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責任編輯：王曉亮
“空籠期”，怎么闖
■開欄的話 當前，山東正按照習近平總書記提出的“走在前列、全面開創”的目標定位和“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路，推動新舊動能轉換和產業優化升級。爬坡過坎，滾石上山，現在到了最吃勁的時候，出現了不少新情況、新問題。這種情況下，對經濟形勢和現象該怎么看，怎么辦？本報今起開設“經濟深觀察”欄目，圍繞山東中心工作和經濟運行，選取熱點、焦點話題，傾聽各方聲音，聚焦一線工作者所做所悟，探尋業內人士所思所想，深入討論、深度闡釋，力求給讀者以啟示，給經濟實踐以助益。
新舊動能轉換“三年初見成效”目前已行至半程。山東很多地方正經歷著“空籠期”的陣痛——騰籠換鳥，“老鳥”換走了，“新鳥”還沒招引進來；或落下來了，但還沒有“生蛋”。如何勇闖“空籠期”，縮短“空籠期”的陣痛？
“最擔心的是失去市場。復產后再進入中石油、中石化供應鏈，得通過他們總部重新招標。但還是得硬著頭皮往前沖。”6月11日，記者在淄博市臨淄區見到山東恒立助劑股份有限公司總經理王振河時，他正為月底的關停作準備。
恒立生產橡膠助劑，供應齊魯石化橡膠廠和中石油、中石化。因為早年手續不全，又地處大武水源地核心區無法補辦，按省里要求，須在6月30日前關停。正因如此，2018年12月，恒立便與周邊7家同做橡膠助劑的化工企業商定整合方案，擬聯合出資7.5億元，搬到齊魯化工區，新建年產15萬噸橡膠助劑和EPP裝置，占地更少、自動化程度更高，利潤預計會比搬遷前提高10個百分點。但時間不等人，未來的市場接續必將面對“驚險一躍”。
“空籠期”，企業在經歷陣痛，政府也在承壓。經歷4輪環保安全整治，臨淄區的化工企業從2000多家降到目前的300多家，今年計劃壓減至100家左右。而化工占臨淄工業總量的70%。近3年，臨淄的GDP增速一直沒有高過全省平均水平。
“知難不畏、有苦不言。”臨淄區委書記宋振波說，臨淄區咬定“化工企業80%以上進園入區”“中高端化工占比由1:9提高到7:3”等“六個不動搖”，深入推進傳統產業“大改造、大整合、大提升”，突出抓好化工產業轉型升級這個關鍵，推動臨淄產業重構、資源重組、結構重塑。同時，全力抓好總投資674.5億元的88個市、區重點項目，打造高質量發展引擎。
陣痛中孕育著希望。在齊魯化工區金山片區，淄博齊翔騰達化工股份有限公司廠區綠樹掩映，藍天白云。通過不斷延伸產業鏈，將碳四各組分“吃干榨凈”，最近3年公司營業收入增長6倍多，凈利潤增長近4倍。廠區東側，已經動工的MMA項目和正在籌建的丙烷脫氫等共4個高端項目，將“4年再造一個齊翔騰達”。“‘散亂污’整治前，化工區基本見不到藍天。將來都換成現代化工企業，環境好了，產業競爭力也會大大提高。”齊翔騰達政工科長徐崇進說。
勇闖“空籠期”，需要有改革銳氣、鐵肩擔當。
濟南高新區設立28年，中心區的建成區比例已達98.5%，但2016年以來硬是搬遷了62家企業、騰出了2050畝土地。債務、查封、歷史遺留問題，每遷一家都不輕快。“我們好像整天站在一口沸騰的大鍋前，不知掀開鍋蓋，里頭是啥。”濟南高新區騰籠換業推進中心主任宋豐華說。
比如最核心的土地收儲政策，濟南高新區創新制定“同進同出、削峰填谷”辦法，不分地塊規劃性質，統一地價給企業補償，標準相當于目前工業用地的8倍、商業用地的60%；并引進社會資本從中平衡。宋豐華說，因為對這一創新舉措不理解，有人把他們告到了省紀委監委。省、市紀委監委調查后，對這一創新擔當舉動予以認可支持，爭議才平息了下來。
正因為濟南高新區見事早、行動快，提早騰籠換鳥搶占了先機。濟南高新區量子谷發展中心副主任孟晨彥，攤開招商地圖介紹起來:量子谷一期，占地27畝的量子大廈，是置換走濟南生產力促進中心得到的；二期占地47畝的量子孵化器，是遷走“大學科技園南區”的22家企業和1家“將軍經貿”騰出的，已經拆成凈地。在與北京、上海、廣州、合肥等城市的激烈競爭中，濟南量子產業拿出的地塊是“核心中的核心”，吸引了不少研發團隊。按照濟南市的規劃，2020年量子信息產業規模達到5億元，2022年達到10億元，2030年達到300億元，具備千億級產業發展能力。
如今的濟南高新區，一塊塊綠色圍擋后邊，是蓄勢待發的未來產業:津單幕墻騰出的71畝地，正在建設山東省大數據產業基地，和量子谷一樣瞄準千億級園區；輕騎鈴木、輕騎發動機東遷后騰出的250畝地，浪潮思科有意進駐……
勇闖“空籠期”，闖過去就是一片天。6月26日，濟南東站開門迎客滿半年了。開車駛上工業北路快速路，穿過日新月異的東部新城，你很難相信6年前這里還是煙囪林立、大車呼嘯、灰頭土臉的景象。是一項為期10年的計劃——“濟南東部老工業區搬遷改造”改變了它。
2013年，作為全國21個城區老工業區搬遷改造試點之一，濟南市啟動23平方公里的東部老工業區搬遷改造。要搬走的，有濟鋼集團、山東球墨鑄鐵管、藍星石化等30家規模以上企業，和60家規模以下企業。
企業搬走了，財政收入從哪里來？不少人擔心。特別是歷城區，90家企業中89家在歷城。歷城區的統計數字，一度不得不加一個括號，括號內標明“剔除濟鋼、庚辰鋼鐵關停等因素”。記者采訪獲悉，即便目前，90家企業已搬遷74家，數量上接近尾聲，但陣痛并未完全過去。有的企業2013年就停產了，土地至今還沒有招拍掛，土地收益無法變現，企業每月還要給職工交保險；有的片區，規劃還沒有敲定，新項目還無法落地。
但如今，“凈籠迎靚鳥”的效應已經顯現。濟南市發展改革委總經濟師金巖告訴記者，東部老工業區搬遷，累計騰退土地1.56萬畝，騰出燃煤指標430萬噸，2018年濟南市空氣質量優良天數203天，比2014年增加107天。轉型升級的濟鋼，2018年完成營業收入147億元，達到了關停前的一半，濟鋼關停時立下的“3年再造一個濟鋼，5年成為千億級企業”的目標有望如期實現；同時，濟南市不斷強化市政和公共服務設施建設，一座東部新城拔地而起，一批“四新”項目落子東部。東部老工業區搬遷，還直接促成了濟南東站提前建成使用。未來，這里將成為濟南“米”字形交通網絡的重要樞紐。
中國企業改革與發展研究會副會長李錦，用廣東經濟轉型升級的成功經驗建言山東，要咬緊牙關、穩住陣腳，把新舊動能轉換進行到底。他說，2008年國際金融危機后，廣東率先“騰籠換鳥”。陣痛很快到來，2011年，廣東多項指標創歷史新低，2013年，對江蘇的GDP領先優勢從2008年的0.58萬億元被追至0.27萬億元，并在此水平上“糾纏”了3年。陣痛中，廣東有的市縣也曾出現了動搖，悄悄把舊產能拾起來。廣東在全省重新統一思想，大力除舊布新。2016年，廣東的后勁顯現出來，領先勢頭越來越猛，發展質量越來越優。2018年，對江蘇的GDP領先優勢擴大到0.47萬億元。
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