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山東：綠色發(fā)展，讓全面小康底色美起來(lái)
2020
來(lái)源：
作者：
陳曉婉 方壘 彭輝 曹儒峰 賈瑞君
藍(lán)天、碧水、凈土，是全面小康的硬指標(biāo)。
山東把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動(dòng)上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題加快解決，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力得到提升。
如今的山東，天更藍(lán)，水更清，岸更綠，呈現(xiàn)出一幅生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)美畫(huà)卷。試點(diǎn)引領(lǐng)補(bǔ)短板——
推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，齊魯大地綠起來(lái)
立春后的一場(chǎng)大雪，給威海華夏城景區(qū)披上銀裝，雪幕籠罩于山環(huán)水抱之間，步步皆景。很難想象，這里曾是一片遍體鱗傷的廢棄礦山，刮風(fēng)灰塵飛，下雨泥漿流。
采石立面變成九曲情人街，堆放廢石、廢渣的山谷變成龍湖，巨大礦坑變成膠東民俗館、神游傳奇劇場(chǎng)……華夏集團(tuán)用十多年時(shí)間修復(fù)礦坑44處，栽樹(shù)1127萬(wàn)棵，投資44.3億元將這里打造成一座兼具中國(guó)傳統(tǒng)文化韻味和濃郁膠東海洋風(fēng)情的5A級(jí)景區(qū)，每年吸引數(shù)百萬(wàn)游客前來(lái)觀光旅游。
“從2003年開(kāi)始修復(fù)山體，填坑栽樹(shù)、造林綠化，我們始終沒(méi)有停止修山的步伐，如今我們又找回了綠水青山，過(guò)上了田園式、現(xiàn)代化的生活。”華夏集團(tuán)董事長(zhǎng)夏春亭介紹，2019年，又完成了廢棄礦坑和荒山共415畝的綜合治理，栽植樹(shù)木11萬(wàn)余株。“下一步，我們將在觀光游基礎(chǔ)上發(fā)展休閑游，實(shí)現(xiàn)華夏文旅的提檔升級(jí)，讓人們盡享綠色發(fā)展的福利。”
威海華夏城是山東生態(tài)修復(fù)的成功案例，更是“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念在齊魯大地的生動(dòng)詮釋。以威海華夏城為標(biāo)桿，2019年山東共治理廢棄礦山624座，建成綠色礦山91座。同時(shí)，深入實(shí)施“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林177萬(wàn)畝。
生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)生命共同體，在治山、治水的同時(shí)，山東始終堅(jiān)持用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，不欠新賬、多還舊賬，給百姓提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
為著力將泰山大生態(tài)帶打造成“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體，泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程開(kāi)足馬力，全力推進(jìn)。2019年12月25日，穿越山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管校區(qū)的梳洗河行知橋開(kāi)始架設(shè)第一片梁。“未來(lái)，這里將變成集治污、觀光、休閑于一體的景觀帶。”中鐵十局泰城水生態(tài)二分部項(xiàng)目經(jīng)理盧念啟介紹。
梳洗河生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程27個(gè)水生態(tài)修復(fù)工程中的一個(gè)。隨著修復(fù)工程實(shí)施，泰安市全境的生態(tài)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)：通過(guò)固山，挺起了“山之脊”；通過(guò)治污，實(shí)現(xiàn)了“水改質(zhì)”；通過(guò)增綠，保護(hù)了“林之肺”；通過(guò)整地，強(qiáng)健了“田之肌”；通過(guò)擴(kuò)濕，調(diào)節(jié)了“湖之腎”；通過(guò)提質(zhì)，擴(kuò)大了“生態(tài)空間”。
不僅是泰山區(qū)域，山水林田湖草系統(tǒng)治理在山東多地展開(kāi)實(shí)踐。在長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，多年未見(jiàn)的大葉藻在海岸叢生，白江豚、鯨魚(yú)等海洋生物成群現(xiàn)身。通過(guò)縱深推進(jìn)山體修復(fù)，去年以來(lái)，累計(jì)完成破損山體生態(tài)治理5.4萬(wàn)平方米，實(shí)施山體造林450畝；完成岸線整治1.19公里，恢復(fù)自然岸線8.7公里，自然岸線占比達(dá)到80%，被生態(tài)環(huán)境部授予“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地稱號(hào)。
在不斷加強(qiáng)生態(tài)治理與修復(fù)的同時(shí)，山東還進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自然資源的保護(hù)，依法依規(guī)對(duì)南四湖、青島嶗山等10個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行調(diào)整，全省國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地達(dá)169個(gè)。污染防治再攻堅(jiān)——
保衛(wèi)藍(lán)天碧水凈土，根本性矛盾在破解
今年春節(jié)期間，德州市生態(tài)環(huán)境局寧津分局流域科的趙哲在“跑腿”中度過(guò)。新冠肺炎疫情來(lái)襲，醫(yī)療廢物、廢水安全處置是疫情防控工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。趙哲顧不上照顧兩個(gè)月大的孩子，多次到縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣污水處理廠檢查消毒設(shè)施，核對(duì)運(yùn)行臺(tái)賬，對(duì)水質(zhì)進(jìn)行取樣監(jiān)測(cè)。“生態(tài)環(huán)境安全防線絕不能破，這就是我們的戰(zhàn)場(chǎng)，一定要打贏！”趙哲說(shuō)。
從平日到“戰(zhàn)時(shí)”，從魯西小城到全省一盤棋，山東拿出更大決心和更實(shí)舉措，實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。2019年，全省4800家鋼鐵、建材、有色等企業(yè)完成無(wú)組織排放整治，7400余臺(tái)（座）工業(yè)爐窯完成綜合整治；城市地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的439個(gè)問(wèn)題、城鎮(zhèn)地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的636個(gè)問(wèn)題已完成整治；16市危險(xiǎn)廢物利用處置能力較2018年底增加37.8%，危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率達(dá)到87%以上。
政府、企業(yè)、百姓多方發(fā)力，換來(lái)生態(tài)環(huán)境不斷改善。2019年，全省國(guó)控站點(diǎn)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為51微克每立方米，比2015年下降30.1%，提前達(dá)到國(guó)家下達(dá)的“十三五”約束性指標(biāo)；國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良水質(zhì)比例為65.1%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例為90%左右。這些成績(jī)來(lái)之不易。
更值得欣喜的是，久久盤桓在山東環(huán)境治理中的結(jié)構(gòu)性矛盾正在逐步破題。
在濰坊，“兩散”治理持續(xù)推進(jìn)。分別完成燃煤經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、燃煤采暖用戶清潔能源改造713戶、3465戶，整治“散亂污”企業(yè)245家，關(guān)停商混企業(yè)54家。
在聊城，工業(yè)企業(yè)深度治理常抓不懈。214座工業(yè)爐窯實(shí)施煙氣達(dá)標(biāo)排放改造，44座循環(huán)流化床鍋爐實(shí)施脫硝深度治理。2019年以來(lái)，全市596家企業(yè)涉揮發(fā)性有機(jī)物工序得到改造提升。
從全省看，通過(guò)深入實(shí)施“四減四增”三年行動(dòng)，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2019年，壓減生鐵產(chǎn)能465萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能923萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能777萬(wàn)噸；新能源和可再生能源實(shí)現(xiàn)發(fā)電量745.11億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)41%；鐵路貨物發(fā)送量同比增長(zhǎng)8.6%，高于公路貨運(yùn)增速4.4個(gè)百分點(diǎn)，比2017年增加4932萬(wàn)噸；全省大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到100%，單位耕地面積化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)日趨合理。同時(shí)，圍繞突出生態(tài)問(wèn)題整治攻堅(jiān)，推動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、飲用水水源水質(zhì)保護(hù)、黑臭水體治理等8場(chǎng)重大戰(zhàn)役。
“用傳統(tǒng)的觀念去引領(lǐng)發(fā)展，永遠(yuǎn)破不了題。事實(shí)證明，關(guān)鍵在于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、雙招雙引，用新項(xiàng)目好項(xiàng)目帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)周杰說(shuō)。制度先行筑格局——
踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)
如今，項(xiàng)目想落戶威海威高產(chǎn)業(yè)園，得跨兩重“門檻”——不僅項(xiàng)目本身需要“高精尖”，連項(xiàng)目所需用的材料、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，都要經(jīng)過(guò)再三篩選。
“我們從項(xiàng)目的源頭上控制住大氣污染，高耗能、高污染的項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)篩掉，留下的都是很有技術(shù)含量的新醫(yī)藥與醫(yī)療器械項(xiàng)目。”威高集團(tuán)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人張善茂表示，這樣打造出的“綠色工廠”，不僅污染大大減少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步優(yōu)化，一舉多得。
威高產(chǎn)業(yè)園的如此舉動(dòng)，折射出山東嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心與魄力。山東堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度逐步發(fā)力。
保衛(wèi)藍(lán)天，山東每“微”必爭(zhēng)、每日必爭(zhēng)、每個(gè)環(huán)節(jié)必爭(zhēng)。不僅對(duì)秋冬時(shí)節(jié)的重污染天氣重點(diǎn)防范，對(duì)昔日的“隱身排污大戶”非道路移動(dòng)機(jī)械也出臺(tái)排氣污染防治規(guī)定，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。
守護(hù)碧水，河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、灣長(zhǎng)全面發(fā)力。去年1月，《山東省推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”到“有實(shí)”工作方案》出臺(tái)。目前，全省16市全部發(fā)出總河長(zhǎng)令。作為全國(guó)第一批“灣長(zhǎng)制”試點(diǎn)省份之一，山東初步構(gòu)建起省、市、縣三級(jí)灣長(zhǎng)制體系，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階。
2019年7月，山東印發(fā)《關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，由省委書(shū)記、省長(zhǎng)任總林長(zhǎng)，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保障有力的森林生態(tài)資源保護(hù)管理新機(jī)制。《山東省土壤污染防治條例》今年1月1日起施行，為深入開(kāi)展土壤治理提供法制保障。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，堅(jiān)決不走犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“回頭路”。去年底，山東出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，用經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與穩(wěn)增長(zhǎng)一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)。“這是我省著力增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的又一有力舉措。我們不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)割裂開(kāi)來(lái)，要的就是兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王安德說(shuō)。
如今，伴隨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，山東迎來(lái)又一高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。
把握機(jī)遇、乘勢(shì)而起，地處黃河入海口的東營(yíng)市奮力趟路。從企業(yè)看，科技研發(fā)已經(jīng)成為主動(dòng)化解經(jīng)營(yíng)與環(huán)保之間矛盾的主要路徑。從政府看，實(shí)施生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動(dòng)在東營(yíng)市“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”中居于首位，生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
從入海口到沿黃各地，山東綠色發(fā)展的步伐堅(jiān)定。省發(fā)展改革委主任周連華透露，已組織力量編制推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃方案初稿，下一步將繼續(xù)深化與沿黃省（區(qū)）的交流合作，促進(jìn)濟(jì)南都市圈和鄭州都市圈融合一體發(fā)展，打造黃河下游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出山東貢獻(xiàn)。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。山東聚焦問(wèn)題、攻堅(jiān)克難，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏，努力譜寫(xiě)生態(tài)文明建設(shè)新篇章。（陳曉婉 方壘 彭輝 曹儒峰 賈瑞君）（完）
責(zé)任編輯：付興帥