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　　大眾網·海報新聞記者 劉璐 北京報道

　　為消減男女職工差異化用工成本，全國政協委員、全國總工會研究室主任呂國泉提出《關于建立性別差異化用工成本分擔機制的提案》，建議建立由政府主導構建性別差異化用工成本分擔機制，改變全部由企業承擔的現狀，建立促進企業履行法律義務的激勵機制，強化社會保險保障功能，健全社會公共服務支持體系。

　　呂國泉介紹，性別差異化用工成本，指與使用女職工相關、歸屬于性別差異的成本，體現為生育待遇成本、女職工勞動保護成本、女職工特殊關愛成本、與生育相關的管理運營成本等。

　　呂國泉表示，我國在降低性別差異化用工成本方面作了大量探索，人力資源社會保障部、全國總工會等9部門2019年2月下發《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》，但實踐中還存在一些不足。

　　“因為目前沒有出臺針對用人單位履行保障女性就業權利法律義務的支持政策。加之生育津貼、生育醫療費等生育保護成本，以及因女職工孕期、產期替代用工成本等主要由用人單位承擔。再加上當前把延長產假作為鼓勵生育的主要措施，不僅增大了用人單位額外用工成本，還客觀上加大了對女性就業歧視。”呂國泉介紹，生育女性不僅面臨不同程度的產后返崗難、續簽勞動合同難，有的還喪失了職業發展機會，導致有關產假待遇不落實投訴明顯增加。

　　同時由于當前尚未建立養育照料嬰幼兒的社會公共服務體系,缺乏對兩性共同承擔育兒責任的倡導，同樣導致了育兒責任被女性化、無酬化。

　　大眾網·海報新聞了解到，全國總工會女職工委員會于2019年5月至7月開展了企業用工成本中性別差異化調研。調研中發現，企業雖然普遍表示愿意招用女職工，但女職工生育待遇、勞動保護成本、特殊關愛成本等均由企業承擔，特別是生育政策調整后企業背負的生育成本日漸增加，可量化性別差異化用工成本約占其工資總額比例0.8%，加上不可量化成本，性別差異化用工成本相當于或高于繳納的生育保險費用，因此企業希望盡快出臺社會化分擔成本政策，幫助消減男女職工差異化用工成本，減輕負擔。

　　為建立性別差異化用工成本共擔機制，防止就業性別歧視，呂國泉認為，應由政府主導構建性別差異化用工成本分擔機制，將性別差異化用工成本在國家、企業、家庭之間進行合理有效分擔，改變全部由企業承擔的現狀。

　　呂國泉表示，“對女職工達到不同比例的企業設定不同的稅收優惠、專項補貼、產后返崗專項補助等優惠措施，在生育保險支付生育津貼時同步補貼給企業；對生育女職工、產假替代用工工資在企業繳稅前加倍扣除；對規模小、營收少、職工工資總額偏低的企業實行優惠的生育保險繳納及待遇支付政策等，多形式補償企業因招用女職工而產生的額外成本。”

　　在此基礎上還應探索建立促進企業履行法律義務、承擔社會責任的激勵機制。呂國泉強調，應對女職工達到一定比例、女職工權益保護執行較好的企業，在政府項目招標中按照一定標準加分；按照當年生育女職工產假和男職工陪產假休假天數給予企業落實產假獎勵性補助；對建立女職工休息哺乳室、托幼園所和托管班，解決生育后顧之憂的家庭友好型企業給予獎勵性補貼；對定期開展女職工專項體檢的企業給予優惠或獎勵性補貼。

　　生育政策調整后勢必會面臨一些突出問題，呂國泉認為應強化社會保險統籌保障功能。在保障內容上，可將生育獎勵假、男方陪護假、育兒假統一納入生育保險和職工基本醫療保險保障范疇。

　　在保障水平上，依假期種類制定階梯式的假期天數、多層次的待遇標準，探索靈活設置生育假期長度及待遇，設置階梯式待遇支付標準；制定鼓勵男性休育兒假的獎勵政策等。

　　建立健全社會公共服務支持體系，勢必要發揮政府保障生育公共服務供給的主導作用。呂國泉補充，還應加快托育機構建設，通過減稅、補貼、獎勵等政策，鼓勵企業建立托幼機構。加快推進家政服務業擴容提質規范，向企業提供人力資源規劃和階段性調配替代用工等服務，幫助解決“產假式缺員”等問題。