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培育山東新動能的主導力量
——《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》解讀①
產業強起來,是山東由大到強躍升的首要標志。若要產業強,首先要弄清楚:何為山東優勢產業和潛力產業?何為山東新動能的主要載體和主導力量?
亮出山東特點,凸顯山東優勢。翻閱國家發改委剛剛印發的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》(以下簡稱《方案》),一張山東“產業崛起路線圖”躍然紙上:推動新興產業加速崛起,擴容倍增,新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等產業,有望成為山東新動能的主體力量；推動傳統產業脫胎換骨、迸發活力,高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務等產業將加強技術改造和模式創新。到2022年,基本形成新動能主導經濟發展的新格局。
1
為什么是 這十強產業?
知人者智,自知者明。
《方案》擺在面前,人們可能會問:動能轉換的重點,為什么要落腳這十個產業,而不是其它?答案要從全國大局遠觀與自身特點近觀兩個維度中尋找。
省發改委相關負責人說,《方案》中點出的十強產業是省委主要領導去年在廣泛深入調研基礎上提出來的,涵蓋了一二三產業,有的是我省主導產業,有的是優勢產業,有的是潛力產業。
突出重點和特點,方能從激烈的區域競爭中闖出一條新路。不妨以兩個產業為例加以辨析——
2016年我省規模以上高端裝備制造業產值過1萬億元,居全國第二位。其中,軌道交通、數控機床全國第一,海洋工程全國第二。《方案》部署頗具雄心:山東將努力建設國際領先的高端裝備制造基地,突破軌道交通、工程機械等一些領域關鍵技術與核心部件,加快建設高速列車國家技術創新中心,加快發展通用飛機、機器人。
“只要將優勢發揮到極致,就會形成強大競爭力。現代海洋產業、現代高效農業、精品旅游產業等我省具有一定優勢的產業,都具備這樣的條件。”省宏觀經濟研究院區域經濟所所長高福一說。
相比于實力比較雄厚的高端裝備制造業,新一代信息技術等產業則是我省的潛力產業。據統計,2016年我省電子信息產業主營業務收入約占全國7.2%,居全國第三位。我省有6家企業入圍全國百強電子企業,海爾推出全球首個以用戶為中心的工業互聯網平臺,在國產服務器品牌中浪潮國內市場占有率第一。但短板、問題也非常突出:一是專利申請量不足廣東1/4和江蘇1/2；二是零部件配套率不足,我省該產業最為發達的青島,本地配套率也不到40%。
當今世界正處于數據深度挖掘與融合應用為主要特征的智慧化階段,數字經濟對各行業各領域加速滲透。新一代信息技術產業在《方案》中被寄予厚望。
《方案》把握趨勢,對已有一定基礎的產業順勢謀劃,所規劃的新能源新材料、醫養健康、現代海洋等產業都有很大發展潛力。
在全國大局中看清特點,在世界潮流中把握趨勢。習近平總書記分析指出,世界科技發展有這樣幾個趨勢:一是移動互聯網、智能終端、大數據、云計算、高端芯片等新一代信息技術發展將帶動眾多產業變革和創新,二是圍繞新能源、氣候變化、空間、海洋開發的技術創新更加密集,三是綠色經濟、低碳技術等新興產業蓬勃興起,四是生命科學、生物技術帶動形成龐大的健康、現代農業、生物能源、生物制造、環保等產業。
“這十大產業,與總書記講的四個技術發展趨勢一一對應,與‘無中生有’和‘有中出新’兩篇大文章遙相呼應,是開放、融合、先進、豐富的產業體系。”山東大學副校長胡金焱分析。
全球經濟發展進入了結構性調整期,新一輪全球競爭蘊含著搶抓先機的機遇。新一屆省委提出,發展十強產業要堅持世界眼光、國際標準、山東優勢。去年初,美國科學院院士戴宏杰率領的創新團隊拿到青島財政1億元補助,成為青島首個落地的頂尖人才團隊項目,有望引領青島鋁離子電池產業走在世界前列。胡金焱認為,各地發展這十強產業,應放眼世界,胸懷全球。
2
新動能主體力量如何培育?
傳統意義上的生產要素,主要是土地、資金和勞動力。現在,以知識、信息、數據等新生產要素為支撐的經濟新動能加速形成,比如人們耳熟能詳的智能制造、物聯網、人工智能,都離不開大數據的支撐,數據就是這些產業的關鍵生產要素。
生產要素重新定義的時代,對新要素的利用能力,直接決定著一個地區的發展水平。
國內一些省份的經驗讓人感觸頗多。貴州全力發展大數據產業,一個扶貧和生態建設任務都很重的省份,將大數據干的風生水起；安徽的液晶面板、集成電路產業,在國內已居于領先位置；湖北“武漢光谷”做成了標志性品牌,光纖光纜生產規模全球第二……這些省份的戰略性新興產業發展有一個共同特點,就是“無中生有”“拔地而起”。
“《方案》對新興產業培育背后,是對我省短板的深刻洞察。”高福一說,我省很多地方仍然過分關注土地和資金等傳統生產要素,躋身戰略性新興產業的企業大多由傳統產業行業升級改造而來,新生產要素挖掘的點點星火遠未形成燎原之勢。
《方案》對新生產要素有精準把握,及時提出我省要打造戰略性新興產業策源地:現代海洋產業以智慧海洋為引領,醫養健康產業要研究規劃建設國家醫療健康大數據區域中心,新一代信息技術產業要完善云計算和大數據產業鏈……
產業集群已被證明是扶持和培育新興產業發展的有效途徑,因為專業化協作緊密的產業集群具有產業鏈高端、產品鏈高質、價值鏈高效的特點,代表現代產業發展方向。美國生物技術企業主要集中于波士頓、舊金山等地區,信息技術產業主要集中于硅谷。深圳集聚了一批高科技先鋒和先鋒小微企業,杭州以阿里巴巴為龍頭聚合了全國1/3的綜合性電子商務平臺。
《方案》提出,培育壯大新動能,我省要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,打造先進制造業集群。
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支撐經濟發展的新動能如何形成?
山東傳統產業體系規模總量大,競爭實力強,是全省經濟穩定發展的“壓艙石”。“壓艙石”其實也是一座“金礦”,《方案》給出了打開“金礦”的鑰匙:加強技術改造和模式創新,推動傳統產業優化升級,加快發展現代服務業,瞄準國際標準提高裝備技術水平,形成支撐經濟發展的新動能。
省發改委相關處室負責人認為,用新技術改造傳統產業,要準確把握科技發展前沿趨勢,著力突破重點領域和關鍵環節,強化“政產學研金服用”協同創新體系,加速新技術向現實生產力轉化,實現價值鏈向高水平躍升。他留意到,《方案》對十強產業加大技術創新方面著墨不少。
推動產業跨界融合催生新模式,同樣可以讓“老樹發新芽”。山東農業增加值全國第一,農產品進出口占全國1/4,連續17年保持全國第一。但農業大而不強,農民增收需要開拓新空間。為此,山東近年來推進農業一二三產融合,大力發展終端型、體驗型、循環型、智慧型新產業新業態。制造業與互聯網融合、服務業與先進制造業融合、旅游業與上下游產業融合……《方案》謀劃產業發展,注重了這一點。
去年,青島大沽河旅游度假區建設了一條啤酒生產線,按照工業旅游標準,全流程對外開放,游客不但可以見證啤酒的生產過程,還可以購買、品嘗打上游客個性標簽的啤酒。這種“旅游＋工業＋商業”的新業態受到青睞。
今后,我省將推廣一批成熟的基于互聯網的大規模個性化定制、網絡化協同制造、云制造等新業態,以新業態改造傳統產業。山東旅游資源豐富,擁有全國最多的5A及4A級景區,2016年全省旅游總消費、游客總人數分別位居全國第二位和第四位。隨著休閑旅游成為趨勢,旅游業如何由大變強?《方案》提出,精品旅游產業要擴大高質量、個性化旅游精品供給,支持低空飛行、旅游演藝、生態休閑、康體健身等旅游新業態項目建設。
謀劃十強產業中的文化創意、現代金融服務等產業,《方案》也融入了推動產業發展的新模式、新業態。
十強產業崛起,號角已經吹響,路徑已經清晰。圍繞著十強產業,山東設立6000億元規模新舊動能轉換基金,開始對外推介,引導帶動金融和社會資本聚力“四新四化”,并用工程的辦法,列出時間表、施工圖、項目庫、責任狀。確定了先期儲備項目600個,總投資3.8萬億元。
齊魯大地正乘勢發力,加速構建全省新動能的主導力量。
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