□王學文 付玉婷

　　既著眼長遠、立足產業(yè)發(fā)展趨勢，對落后產能施以雷霆手段，又從現(xiàn)階段的省情出發(fā)，在動能轉換中推出科學務實的舉措，這是江蘇化工產業(yè)調整取得豐碩成果的根本原因。

　　化工產業(yè)，以其在國民經濟中的基礎性地位，以其進入門檻低、利潤見效快等特點，一度成為各地爭上的產業(yè)。但它對環(huán)境污染重、安全隱患大，一些門類“利潤薄得像刀片”，靠量而不是靠質取勝。在我國經濟由高速增長轉入高質量發(fā)展的今天，在人民群眾對生態(tài)環(huán)保和安全生產高度關注的今天，這個產業(yè)亟須進行調整。

　　去年江蘇關停四分之一的化工企業(yè)，在這項工作上毫不手軟、退讓，可謂祭出雷霆手段。近年我們不斷發(fā)現(xiàn)，江蘇的結構調整先人一步，發(fā)展后勁十足。在此我們讀出的邏輯是，對舊動能的依賴性去除得越徹底，發(fā)展新動能才越有積極性；落后產能關停越徹底，發(fā)展先進產能才越有作為。正實施新舊動能轉換的各地，對此須有清醒認識。

　　對落后產能施以雷霆手段，來自對產業(yè)發(fā)展趨勢的清醒認識。化工產業(yè)由在城市周邊野草式生長，轉為進入園區(qū)科學發(fā)展；由數(shù)量增長，轉向質量提升；由內陸地區(qū)搬遷到沿海地區(qū)，這是化工行業(yè)的發(fā)展趨勢和產業(yè)規(guī)律。江蘇省大舉關停化工企業(yè)，積極推動入園，由蘇南和蘇中向臨海的蘇北集中，符合這個趨勢和規(guī)律。

　　對落后產能施以雷霆手段，來自對新發(fā)展理念的堅決貫徹落實，來自對當?shù)亻L遠發(fā)展的責任擔當。新發(fā)展理念要求我們實行創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等，由對土地、資金等生產要素量的投入，轉為對技術、人力資源等質的提升。這樣做短期會影響增長數(shù)字，卻是在為長遠發(fā)展蓄勢儲能。江蘇各級以對新發(fā)展理念的真正價值認同，以對地方發(fā)展的擔當，果決地這樣做了。這給人以鏡鑒。

　　與雷霆手段相配合的，是科學務實的舉措。雷霆手段之所以能夠進行，是方法的“接地氣”。任何發(fā)展都不能超越階段性。在當前發(fā)展階段，化工產業(yè)還是很多地方的支柱產業(yè)，不能輕言拋棄、放棄。基于此，江蘇支持各市對符合條件的化工企業(yè)就地重組，搬遷企業(yè)在稅收地方留存等方面，實行遷出地和遷入地共享。這種理解下級政府、為下級政府考慮的做法，減少了這項工作的阻力。

　　科學務實的舉措，來自對政府和市場作用的清醒認識。今天在很多地方，政府加大基礎設施投入，仍被視為拉動經濟增長的保險做法；基礎設施建成后由政府運作，仍被視為政府增加財稅收入、體現(xiàn)作為的手段。江蘇充分認識政府在這方面的短板，把相關基礎設施運營交給企業(yè)，而且是國外企業(yè)，體現(xiàn)了對市場作用的深刻認知，更體現(xiàn)了它的開放視野。化工產業(yè)轉型任重道遠，需要這種市場意識和開放意識。

　　當前我國正處在轉換增長動力的攻關期，內外部環(huán)境的復雜性，使得這項工作猶如逆水行舟。只有將雷霆手段和科學舉措相結合，才能真正推進新舊動能轉換。