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　　加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),是我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的重大平臺(tái)、贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)力抓手。2月22日,我省召開大會(huì),動(dòng)員各級(jí)各部門、廣大黨員干部和各方力量,思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí),迅速全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,吹響山東向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào),邁出經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新步伐。

　　如何抓住這一山東發(fā)展的重大歷史機(jī)遇、迎接重大挑戰(zhàn)?省委書記劉家義在大會(huì)講話中的關(guān)鍵“靚詞”,讓人眼前一亮、為之一振,從中可以感受我省加快綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、用好改革開放“關(guān)鍵一招”,奮力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生的強(qiáng)烈緊迫感、危機(jī)感和使命感。

　　發(fā)展方式不能“濤聲依舊”

　　□本報(bào)記者　楊學(xué)瑩　趙小菊

　　“如果我們的發(fā)展方式濤聲依舊,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是那張舊船票,就永遠(yuǎn)登不上高質(zhì)量發(fā)展的巨輪,對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、節(jié)能減排、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等,都是一個(gè)大拖累。”動(dòng)員大會(huì)上,省委書記劉家義在談到“加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),是實(shí)現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)”時(shí)這樣表示。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),新動(dòng)能成長(zhǎng)不快,發(fā)展活力不足,經(jīng)濟(jì)效益不高,正是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。這四個(gè)“不”,拉低了山東的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),從某種程度上講,我們陷入了由別人追著跑到追著別人跑的尷尬境地。

　　回首來(lái)路,由于多種原因,山東形成了“兩個(gè)70%”的資源型、重化型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、污染排放重,一直是我省的“心頭之痛”。2008年的國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼壓力,也是一次經(jīng)濟(jì)浴火重生的重大機(jī)遇。南方一些省市見事早、行動(dòng)快,搭上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車。廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”,加速推動(dòng)“騰籠換鳥”；江蘇實(shí)施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領(lǐng)等六大行動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強(qiáng)”調(diào)整優(yōu)化；浙江實(shí)施“四換三名”工程,打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益提升,在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中走在了前列。在這方面,我省也采取了不少措施,取得了不少成效,但由于種種原因,我們沒有以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)到位、調(diào)到位。

　　2017年,我省的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.5萬(wàn)億元,只占規(guī)上工業(yè)的10%左右。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入排前列的輕工、化工、機(jī)械、紡織、冶金多為資源型產(chǎn)業(yè),能源原材料產(chǎn)業(yè)占40%以上,而廣東、江蘇兩省第一大行業(yè)均為計(jì)算機(jī)通信制造業(yè)；全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)我省只有2家,排名都在60名以后,滴滴打車、支付寶、微信紅包等具有超前引領(lǐng)作用的創(chuàng)新模式,都沒原創(chuàng)在山東。服務(wù)業(yè)仍以交通、商貿(mào)、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢。

　　“與南方省份相比,我們更大的差距不在生產(chǎn)制造和一般的生活性服務(wù)業(yè)上,而是大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上。”煙臺(tái)市長(zhǎng)張永霞告訴記者,“山東往往是生產(chǎn)出1就是1,南方是生產(chǎn)出1可以疊加成10。我們很多文章還需要進(jìn)一步做深做透。”

　　她以煙臺(tái)舉例:煙臺(tái)的工業(yè)體量大、門類齊全,國(guó)家的43個(gè)工業(yè)大類,煙臺(tái)有38個(gè)。這是優(yōu)勢(shì),不能丟掉。現(xiàn)在的重點(diǎn)是如何挖掘其數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力,使其盡量由1疊加到10,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　發(fā)展方式不能濤聲依舊,一個(gè)直接的原因就是資源環(huán)境倒逼。我省能耗總量、主要污染物排放總量均居全國(guó)前列,能源消耗占全國(guó)的9％,其中煤炭消費(fèi)量占全國(guó)的10.6％；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量排放總量全國(guó)第一；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標(biāo)準(zhǔn)煤,高于廣東、江蘇等省。

　　對(duì)資源環(huán)境倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),淄博市委書記周連華有深切感受。“我們現(xiàn)在的‘舊動(dòng)能’占到了七成多。我們想通過(guò)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),盡快扭轉(zhuǎn)這一對(duì)比,盡早形成新動(dòng)能占主導(dǎo)的局面。”周連華說(shuō)。

　　發(fā)展最重要的是看質(zhì)量效益。我省2017年單位生產(chǎn)總值財(cái)政貢獻(xiàn)率只有8.39%,分別比江蘇、浙江、廣東低1.12、2.82和4.20個(gè)百分點(diǎn)。最近,有研究報(bào)告認(rèn)為,我省轉(zhuǎn)調(diào)進(jìn)程總體上落后于廣東、江蘇5年,有些方面落后得更多。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必須要翻過(guò)的一座高山,是必須要打贏的一場(chǎng)硬仗。這需要我們用足用好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇和政策,加快把新興產(chǎn)業(yè)培育大,把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造好,把落后產(chǎn)能化解掉,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“舊船票”如何轉(zhuǎn)成“新證件”,關(guān)鍵在項(xiàng)目,要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地砸實(shí)。省發(fā)改委主任張新文介紹,去年4月我省在綜合試驗(yàn)區(qū)方案起草之初,便同步啟動(dòng)了重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。經(jīng)過(guò)9個(gè)月的精心策劃、篩選,目前已入庫(kù)了900個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目,概算總投資4萬(wàn)億元。

　　“這900個(gè)項(xiàng)目,幾乎全部是‘新動(dòng)能’、全部面向‘四新’。沒有一個(gè)火電項(xiàng)目,沒有一個(gè)傳統(tǒng)制造業(yè)項(xiàng)目。”張新文說(shuō),第一步的目標(biāo)是到2022年,我省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增加值占比60%,達(dá)到“及格”水平,基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

　　“坐不住、等不起”

　　□本報(bào)記者　王川　趙小菊

　　逆水行舟,不進(jìn)則退。

　　長(zhǎng)期以來(lái),山東在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢(shì)地位。但浮云一別后,流水十年間。現(xiàn)在,我省在全國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)大棋局中,已經(jīng)不那么耀眼。

　　“在座的每一位同志,都要有坐不住、等不起的緊迫感,都要有生于憂患、死于安樂的危機(jī)感,都要有勇于擔(dān)當(dāng)、造福山東人民的使命感。我們必須牢牢抓住用好綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這個(gè)重大歷史性機(jī)遇,確保山東在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地!”動(dòng)員大會(huì)上,省委書記劉家義的講話振聾發(fā)聵。

　　坐不住、等不起,緊迫感從對(duì)標(biāo)先進(jìn)中來(lái)。從經(jīng)濟(jì)總量上看,我省與廣東的差距由2008年的5860億擴(kuò)大到2017年1.72萬(wàn)億；與江蘇的差距由50億擴(kuò)大到1.32萬(wàn)億。一般公共預(yù)算收入,我省與廣東的差距由2008年的約1350億擴(kuò)大到2017年的約5200億,與江蘇的差距由約770億擴(kuò)大到約2100億。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距也呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。

　　坐不住、等不起,緊迫感從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。環(huán)視周邊,我們受相鄰區(qū)域發(fā)展的擠壓越來(lái)越重。向北,京津冀協(xié)同發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,北京加快“瘦身提質(zhì)”、天津加快“強(qiáng)身聚核”、河北加快“健身增效”,特別是雄安新區(qū)橫空出世,定位“千年大計(jì)、國(guó)家大事”,未來(lái)發(fā)展不可限量。向南,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生機(jī)勃勃,其龍頭上海建立了中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),正全力申建自由貿(mào)易港,將引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入發(fā)展新階段,改變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理版圖。向西,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)異軍突起,隨著糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群、米字形高鐵網(wǎng)等重大建設(shè)蓬勃展開,區(qū)域發(fā)展地位猛升。

　　坐不住、等不起,緊迫感從開放合作的程度中來(lái)。放眼開放,我們參與國(guó)際合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越少。我省與日韓合作地理位置優(yōu)越,長(zhǎng)期是東北亞經(jīng)濟(jì)圈的重要一極。但近年來(lái)受地緣政治變化影響,我省與日韓地方經(jīng)貿(mào)合作不確定性增加,對(duì)外合作的海上大通道優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出來(lái)。2017年,我省外貿(mào)依存度比全國(guó)低近10個(gè)百分點(diǎn),與這種狀況密切相關(guān)。

　　標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn),追兵越來(lái)越近,發(fā)展形勢(shì)逼人,競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人,全省上下憋足一口氣、鉚足一股勁、希望山東重塑輝煌的呼聲逼人。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,搶占先機(jī),緊迫感在企業(yè)身上更為明顯。“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換既是發(fā)展所需、更是生存之策。如果不能盡快培育開啟新動(dòng)能,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效供給,奮斗所建立的優(yōu)勢(shì)就會(huì)減弱甚至喪失。因此,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本之策。”保齡寶生物股份有限公司黨委書記劉宗利表示。

　　干在實(shí)處永無(wú)止境,走在前列要謀新篇。憂患意識(shí)背后催生的清醒認(rèn)識(shí)和規(guī)劃措施,正是我們肩負(fù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)重大使命與機(jī)遇的可依賴路徑。

　　科技革命面前“無(wú)問西東”

　　□本報(bào)記者　于新悅　代玲玲

　　世界科技革命、產(chǎn)業(yè)變革與區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起息息相關(guān),每一次科技革命,都改寫了世界經(jīng)濟(jì)版圖和政治布局。世界經(jīng)濟(jì)中心幾度轉(zhuǎn)移,其中一條清晰脈絡(luò)就是,科技一直是支撐經(jīng)濟(jì)中心地位的強(qiáng)大力量。一個(gè)國(guó)家是這樣,一個(gè)省也是如此。

　　當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā),正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整,重塑地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)格局。兄弟省市紛紛尋找科技創(chuàng)新的突破口,搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。比如,貴州省以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng),加快電子信息制造業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了彎道超車；杭州市信息經(jīng)濟(jì)增加值增速超過(guò)GDP增速兩倍以上,對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

　　正如省委書記劉家義在講話中指出:實(shí)踐證明,在科技革命面前“無(wú)問西東”,誰(shuí)搶占了科技高地,誰(shuí)就能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

　　相比之下,我省差距依然比較明顯:2016年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為33.8%,分別比江蘇、浙江低7.7和6.3個(gè)百分點(diǎn),比鄰省河南低1.1個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)字,反映的是我省科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),警醒的是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇正從我們身邊悄然滑過(guò)。

　　“歷史機(jī)遇時(shí)不我待,尋找科技創(chuàng)新的突破口,對(duì)山東搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)至關(guān)重要。”省科技廳副廳長(zhǎng)李儲(chǔ)林說(shuō),建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)區(qū),為我們有效吸納人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素,加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系,建立科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制,提供了有利契機(jī)和重大平臺(tái),有助于一攬子解決長(zhǎng)期制約我省科技創(chuàng)新的重大瓶頸和現(xiàn)實(shí)難題。

　　如何用好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)這塊“金字招牌”,搶占科技高地,在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出?李儲(chǔ)林認(rèn)為,關(guān)鍵在于解決三個(gè)問題:怎么讓平臺(tái)更有效?怎么讓企業(yè)唱主角?怎么讓人才活起來(lái)?

　　劉家義在講話中給出了答案:

　　一是突出增加科技供給。統(tǒng)籌用好山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略,發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì),組織重大科研項(xiàng)目研發(fā)攻堅(jiān),增加原創(chuàng)性科技成果供給,大力促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展插上科技的翅膀。

　　二是突出強(qiáng)化企業(yè)主體。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、活力和實(shí)力。突出應(yīng)用導(dǎo)向,加大“創(chuàng)新券”等普惠性政策支持,爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)范圍；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),加大財(cái)政投入和稅收減免力度,提高金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)水平；播撒創(chuàng)新種子,與大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新緊密結(jié)合,在一些重點(diǎn)領(lǐng)域布局培育“小巨人”企業(yè),實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)、跳躍式發(fā)展。

　　三是突出厚植高端人才。目前,全國(guó)新一輪人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)已經(jīng)打響,幾乎所有二線城市都出臺(tái)了吸引人才的優(yōu)惠政策。比如,長(zhǎng)沙出臺(tái)人才新政22條,南京施行人才安居工程等等。高層次人才是稀缺資源,別人爭(zhēng)到了,再去挖,難度大、成本高。我省要實(shí)行更加積極有效的政策,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,把國(guó)內(nèi)外頂尖人才往山東引、往山東拉。要注重發(fā)揮本地高端人才的引領(lǐng)作用,為企業(yè)家創(chuàng)造更好成長(zhǎng)環(huán)境,大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神,集聚強(qiáng)大的創(chuàng)新力量。

　　“向前看”與“向后看”

　　□本報(bào)記者　楊學(xué)瑩　趙小菊

　　動(dòng)員大會(huì)上,省委書記劉家義在談到“加快思想再解放”時(shí)說(shuō):“有人講,南方一些省的干部遇到新矛盾新問題‘向前看’,用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法；山東干部遇到新矛盾新問題習(xí)慣于‘向后看’,看有沒有成規(guī)慣例可循、有沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可用。”

　　說(shuō)到“向前看”和“向后看”,山東世博文化傳播有限公司董事長(zhǎng)王振華深有感觸。幾年前,他發(fā)起成立山東省動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)時(shí),主管部門的辦事人員問他:“其他省市有沒有這個(gè)協(xié)會(huì)?”他回答說(shuō)“有”,辦事人員當(dāng)即要求:“那你把紅頭文件拿給我看看!”

　　最近的一次接觸,讓王振華對(duì)南方干部的魄力和效率刮目相看。南通一個(gè)區(qū),在教育部的案例庫(kù)看到世博公司和山東輕工職業(yè)學(xué)院成功合作成立了世博動(dòng)漫學(xué)院,該區(qū)的副區(qū)長(zhǎng)帶著8個(gè)部門的一把手來(lái)到濟(jì)南,請(qǐng)王振華過(guò)去,和當(dāng)?shù)氐纳藤Q(mào)職業(yè)學(xué)院也如此合作。僅用了3個(gè)月,該區(qū)就和世博公司簽了協(xié)議,給了世博公司1萬(wàn)平方米的大樓,讓他們建學(xué)院。

　　“實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,全省要來(lái)一次思想大解放。”山東農(nóng)業(yè)大學(xué)名譽(yù)校長(zhǎng)溫孚江說(shuō),與南方幾個(gè)省份相比,山東不能光比數(shù)字,還要看到數(shù)字之外,思想觀念存在的巨大差距。他說(shuō),對(duì)企業(yè)和群眾,南方省份是“法無(wú)禁止即可為”,而北方人傾向于“法無(wú)授權(quán)不可為”。實(shí)際上,后半句是管政府的,山東有些干部拿它去管企業(yè)和群眾,就大錯(cuò)特錯(cuò)了,就限制了創(chuàng)新、限制了發(fā)展。

　　令人憂慮的是,一說(shuō)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,有的同志第一反應(yīng),看有什么特殊的優(yōu)惠政策、給多少錢、給哪些項(xiàng)目,有的只盯在給多少土地指標(biāo)、環(huán)境容量上。這種思維方式不轉(zhuǎn)變,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換就無(wú)從談起。

　　“山東干部做事往往喜歡用行政手段。其實(shí),應(yīng)更加注重運(yùn)用市場(chǎng)方式。要讓干部有市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)新思維。”日照市市長(zhǎng)齊家濱說(shuō),新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主體是企業(yè),轉(zhuǎn)換的目的是讓企業(yè)更有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,歸根結(jié)底還是要靠市場(chǎng)。

　　“山東的傳統(tǒng)文化講中庸,不愿意出頭、惹事,‘走出去’的意識(shí)淡薄,比較容易‘小富即安’。不能說(shuō)這種文化不好,但不利于創(chuàng)業(yè)、發(fā)展,對(duì)通過(guò)各種努力改變現(xiàn)有境況的動(dòng)力不足。”臨沂市委書記王玉君說(shuō),這種文化表現(xiàn)在一些干部身上,就是不敢闖、不敢試,喜歡“回頭看”,不行就“繞道走”。不敢擔(dān)當(dāng),遇事首先考慮個(gè)人得失,覺得不干還沒事,干了怕出事。扭轉(zhuǎn)這種觀念,在臨沂,比我省的沿海城市更要緊迫。

　　王玉君認(rèn)為,改變這一局面,除了持續(xù)不斷地加強(qiáng)干部思想教育,還要在法規(guī)建設(shè)、干部使用、考核評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,讓干部大膽干事創(chuàng)業(yè)。

　　“三核”與“多點(diǎn)”最終體現(xiàn)是“協(xié)同”

　　□本報(bào)記者　代玲玲　于新悅

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn),協(xié)調(diào)協(xié)同、融合互動(dòng)、一體發(fā)展成為區(qū)域發(fā)展大勢(shì)。著眼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換大局,結(jié)合山東發(fā)展實(shí)際,經(jīng)過(guò)充分論證,“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”構(gòu)成了山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的總體布局。

　　“三核引領(lǐng)”,就是充分發(fā)揮濟(jì)青煙三市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、創(chuàng)新資源富集等綜合優(yōu)勢(shì),先行先試、率先突破、輻射帶動(dòng),打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎,為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作樹立標(biāo)桿。

　　“多點(diǎn)突破”,就是積極支持其他14市依托區(qū)域內(nèi)國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),明確重點(diǎn)突破方向,培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,打造若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“融合互動(dòng)”,就是立足各地現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制,著力在產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)作、要素資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施互通、生態(tài)環(huán)保共建等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革探索,促進(jìn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)全省整體效益最大化。

　　省委書記劉家義在講話中指出:必須明確,無(wú)論“三核引領(lǐng)”還是“多點(diǎn)突破”,最終都要體現(xiàn)在協(xié)同發(fā)展上,這需要從機(jī)制、政策、措施上加強(qiáng)創(chuàng)新。

　　一要找準(zhǔn)自己的位置。鼓勵(lì)支持“各出各的優(yōu)勢(shì)牌”“各拿各的特色菜”,大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

　　二要釋放政策紅利。國(guó)家確定在綜合試驗(yàn)區(qū)推行國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)政策措施,賦予了一系列先行先試、試點(diǎn)示范的政策。這些政策涉及創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、土地、開放、生態(tài)等諸多領(lǐng)域,一定要研究透、運(yùn)用好,撈凈“真金白銀”,最大限度提高政策普惠面,為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供政策保障。

　　三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,統(tǒng)籌推進(jìn)資源要素配置,提高一體化發(fā)展水平,加快形成多點(diǎn)開花、點(diǎn)面結(jié)合、快速崛起、優(yōu)勢(shì)彰顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)新格局。

　　有什么樣的布局,就有什么樣的發(fā)展方向。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)李莉認(rèn)為,“三核、多點(diǎn)”是全省區(qū)域整體推進(jìn)的飛躍,全省區(qū)域組團(tuán)化、一體化、鏈條式發(fā)展模式日漸形成,充分體現(xiàn)了梯次擴(kuò)散與節(jié)點(diǎn)輻射結(jié)合、全面推進(jìn)與集中集約協(xié)調(diào)。特別是“三核引領(lǐng)”開創(chuàng)了從城市到城市群的新時(shí)代。

　　省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任丁兆慶教授表示,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,必須堅(jiān)決破除區(qū)域間的行政分割,避免各自為戰(zhàn)和惡性競(jìng)爭(zhēng),區(qū)域間要加強(qiáng)合作、形成合力,共同助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。同時(shí),要發(fā)揮省級(jí)層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,各區(qū)域也可建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào),努力形成區(qū)域共贏局面。

　　從“我的政績(jī)”中解放出來(lái)

　　□本報(bào)記者　王川　趙小菊

　　干部總有更替,任職總有期限,但一個(gè)地區(qū)或行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展總體方向不能變,動(dòng)能轉(zhuǎn)換基本思路不能變。

　　現(xiàn)在,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換已經(jīng)成為事關(guān)山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵一戰(zhàn),只有思想再解放,才能更加清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展趨勢(shì),把握發(fā)展大勢(shì),更加精準(zhǔn)地貫徹黨中央決策部署,在更大范圍內(nèi)匯聚起推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大合力。

　　“要著重從‘我的政績(jī)’中解放出來(lái),強(qiáng)化久久為功意識(shí),不急功近利,不搞所謂的‘政績(jī)’工程,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。”省委書記劉家義講到加快思想再解放時(shí),一連用了六個(gè)“著重”,其中,從“我的政績(jī)”中解放出來(lái)著墨最多。

　　我們完成一項(xiàng)工作,不僅承接前人的努力,最終也要接受后來(lái)者的檢驗(yàn)。“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的結(jié)果,更多地表現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層級(jí)、發(fā)展質(zhì)量的提高。實(shí)現(xiàn)這一質(zhì)的躍升,不可能一蹴而就,而是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過(guò)程。動(dòng)能釋放過(guò)程中的曲折與起伏,往往使動(dòng)能更新呈現(xiàn)為一種脈沖式的波浪推升,需要綿綿用力、久久為功。”省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉冰說(shuō),賡續(xù)過(guò)往、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),才能“不畏浮云遮望眼”進(jìn)而“積跬步以至千里”。

　　加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,破解前期形成的難題,必然要經(jīng)過(guò)一個(gè)陣痛期。省發(fā)改委主任張新文說(shuō):“發(fā)達(dá)國(guó)家、我國(guó)和我省先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,轉(zhuǎn)型發(fā)展會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定的影響,即使出現(xiàn)一定程度的GDP下滑也是正常的。只要堅(jiān)持下去,采取及時(shí)有效的對(duì)策,經(jīng)過(guò)不懈努力完全可以縮短陣痛期、減輕陣痛、降低影響。”

　　從“我的政績(jī)”中解放出來(lái),意味著為官一任,可能就是在跑接力賽中最苦的一段,這一段要做許多基礎(chǔ)的工作,要給別人襯底子、做里子,還有許多慢活、細(xì)活是給前任還賬,給后任搭臺(tái)。這在一定時(shí)期內(nèi)可能就會(huì)導(dǎo)致“政績(jī)不顯”甚至遭到某些非議,個(gè)人會(huì)有一些“痛苦”與“不甘”“委屈”。然而,“此心光明,何懼毀譽(yù)”!為了落實(shí)好總書記的囑托,為了黨和人民事業(yè),為了山東人民幸福,為了開創(chuàng)新時(shí)代山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面,個(gè)人的短期“政績(jī)”又算得了什么?“我們的責(zé)任就是要縮短‘陣痛期’,降低陣痛程度。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換做好了,基礎(chǔ)打牢了,就是我們貨真價(jià)實(shí)的‘政績(jī)’,歷史將會(huì)給予公正的評(píng)說(shuō)!”劉家義說(shuō)。

　　不計(jì)當(dāng)時(shí)譽(yù)、追尋千秋功,照見一個(gè)人的精神境界,體現(xiàn)謀事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在要求。新時(shí)代思想再解放,首先是領(lǐng)導(dǎo)干部的自我思想解放。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神,勇于打破自己身上的“緊箍咒”,努力做思想再解放的帶頭人。