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記者 儀首歌
大眾網(wǎng)·海報新聞記者 梁雯 濟南報道
作為山東的省會城市，濟南兼具多重身份。在經(jīng)濟發(fā)展中，它是今年沖擊GDP“萬億俱樂部”的種子選手；在區(qū)域發(fā)展中，它的目標(biāo)是建成黃河流域國家中心城市；在對外開放中，它是山東自貿(mào)試驗區(qū)的濟南片區(qū)；在山東省新舊動能轉(zhuǎn)換中，它是“三核引領(lǐng)”的“三核”之一，是先行區(qū)，未來還將是“京滬會客廳”，央企、跨國公司北方總部基地，省企總部中心，高端制造業(yè)創(chuàng)新基地……
利好政策疊加，給濟南帶來了發(fā)展機遇。機遇的背后，新舊動能轉(zhuǎn)換是不變的要求。今年，是山東新舊動能轉(zhuǎn)換三年初見成效之年。作為山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的“探路人”“先行者”，濟南交出了一份怎樣的答卷？
從“大明湖時代”邁向“黃河時代”
濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“攜河發(fā)展”
濟南黃河隧道東隧工程現(xiàn)場
今年10月30日，“萬里黃河第一隧”濟南黃河隧道工程東線隧道貫通。隧道一頭連著南邊的濟南主城區(qū)，一頭連著北邊的濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，全線貫通后將打破黃河對濟南城市發(fā)展的制約，助力濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“攜河發(fā)展”。
2018年年初，《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)總體方案》獲批，提出要在濟南高水平規(guī)劃建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。2020年，山東印發(fā)《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的四至范圍，涉及天橋區(qū)、濟陽區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)5區(qū)21個街道，總面積1030平方公里。其中，黃河以北733平方公里為重點控制區(qū)。
根據(jù)《規(guī)劃》，先行區(qū)將以“四新四化”為主攻方向，聚焦新智造、新科技、新服務(wù)、新消費，培育批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施。
具體來看，在新智造方面，以推進新代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心，加快培育發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。在新科技方面，聚焦氫能源、新材料、人工智能、自動駕駛四個領(lǐng)域，提出加快“中國氫谷”建設(shè)，創(chuàng)建“氫能源應(yīng)用示范區(qū)”。在新服務(wù)方面，加快補齊高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)短板，發(fā)展智慧物流，加快山東科學(xué)城等重大科技研發(fā)平臺建設(shè)。在新消費方面，圍繞文化、旅游、健康、養(yǎng)老、體育等重點領(lǐng)域，發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
今年3月8日，先行區(qū)六大園區(qū)開工建設(shè)，包括綠地國際會展產(chǎn)業(yè)園、中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、數(shù)字經(jīng)濟和智慧物流產(chǎn)業(yè)園、濟南綠色建設(shè)國際產(chǎn)業(yè)園、總部經(jīng)濟區(qū)、都市陽臺國際社區(qū)。
幾個月過去了，六大園區(qū)正加快建設(shè)步伐：數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園已集聚190余家企業(yè)，預(yù)計年產(chǎn)值10億元；綠地國際博覽城會展中心一期工程計劃明年10月竣工交付……記者從濟南市發(fā)展改革委了解到，下一步，濟南將積極推進中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園、山東綠建科學(xué)城等項目建設(shè)，引進培育智慧物流、高端會展、氫能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑設(shè)計、節(jié)能建材、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，打造全國規(guī)模最大的綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護工程，規(guī)劃建設(shè)黃河文化主題公園，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河生態(tài)風(fēng)貌帶。
擴大開放釋放新舊動能轉(zhuǎn)換潛力
自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)80%試點任務(wù)已實施
綠地(濟南)全球商品貿(mào)易港
對內(nèi)“攜河發(fā)展”，對外擴大開放釋放動能轉(zhuǎn)換潛力。
2019年8月26日，國務(wù)院發(fā)布《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。根據(jù)方案，山東自貿(mào)試驗區(qū)119.98平方公里中，有37.99平方公里位于濟南。按照規(guī)劃，這37.99平方公里，濟南片區(qū)要重點發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，開展開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。
作為自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)首批簽約項目，今年3月19日，綠地（濟南）全球商品貿(mào)易港項目奠基暨產(chǎn)業(yè)簽約儀式舉行，項目計劃引入各類海外商品22000余種，打造多品類、多渠道、常態(tài)化的進口商品展示交易服務(wù)平臺，推進“進博會”資源在濟南落地，打造“買全球、賣全球”貿(mào)易大平臺。項目建成后，預(yù)計開業(yè)次年可實現(xiàn)貿(mào)易額達40億元，稅收2億元，將全面激發(fā)濟南市進出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)活力，助推新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展。
多點支撐、板塊聯(lián)動的動能轉(zhuǎn)換格局正在自貿(mào)區(qū)濟南片區(qū)形成。2020年年初，濟南印發(fā)《中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)實施方案》，確定7個方面162項具體創(chuàng)新舉措，并加快落地實施。金融、海關(guān)、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門先后發(fā)布100多項支持片區(qū)發(fā)展的新政策，80%以上的試點任務(wù)已進入實施階段，40%已落地。
不止自貿(mào)區(qū)，濟南還主動融入國家“一帶一路”倡議，加快構(gòu)建對外開放大通道。濟南至法國巴黎、比利時列日、芬蘭赫爾辛基航線開通，至香港航線實現(xiàn)復(fù)飛。遙墻國際機場二期改擴建工程順利推進。董家鐵路貨運樞紐加快建設(shè)，入選服務(wù)“一帶一路”物流大通道建設(shè)杰出城市。
記者從濟南市發(fā)展改革委了解到，下一步，濟南將主動融入“一帶一路”，加開國際（地區(qū)）航線，加密歐亞班列班次，建設(shè)國際商品口岸。推進中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)中日（韓）特色園區(qū)、綠地全球商品貿(mào)易港和非標(biāo)黃金交易中心等產(chǎn)業(yè)基地。出臺促進濟南綜合保稅區(qū)、章錦綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的具體政策。積極培育消費新熱點，推動消費升級，加快建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)，打造國際消費中心城市。
新動能崛起 舊動能升級
濟南新舊動能轉(zhuǎn)換成果顯現(xiàn)
國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）
搭建載體拓展了濟南新舊動能轉(zhuǎn)換的空間。除了上面提到的先行區(qū)、自貿(mào)區(qū)，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換的載體還有不少。記者了解到，目前濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)進入快車道，山東第一醫(yī)科大學(xué)、山東省腫瘤質(zhì)子臨床研究中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心、高端醫(yī)療孵化研究中心等項目順利推進。
國際金融城初具規(guī)模，寓意“山、泉、湖、河、城”的五大標(biāo)志性超高層項目建設(shè)穩(wěn)步推進，區(qū)域內(nèi)已入駐世界500強企業(yè)12家、中國500強企業(yè)21家，各類金融企業(yè)、金融機構(gòu)達到330余家，英國BP石油、蘇黎世保險、畢馬威企業(yè)咨詢(中國)有限公司等知名機構(gòu)先后簽約落戶。
三年來，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換的成效，還體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)集群的加速崛起。據(jù)濟南市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)，濟南全市“四新”經(jīng)濟比重達28%，數(shù)字經(jīng)濟占比達39%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達51%，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造和高端裝備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達到3600億元和3400億元，信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
濟南入選了全國首批5G商用城市，獲批全國第二個人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，擁有境外世界500強企業(yè)20家，駐濟央企超過130家，新三板掛牌公司總數(shù)達到184家，培育獨角獸企業(yè)3家、省級以上瞪羚企業(yè)80家，入圍省十強產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)12家。
與此同時，濟南傳統(tǒng)動能升級改造步伐不斷加快。濟南“上云”工業(yè)企業(yè)達2.7萬家，關(guān)�！吧y污”企業(yè)7600余家，建廠近60年的濟鋼1200萬噸鋼鐵產(chǎn)能全部退出，空天信息產(chǎn)業(yè)陸續(xù)導(dǎo)入，“無鋼”濟鋼實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，多式聯(lián)運、物流、出租等全面開花，環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、“四新”產(chǎn)業(yè)園、濟鋼“創(chuàng)智谷”建設(shè)取得階段性成果，小鴨、輕騎、康巴絲等老企業(yè)蝶變重生。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的成果初步顯現(xiàn)。
在創(chuàng)新驅(qū)動上，濟南制訂出臺“科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃”“科技新11條”等政策措施，形成覆蓋科技創(chuàng)新全過程的政策鏈。山東高等技術(shù)研究院掛牌成立，大科學(xué)裝置落地實現(xiàn)零的突破；山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立運營，引領(lǐng)帶動空間行波管、齊魯衛(wèi)星等50余個高端項目在全省布局；全球首個量子信息技術(shù)焦點組在濟成立，黨政機關(guān)量子通信專網(wǎng)擴容工程建成，量子通信“齊魯干線”項目策劃實施。國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心和全國新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)獲批建設(shè)，國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（濟南）正式啟用，濟南科技基礎(chǔ)設(shè)施逐步形成集群化態(tài)勢。
濟南堅持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)迅速崛起。浪潮集團獲批國家級云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，其服務(wù)器市場占有率穩(wěn)居全球前三；中國重汽全球首臺純電動無人駕駛集裝箱重卡成功下線；神思電子智能服務(wù)機器人入選國家人工智能創(chuàng)新發(fā)展重大工程。超高功率激光切割機、全5G環(huán)境下智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試系統(tǒng)、中低速磁懸浮軌排F型鋼、高純半絕緣碳化硅襯底、大型全自動雙臂快速沖壓生產(chǎn)線等一批全國領(lǐng)先甚至全球領(lǐng)先技術(shù)先后取得突破。創(chuàng)新作為第一動能，正推動濟南市動能轉(zhuǎn)換工作穩(wěn)步向前。