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　　大眾網(wǎng)·海報新聞記者 姜雪穎 北京報道

　　5月29日，《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君在新聞發(fā)布會上解讀《政府工作報告》修改情況，并答記者問。

　　《政府工作報告》GDP要根據(jù)形勢變化調(diào)整

　　“在是不是設(shè)經(jīng)濟增速具體目標(biāo)上，從目前來看今年是特殊情況。今年不設(shè)，最大的因素是考慮到不確定性。今年的不確定性不是一般的不確定性，確實全球疫情走勢等無法預(yù)知，所以今年考慮不設(shè)。”孫國君介紹，歷史上也有過不設(shè)的時候，但是從目前情況來看，如果經(jīng)濟進(jìn)入正常狀態(tài)，一般來說，有一個預(yù)期的GDP增速目標(biāo)相對會好一些，因為很多其他指標(biāo)的測算要有一個參照基準(zhǔn)，那就是GDP。GDP增速指標(biāo)是很重要的綜合性基礎(chǔ)性指標(biāo)。每年是否設(shè)GDP增速指標(biāo)，要根據(jù)當(dāng)年情況來確定，不能簡單地一概而論一定要設(shè)或者一定不設(shè)，而是要根據(jù)形勢變化來調(diào)整。

　　今年放寬個體工商戶登記住所和經(jīng)營場所限制

　　孫國君表示，近年來中國的營商環(huán)境持續(xù)大幅改善，主要得益于“放管服”改革在持續(xù)推進(jìn)。去年全國企業(yè)凈增加384萬戶，日均超過1萬戶。目前各類市場主體超過1.2億戶，這對穩(wěn)定就業(yè)、擴大消費和投資、增強發(fā)展動能，都十分重要。今年能不能在困難形勢下穩(wěn)住就業(yè)、保住民生，關(guān)鍵也要看這1.2億市場主體能不能穩(wěn)住。除了報告里講的，要落實減稅降費、降低經(jīng)營成本的政策外，要更多用改革辦法，激發(fā)市場主體活力。關(guān)于“放管服”的舉措，報告里不僅體現(xiàn)在改革部分，在對外開放部分、在社保政策方面，都涉及相關(guān)改革內(nèi)容。

　　對小微企業(yè)和個體工商戶，要放寬登記住所和經(jīng)營場所的限制，在修改中又補充了“合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所”。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行大數(shù)據(jù)監(jiān)管。監(jiān)管重在公平公正，要以公平公正監(jiān)管，維護公平競爭。各方面惠企利民政策，都要爭取直接網(wǎng)上可辦或自動享受，不讓企業(yè)走很多繁瑣的程序。

　　新基建的最大特點是市場化投資

　　新基建成為今年全國兩會的熱門話題。對此，孫國君介紹，今年新基建社會上討論比較多，《報告》中提出重點支持“兩新一重”，其中“一新”是新型基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)新基建主要是基于擴大內(nèi)需。因為新基建和我們擴大拓展新的消費，包括支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，是我們促消費和擴投資的結(jié)合點。關(guān)于整個新基建的范圍，大家說法很多，《政府工作報告》提出了新一代信息網(wǎng)絡(luò)、新充電換電設(shè)施這些大家有共識的，普遍認(rèn)為當(dāng)前就要推進(jìn)的方面。整個新基建范圍可能會隨著形勢變化不斷拓展。

　　他表示，新基建有個最大的特點，與公路、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同，那就是新基建的投資主要是市場化投資。雖然我們說政府要重點支持，但主要是市場投資，政府主要給予政策支持、創(chuàng)造好的環(huán)境。新基建面對所有市場主體開放，會給內(nèi)外資企業(yè)帶來同等的發(fā)展機遇。比如，要建設(shè)新能源汽車的充電設(shè)施，現(xiàn)在新能源車市場內(nèi)外資都有，這個設(shè)施的普及會給很多外資新能源汽車企業(yè)帶來機遇。所以說，新基建要從多維度看，它有很多思路上的創(chuàng)新，包括投資方式的創(chuàng)新，包括投資主體和市場開放度都是不一樣的。