(dòng)周邊13市共同發(fā)展，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中，做到“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”。正如2018年《總體方案》中所說(shuō)，要強(qiáng)化濟(jì)南、青島和煙臺(tái)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)資源要素統(tǒng)籌配置、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌培育、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌治理。促進(jìn)全省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)合作利益分享機(jī)制，提高園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目配套協(xié)作水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和優(yōu)化布局，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化水平。
2020年，山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一個(gè)實(shí)施方案加三個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布，提出發(fā)展“三圈”，即推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域一體化發(fā)展。
記者從山東省發(fā)展改革委了解到，山東省經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展已全面起勢(shì)，其中濟(jì)南、青島兩市負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作，目前各經(jīng)濟(jì)圈交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等一體化發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn)。