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2019年12月11日青島日報3版
今年以來，全市扶貧系統按照省委、市委“工作落實年”的部署要求，緊緊圍繞市委提出的“攻山頭、穩陣地”兩條主線，持續推進“脫貧攻堅鞏固提升”和“扶貧協作雙贏提效”，各項工作取得新進展、新成效。
脫貧攻堅鞏固提升
673個存量產業扶貧項目逐一“過篩子”，排查600多個問題全部跟蹤整改到位……青島多維發力，打好脫貧攻堅戰——
青島9000余貧困戶實現居家環境脫貧
▲即墨區靈山鎮把發展多肉植物等特色種植業作為推動鄉村振興、穩固脫貧的重要舉措。 邢志峰 攝
記者10日從市扶貧協作辦獲悉，2019年，青島市按照“鞏固成果、提升品質、創新突破、狠抓落實”的思路，從多個維度持續發力，推動全市脫貧攻堅工作取得新成效。在2018年度全省扶貧開發成效考核中榮獲“打好精準脫貧攻堅戰”單項獎，在今年年中督查考核中獲得“好”等次。
鞏固成果，聚焦穩定脫貧質量持續發力
市委、市政府始終堅持響鼓重槌、高位推進、真抓實干，多次召開會議專題研究部署脫貧攻堅工作。通過以上率下，層層傳導壓力，青島進一步壓實各級各部門推進脫貧攻堅的重大政治責任。
全市扶貧系統緊盯短板弱項，持續推進問題排查整改，脫貧成果進一步鞏固。攻克問題清零山頭。以中央扶貧領域專項巡視發現問題為鏡鑒，針對省考核反饋問題、省審計調查發現問題、市督查暗訪發現問題，舉一反三、全面清查，一體整改，排查出的600多個問題全部跟蹤整改到位。
規范提升產業項目。實施項目規范提升集中行動，制定了“八清一改一快一完善”的規范提升標準，對2016年以來建成的673個存量產業扶貧項目逐一“過篩子”，全面落實整改措施。
狠抓各項政策落地。教育、衛健、醫保、住房、水務、人社、民政、殘聯等行業部門履職盡責，各司其職、各盡其責，協調運轉、協同發力，推動各項幫扶政策全面落實。組織力量打通技術關口，在全省第一個實現了貧困戶特惠保“一站式”即時結算。
提升品質，聚焦激發內生動力持續發力
全市扶貧系統堅持扶貧和扶志扶智同向發力，更加注重提升貧困群眾的內生動力和自主脫貧意識。
一方面，集中實施居家環境脫貧。針對貧困戶經濟上脫貧但環境不脫貧的問題，把居家環境脫貧作為重要山頭，確定了“三凈四無五有”標準，組織力量排查問題4880個，多方籌措資金3600多萬元，為9000多戶貧困戶改善了居住條件。
另一方面，注重激發內生動力。探索設立愛心助貧服務驛站，對有勞動能力的貧困戶實施扶志積分激勵，提升貧困群眾自主脫貧的精氣神。值得一提的是，膠州市志智雙扶經驗在國務院扶貧辦專題論壇上交流；萊西市以黨建引領精準扶貧入選全省“八大發展戰略”典型案例。
創新突破，聚焦培樹示范典型持續發力
今年，青島結合打好鄉村振興攻勢，因地制宜培樹一批先進典型，示范引領、強力突破，推動脫貧攻堅各項工作全面起勢。
堅持以點帶面，培樹特色典型。結合各個區市不同優勢，選樹培育一批扶貧脫貧典型，每月組織一次觀戰會，現場點評、現場推進，形成點上突破、面上提升、奮力爭先的比學趕超態勢。平度市產業扶貧“農創體”、貧困戶分類動態管理，萊西市黨建引領扶貧、“孝道養老”脫貧，膠州市志智雙扶激勵機制、“愛心助貧服務驛站”，即墨區“三凈三美”家庭創建、“扶貧動態服務平臺”，西海岸新區“四化”智慧頤養、網格化管理等一批特色模式都發揮了很好的示范效應。
堅持鎮域統籌，創新實施產業扶貧增量項目。整合今年產業扶貧資金，以鎮（街）為單位集中規模實施產業扶貧項目68個，提高項目質量效益和抗風險能力，鼓勵和支持貧困群眾通過發展產業、參與勞動增收脫貧，資金收益統籌用于全鎮范圍內貧困人口脫貧，累計帶動貧困人口18782人，顯示出更好的帶貧益貧效應。
狠抓落實，聚焦扶貧隊伍建設持續發力
青島堅持以全面從嚴治黨統領脫貧攻堅，持之以恒強隊伍、轉作風、促落實。持續開展“蹲點調研抓整改、問題導向促提升”活動，組織扶貧業務骨干采取“四不兩直”方式每周進村入戶暗訪，跑遍了所有鎮街，即時發現問題，即時整改落實。
下一步，青島將以更高的站位、更實的舉措、更嚴的要求，咬定目標不放松，攻堅拔寨、決戰決勝，堅決高質量打贏脫貧攻堅收官之戰。
扶貧協作雙贏提效
青島攜手安順隴南菏澤謀共贏
●累計實施政府援助項目452個，帶動安順4.79萬名、隴南9.4萬名貧困人口脫貧
●通過援建扶貧車間等項目，帶動1.1萬多名菏澤貧困勞動力就業，惠及4萬多人
青島市委、市政府把扶貧協作貴州省安順市、甘肅省隴南市、省內菏澤市作為一項光榮而艱巨的政治任務，聚全市合力，攜手三市并肩作戰，在打造東西部扶貧協作示范樣板上取得新進展。截至目前，已累計實施政府援助項目452個，帶動安順4.79萬名、隴南9.4萬名貧困人口脫貧。
今年青島累計有19名市級領導前往扶貧協作地對接交流。同時，青島市政府將東西部扶貧協作工作列入全市經濟社會發展綜合考核和重大事項督查范圍，由多名市委常委和副市長牽頭專班推進，各區（市）黨政一把手全部到扶貧協作地對接工作，建立一月一通報的調度推進機制，強化重點事項落實落地，加強前方后方互動，形成了各級各部門合力推進、狠抓落實的局面。
強化特色產業培育。青島累計幫助安順、隴南引進項目85個。著力打造隴南“雙椒”產業脫貧特色，帶動隴南發展訂單種植辣椒面積8萬畝，增加花椒加工能力5000噸，累計帶動735個貧困村、1.4萬多戶建檔立卡貧困戶脫貧。助力安順普定縣發展韭黃種植面積10萬畝；累計41家青島企業落戶菏澤，實際完成投資33.4億元，其中今年實際到位資金6.2億元。通過援建扶貧車間等項目，累計帶動1.1萬多名菏澤建檔立卡貧困勞動力就業，4萬多名貧困人口受益。
強化資源共享。出臺鼓勵青島企業赴協作地投資興業的支持政策，發揮直達安順、隴南航班和旅游專列作用，舉辦招商專場和銀企洽談對接20多次，青島旅游集團合作開發隴南官鵝溝大景區等一批大項目簽約落地。
創新“組團式”幫扶。青島累計向安順、隴南新派出掛職干部67人，選派教師362人、醫生374人，向菏澤選派教師、醫生共162人。組織本市171家學校、51家醫院參與“手拉手”結對共建，實施“團隊帶團隊”“專家帶骨干”，助推扶貧協作地提高教育、醫療管理水平，新建學科（專科）100多項，填補醫療技術空白50多項。青大附院在安順市西秀區醫院實施了全球首例5G遠程機器人復雜手術。膠州市在鎮寧縣民族中學設立的“膠州班”高考本科達線率超過70%。
精準開展技術幫扶。青島選派醫療、教育、農業、法律等專業技術人員340多名，強化技術支持。采取到青培訓、開設“空中課堂”、委培代培等方式，今年完成在青培訓黨政干部6084人次、各類技術人才2萬多人次，派專家到安順、隴南培訓1.5萬人次。對菏澤市開展建檔立卡貧困人口勞動技能培訓5000多人次，培訓教師、醫生、企業人才、技術人員1000多名。
強化勞務協作，促進就業扶貧。青島搭建協作溝通、勞務對接、培訓對接和創業對接4個平臺，實行就業、交通、租房、培訓4項穩崗補貼政策，精準對接就業需求，扎實推進勞務協作。組織開展“春風行動”系列勞務招聘活動31場，幫助安順、隴南轉移到青島就業貧困勞動力879人，幫助菏澤轉移至青島就業勞動力9700人，菏澤在青就業勞動力總量達4萬多人。組織職業院校、技工學校、培訓機構合作辦學，開展訂單式、定向式技能培訓4839人次，通過產業項目吸納、援建扶貧車間等措施，今年帶動安順、隴南2.8萬名貧困勞動力實現就近就業創業。
動員多方參與，匯聚社會合力。在縣級層面實現結對全覆蓋的基礎上，青島重點推動幫扶工作向鎮村延伸，充分發揮工會、團委、婦聯、殘聯等群團組織優勢，廣泛發動企業、社會組織和愛心人士開展捐資助學、慈善募捐、醫療救助、扶殘助殘等愛心活動。今年，各區（市）自籌結對幫扶資金8400多萬元，累計向安順、隴南、菏澤捐款捐物1.73億元。攜手安順、隴南、菏澤集中開展建檔立卡貧困人口“心耳康復·光明行動”，在全國首創覆蓋“三省四市”的健康扶貧模式。
“黔貨出山”“安貨入青”：
青島探索“消費扶貧”新模式
今年以來，青島充分發揮開放優勢，廣搭“平臺”、叫響“名號”、當好“場務”，傾情助推“黔貨出山”“安貨入青”。
放大會展效應廣搭“平臺”。青島把各類高端展會作為消費扶貧“升級加碼”的重要機遇，貴州優質農特產品青島年貨大集、第29屆青島國際啤酒節、第18屆青島市民節等展會現場，都能看到精彩亮相的“黔貨”展位。截至目前，青島通過這一方式實現消費扶貧近4億元，帶動貧困人口突破1萬人。
統籌所能所需叫響“名號”。青島將扶貧協作產品納入政府采購名錄，為政企采購安順產品搭建平臺。年初還專門在青島重要接待場所設立了“黔貨”展示專賣店，重點宣傳推介、展示展銷貴州綠色、有機、地理標志保護名優特農產品，激活市場消費動力。一方面，青島推動本市機關企事業單位和社會各界積極與貴州省特別是安順市的種養殖基地和合作社建立團購團銷機制，在青島著手擴大生鮮農產品展示銷售的終端建設；另一方面，助力黔貨立足青島開放優勢，面向東部沿海省份市場和海外市場推介展示，鼓勵設立對外營銷網絡，努力打通黔貨出海通道。
增強行動自覺當好“場務”。青島市總工會率先主辦了安順市名優農特產品推介活動，面向各級工會組織推出數種特色產品禮包，簽訂訂單價值200余萬元。各區市、各單位紛紛跟進：城陽區在農產品批發市場專設安順綠色農特產品銷售中心，主營安順100余種名特優農產品，累計銷售80余噸，銷售額300余萬元，帶動貧困農戶320余戶、1500余人增收；李滄區成立安順茶葉推廣聯盟，累計銷售安順茶葉7000余萬元；交運集團在青島長途汽車站設置安順農特產品展銷平臺，包銷扶貧產品金額達400余萬元；西海岸新區通過軍民融合食品保障有限公司將特色黔貨送進軍營、送上艦艇；借助新中國成立70周年上海合作組織秘書處“華東葡萄酒之夜”活動，青島第五批掛職幫扶工作組向上合組織成員國推介金刺梨、茶葉等貴州優質農特產品。
青隴現代產業園：
反季節大棚蔬菜正長成
▲青隴現代產業園中正在繁育的種苗。
往昔冬日里的隴南市，城市鮮少綠意。然而今年卻有了不同——時下，在位于該市武都區白龍江畔的青隴現代產業園內，一片綠意盎然。在產業園核心區投入使用三個月的時間里，這里已收獲了萬余斤西紅柿，“隔壁鄰居”香菇也在茁壯地生長著。
“我們隴南多山區，原本蔬菜種植就不是優勢，在冬天種出蔬菜更是以往沒有的事。如今冬日里有了綠意，這多虧青島為我們建設的青隴現代產業園致力于發展的智慧農業。”武都區副區長牛軍平介紹道。
去年，在青島市觀摩學習的隴南一行人，在西海岸新區看到了綠色硅谷產業園發展的成功經驗和先進技術，有意在隴南建設這樣一個現代化園區，走產業脫貧之路。與西海岸新區交流后，西海岸新區為其提供資金支持和技術支持，助力其打造規模化、標準化、專業化和集約化現代農業示范基地。
“不但如此，今年西海岸新區還派來了一個五人的技術團隊幫我們建設園區，本來我們計劃要建一年的工程，在他們幫助下兩個月就建好了。”牛軍平點贊“青島速度”。
產業園核心區面積100畝，主要建設內容為智能溫室，雙層覆蓋連棟大棚、育苗日光溫室、生產日光溫室、塑料大棚及配套設施工程、儀器等，分為集中展示區3畝，育苗、生產區62畝，菌類種植區10畝。這里也集中展現了設施農業尤其是水肥一體化等先進技術。而憑借這些技術，隴南這片原來只能依靠傳統種植的地區，在冬季長出了西紅柿等反季節蔬菜，如今已收獲了萬余斤。菌菇棚里生長的香菇一年三茬，至少價值6萬元，而如果這個不足一畝的棚只是種植傳統作物，一年只能有2000元左右的收入。
產業園還規劃了試驗區和輻射區各400畝，如今已有合作社在其中種植。產業園計劃通過引入合作社和農戶承包的形式，預計帶動300戶貧困戶發展農業。
據悉，青隴現代產業園已通過土地流轉帶動當地貧困戶14戶47人，在這里工作的貧困戶根據不同工種，一天可拿到70元至120元的工資。
本版撰稿 青島日報/青島觀/青報網記者 張 晉 通訊員 劉海生
