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大眾網·海報新聞記者 梁雯 報道
2018年，山東新舊動能轉換的熱潮在年初就已開始。當年1月，《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）獲批，根據規劃，到2020 年，試驗區要在淘汰落后產能、培育新動能、改造提升傳統產業等方面初步形成科學有效的路徑模式。一個月后，山東召開全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，吹響了山東向高質量發展的進軍號。
如今，2020年即將過去，按照“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的目標，山東淘汰落后產能、培育新動能、改造提升傳統產業是否初見成效？三年來，山東都“騰”了哪些“籠”，又“換”來了哪些“鳳凰”？
山東三年“騰籠” 治理超11萬家“散亂污”企業
對山東來說，推進新舊動能轉換，實現高質量發展，優化產業結構很關鍵。優化產業結構，首先就要在化解過剩產能和淘汰落后產能上下功夫，做好“騰籠”的工作。
產業層次低、質量效益差、污染排放重的資源型、重化型產業結構，一直是山東發展的“心頭之痛”。據2018年數據，山東主營業務收入排前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金多為資源型產業，山東能耗總量、主要污染物排放總量均居全國前列。
根據2018年的《總體方案》，山東要重點化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材等行業的過剩產能。在隨后印發的山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃中，對去落后產能進行了進一步部署安排，提出要重點去除生鐵粗鋼電解鋁、煤炭煤電、玻璃水泥、電動車輪胎等領域的落后產能。
綜合運用法治化、市場化手段，分類施策、多措并舉、標本兼治，三年來，山東持續引導企業壓減過剩產能、淘汰落后產能。一方面，遏制過剩產能擴張，不新增產能嚴重過剩行業的新增產能項目，對確需新上項目，實行產能等量或減量置換；一方面，加快淘汰落后產能，對工藝裝備落后、產品質量不合格、能耗、安全及污染物排放不達標的項目，重點跟蹤加快淘汰。持續抓好重點行業違法違規行為專項整治，對不達標企業、設備和生產線限期整改。
記者從山東省發展改革委了解到，2018年以來，山東累計治理“散亂污”企業超過11萬家，關停化工生產倉儲企業1500多家，化工園區從近200家壓減到84家。2019年全省壓減生鐵產能465萬噸、粗鋼923萬噸，提前一年完成“十三五”壓減任務。
“換鳥”顯成效 今年上半年山東五大新興產業產值增長5.8%
截至8月份，山東全省5市已有220多輛氫燃料電池公交車每天穿梭在城市中，運行里程突破了200萬公里。
“騰籠”后，“空籠”期的陣痛在所難免。如何縮短“空籠”期，盡快完成“換鳥”，把新動能發展起來，是山東新舊動能轉換面臨的又一項任務。
山東要“換”來哪些“鳥”？2018年的《總體方案》給出了山東培育發展新動能的方向：以新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等產業為重點，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，打造先進制造業集群和戰略性新興產業發展策源地，培育形成新動能主體力量。
作為能源大省，山東在新能源領域加快布局，按照《總體方案》的要求，大力發展新能源電池和汽車電控技術，重點推進氫燃料電池產業化關鍵技術攻關和示范應用，支持青島等有條件的城市發展新能源汽車。
目前，青島已成為全國新能源汽車產能最大的城市，并正向“打造全球最大智能新能源汽車產業基地”的目標努力。青島已擁有一汽解放、一汽大眾、上汽通用五菱、北汽新能源等4家整車企業，以及國軒電池、特銳德電氣等200多家規模以上汽車零部件企業，形成了乘用車、商用車、SUV、新能源汽車等全系列產品體系。
在氫能源推廣應用上，濰柴于2018年成立濰柴新能源科技有限公司，與全球領先的氫燃料電池技術企業合作，攻關氫能量產、儲氫技術、運輸安全等“卡脖子”難題。今年3月，濰柴2萬臺氫燃料電池發動機工廠正式投產。截至8月份，濰坊、濟南、聊城、濟寧等市已有220多輛氫燃料電池公交車投入使用，累計行駛超過200萬公里。
據山東省發展改革委的通報數據，上半年，山東“十強”產業增加值增長3.6%，高于規上工業增加值增速3.7個百分點，占GDP比重同比提高1.1個百分點。新一代信息技術等五大新興產業產值增長5.8%，高于全省規模以上工業增加值增速5.9個百分點，高于十強產業平均增速2.2個百分點。
既招“女婿”也留“兒子” 山東傳統產業提升改造煥發生機
淄博齊翔騰達公司一起10萬噸/年MMA項目建成投產儀式 資料圖
在山東十強產業中，除了五大新興產業，還有高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融五個傳統改造升級形成的產業。既要招得來“女婿”，更要留得住“兒子”。三年來，山東充分發揮傳統產業優勢，通過傳統產業改造，形成新動能。
世界化工看中國，中國化工看山東。數據顯示，山東化工產業經濟總量已連續28年位居全國首位。為推動傳統化工產業轉型升級，2017年山東展開為期5年的化工產業安全生產轉型升級專項行動，通過建設專業園區，推動企業進區入園，強化上下游企業協作，延伸、補強高端產業鏈條。2020年，山東化工企業入園率已由不足20%提高到34%。
不止高端化工，三年來山東加快傳統產業布局調整，世界高端鋁業基地、日照精品鋼鐵基地、山東重工商用車生產基地等重大項目落地實施，全省石化、冶金、鋼鐵、汽車等傳統行業轉型升級邁出實質性步伐。
在傳統產業提升改造中，山東順應產業融合發展趨勢，實施“互聯網+”行動計劃，加快制造業與互聯網融合。2020年7月，山東印發實施《山東省傳統產業智能化技術改造三年行動計劃(2020-2022年)》，提出裝備換芯、生產換線、機器換人、園區上云、產鏈上網、集群上線等任務，加速推動以智能化為主攻方向的傳統產業改造升級步伐。今年1-8月份，山東技改投資增長5.6%，高于全省投資增速3個百分點。山東實施了370個“現代優勢產業集群+人工智能”試點示范項目，“上云”“用云”企業達到16萬家。上半年，在疫情沖擊下，山東高端化工等五大傳統產業產值逆勢增長3.6%，其中現代高效農業和現代金融服務業增速超過10%。
新舊動能轉換三年，山東“騰籠換鳥”初見成效，產業結構不斷優化，以服務經濟為主導的產業結構和“十強”產業為主導的現代產業體系初步建立，市場主體健康發展。據山東省發展改革委數據，山東產業結構中第三產業所占比重，已由2017年的48%增加到2019年的53%，服務業對經濟增長的貢獻率達到78.2%；高新技術企業數量3年翻了一番多，達到1.1萬家。2019年，山東全省市場主體突破1000萬戶，三年來增長46%；今年1-8月，在疫情嚴重沖擊下，新登記市場主體143.5萬戶，其中新登記企業53.8萬戶，增長14.6%。