初審編輯：魏鵬
責任編輯：孫翔
上海對制造業占比提出“底線思維”
守住25%底線,像保護耕地一樣保護先進制造業
□CFP供圖 2017年11月7日,上海,第十九屆中國國際工業博覽會現場,觀眾在YASKAWA機器人的展位參觀。
□ 本報記者 李鐵 代玲玲
1月31日,上海張江科技港·先進制造產業園開工。母體是科技創新園的這個園中園,將布局精密儀器儀表、智能制造等先進制造產業。這個產業園是上海貫徹“制造業占比以25%為底線”“像保護耕地一樣保護先進制造業”精神的切實舉措。
眾所周知,上海曾是國內最大的工業城市。20世紀90年代,根據產業發展趨勢,上海卸下工業時代的勛章,以狂飆突進的態勢開始三產化進程:服務業比重從50%到60%,花了11年時間；從60%到70%,僅用4年。然而在快速三產化過程中,出現一些不得不重視的問題。
上海曾是全球重要的筆記本電腦代工基地,僅松江區就占據了全球產量的1/3。2008年左右,隨著上海用地、人力等生產要素成本的上升,筆記本電腦的制造環節大舉西遷。對此,上海視為騰籠換鳥、發展現代服務業的機會,不但任由其進行,甚至一度出臺政策鼓勵進行。然而一個沒想到的結果是,隨著筆記本電腦制造環節的流失,相關的金融、物流、研發等生產性服務業也隨之遷走。生產性服務業是上海服務業的主體,占比超過2/3,由此導致每年流失數千億元產值,讓上海一度面臨轉型“陣痛期”。
現實是最好的教材。上海市提出,制造業占比要有底線思維,“十三五”時期制造業占GDP比重不低于25%的底線。具體是聚焦新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械等九大戰略性新興產業,并對汽車、鋼鐵、化工等傳統優勢產業加大技術創新改造力度。
制造業占比下滑和土地成本過高直接相關——近年來由于土地供應緊張,上海土地建設規模連年呈負增長。在這個形勢下,為保住制造業發展底線,上海毅然喊出“先進制造業‘不缺地’”的響亮口號。具體做法是做優增量、盤活存量:一方面,到2035年全市將保留10%-15%的工業用地,其中產業基地內用于先進制造業發展的工業用地面積不少于150平方公里；另一方面,調整低效產能,騰出更多的土地發展先進制造業,每年將不少于1/3的土地減量化所騰挪出的用地指標用于重點工業項目。
為先進制造業保證土地供應,還要降低用地成本。為此,上海在全國率先出臺土地彈性出讓年限和續期辦法,一般工業用地出讓年期從50年降至20年,到期后可按現在價格續期。上海還探索試點“先租后讓”,采取差別化、多樣化的土地出讓方式。上海張江科技港?先進制造產業園,就是采用了這種用地辦法。
發展先進制造業,要提升各區縣的積極性。為此,上海將各區縣制造業財稅分成由16.25%提高到32.5%；將特定大型企業市屬增收的增值稅返還比例由10%提高到30%；將城鎮職工社保費率由45.5%降到43%。據測算,2017年上海市新增“減稅降費”額將達到505億元,非稅收入占比全國最低。
上海的努力已取得初步成效。數據顯示,2017年,上海工業增加值占全市GDP的比重,從2016年的26%上升到30.7%。上海各區規模以上工業總產值普遍實現正增長,六個區增速超過兩位數,且郊區增速均超過去年同期水平。
在1000多米的深海海底試采可燃冰，承載這一戰略使命的是全球最先進的超深水鉆井平臺——“藍鯨1號”。楊鵬：“藍鯨1號”它有一個全球領先的雙鉆塔結構，其中一個鉆塔負責鉆井，另外一個鉆塔負責處理并聯結鉆桿。[詳細]
業內專家表示，資管新規統一了監管框架和標準，正式確立了我國資產管理行業的發展方向。盤古智庫高級研究員吳琦認為，作為我國資管業務首份頂層設計綱領性文件，打破剛性兌付和規范資金池業務意義非同尋常。[詳細]
在無數個夜晚，手機，正成為劉源、王夢們，用來對抗失眠的常規“武器”。在陳建梅經手的病患中，睡眠障礙者往往有這樣的共性：自信，要求完美，自我要求高，性格急躁，易焦慮，缺乏安全感，過度擔心后果。[詳細]
□本報記者崔東凱3月1日,最高人民法院司法解釋《關于人民法院辦理仲裁裁決執行案件若干問題的規定》開始施行。申請人是北汽福田汽車股份有限公司北京歐曼重型汽車廠。[詳細]
制定新戰略》的文章稱，美國與軍事承包商、私營商業公司、國務院、民主共和兩黨相關的各個機構，已經織就了一張大網，對中國在國際上的一舉一動進行監控，并提出遏制北京全球性攻勢的種種戰略。美國外交學者網站2月21日刊載題為《印度尼西亞不大可能加入美國領導的...[詳細]
“那些被選上公職的政客正在欺騙我們，但只有我們這些孩子才發現了這一點。近年來，圍繞著移民、醫保、稅收等一系列攸關美國民生的政策議題，共和、民主兩黨紛爭不斷，治理僵局屢屢顯現。[詳細]
<blockquote id="lnez7"></blockquote>