青青之島,黃海明珠,為推動膠東半島一體化發展勇擔重任,積極發揮著龍頭引領作用。(資料圖片)

　　半島記者　李兵　景毅

　　環顧四周,青島感受到兄弟城市熱切的目光。

　　放眼全國,一體化的浪潮一浪高過一浪,長三角深度融合,粵港澳大灣區加速推進,這些區域發展勢頭強勁,蝶變效應明顯,這是各城市單打獨斗難以實現的發展局面。在此背景下,山東省委、省政府科學謀劃,一錘定音,膠東半島要努力建設世界知名的半島城市群,推動膠東半島一體化發展,要求青島當好發展龍頭,發揮引領作用。

　　這是大勢所趨,是歷史必然,是時代呼喚。眼下的青島士氣正銳、斗志正旺、干勁正足。打造膠東半島國際客廳,用平臺思維布下搞活全局的精準一手；堅持高水平對外開放,將自身發展與推進膠東半島都市圈建設緊密相連；把龍頭高高昂起,全力學趕深圳,做大做強長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點。

　　這是龍頭的智慧,這是龍頭的格局,這是龍頭的擔當,把膠東扛在肩上,把山東扛在肩上,一往無前,拼出一片光明美好的前景!

　　龍頭擔當篇

　　戰略支點>>>

　　青島的天然使命

　　時間回溯到2008年10月16日,山東省政府印發《膠東半島城市群和省會城市群一體發展規劃》,其中明確提出,膠東半島城市群和省會城市群作為全省“一體兩翼”整體布局中的“一體”部分,是帶動全省經濟社會發展的龍頭和脊梁。在這份規劃里,精準定義了“以青島為核心的膠東半島城市群”的概念。

　　2017年2月14日,山東省就《山東半島城市群發展規劃(2016-2030年)》召開新聞發布會,宣布將做優做強濟南都市圈和青島都市圈,支持濟南、青島建設國家中心城市。“未來,青島都市圈將成為一個具有較強國際競爭力的都市圈,成為東北亞地區國家合作樞紐之一,中國海洋產業創新基地,全省發展核心引擎。”青島再次被賦予引領一個城市群發展的重任。

　　“膠東半島要努力建設世界知名的半島城市群、全國重要的航運貿易中心和金融中心、具有國際競爭力的現代海洋產業集聚區、世界先進水平的海洋科教核心區、全國重要的海洋生態文明示范區�！苯衲�3月29日至4月2日,山東省委書記劉家義主持召開省委海洋發展委員會第二次全體會議時,科學謀劃,一錘定音。

　　膠東半島一體化明確定位,青島這座2018年GDP總量達1．2萬億元、全國五個計劃單列市中位列第二的山東經濟龍頭城市,依托其各方面的絕對優勢,承擔起核心、引領、輻射中心的重任。

　　實際上,站在更高的時空維度上看,青島的龍頭引領作用不僅僅局限于膠東半島。

　　2018年6月,習近平總書記視察青島、視察山東,對青島提出“辦好一次會,搞活一座城”、建設現代化國際大都市的重要指示,要求山東在國家開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島,打造山東面向世界開放發展的橋頭堡。也就是說,青島要做山東這個高地中的高地,對內要與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發展互動,對外要面向東北亞、聯通日韓,打造長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點。

　　7月24日,《中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》在習近平總書記主持召開的中央全面深化改革委員會第九次會議上審議通過。

　　會議指出,在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區,旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺,拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作,更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用,加強我國同上合組織國家互聯互通,著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。會議同時審議通過的還有《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》。

　　一日定調兩塊“試驗田”,一塊在改革開放的最前沿,一塊在開放高地中的高地。南有深圳,北有青島,一南一北,遙相呼應。

　　在東部沿海已經有了珠三角、長三角開放支點的今天,從國家區域協調發展和縱深開放的大背景、大坐標來看,北方迫切需要一個新的開放的戰略支點。由此可見,今天的青島,之于山東、之于北方、之于全國開放大局,其戰略意義何其重要!

　　攻勢迭起>>>

　　青島的硬核實力

　　日前,中國社會科學院財經戰略研究院、中國社科院城市與競爭力研究中心聯合發布《中國都市圈報告》,從綜合經濟競爭力、可持續競爭力、宜商競爭力及宜居競爭力四個維度,對18個發展較為完善的都市圈進行了測評。在這份報告中,“膠東半島城市群”被直接名之為“青島都市圈”,而且成績不俗。

　　“綜合經濟競爭力”主要考察都市圈內城市的GDP連續五年平均增量及地均GDP。在這一榜單中,第一梯隊依次為粵港澳大灣區、長三角都市連綿區、首都都市圈和廈門都市圈,青島都市圈居第五。“可持續競爭力”著重考察都市圈創新驅動、環境友好、開放便捷等指標。青島都市圈居粵港澳大灣區和長三角都市連綿區之后,居第三位。“宜居競爭力”主要考察都市圈教育、醫療、社會、生態、居住、經濟及基礎設施等。長三角都市連綿區、粵港澳大灣區、廈門都市圈及青島都市圈共同組成第一梯隊,四者整體水平較為接近�！耙松谈偁幜Α敝饕�考察當地軟硬件環境、經濟要素及全球聯系等方面指標。這一回合,粵港澳大灣區位居第一位,而青島都市圈趕超長三角都市連綿區,位列第二。

　　一份測評,讓外界看到了膠東半島一體化的優勢、堅定了信心。更值得鼓舞的是,作為發揮引領作用的龍頭,青島正在把自己的硬核優勢擦得更亮。

　　山東毗鄰日韓,目前正在申建中國(山東)自貿區,青島是重要組成部分。青島處于東北亞的中心位置,青島港國際集裝箱航線總數居北方港口之首,腹地輻射沿黃流域,依托中國-上合組織地方經貿合作示范區,國際班列直通歐亞大陸。青島正加快建設國際航運貿易金融創新中心,推動航運、貿易、金融三者的緊密互動,把運輸港發展成為貿易港,圍繞航運、貿易發展以金融為核心的現代服務業集群,最大程度發揮港口對城市的綜合帶動效應。

　　青島新建的4F級膠東國際機場今年將轉場運營,規劃建設的兩條3600米的遠距跑道,可起降空客380、波音787等世界最大機型,滿足年旅客吞吐量3500萬人次的保障需求；到2045年,將再建設兩條跑道,滿足年旅客吞吐量6000萬人次的保障需求。膠東國際機場必定成為“面向日韓地區的門戶機場”和“東北亞樞紐機場”。

　　青島具有雄厚的產業基礎,已形成門類齊全、結構完備的工業體系,制造業涵蓋31個行業大類,家電、汽車、石化、食品等產業鏈的產值都超千億,擁有海爾、海信、中車四方等一批世界知名制造業企業。近年來,青島著力發展高新技術產業,在新一代信息技術、高速列車、生物醫藥、新能源汽車、工業機器人、現代海洋等領域不斷突破。2018年新經濟增加值超過3000億元,占全市GDP比重25.5%。青島正在發起“高端制造業+人工智能”攻勢,制造業轉型升級潛力巨大。

　　膠東半島諸市因海而立、依海而興,做優做強做大海洋經濟,推動海洋強省建設,是膠東半島城市群的首要任務。青島海洋科技創新綜合能力在全國首屈一指,聚集了全國近30%的涉海院士、近1/3的部級以上涉海高端研發平臺,擁有青島海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心等創新平臺和“蛟龍號”等國之重器,海洋生產總值占全市生產總值的比重超過1/4。7月4日,《青島市新舊動能轉換“海洋攻勢”作戰方案(2019-2022年)》在公開答辯、集思廣益中出臺。值得一提的是,青島的“海洋攻勢”中堅持高水平對外開放,推進膠東半島都市圈建設:探索建立青煙濰威日五市溝通協調機制,推進區域一體化發展；完善都市圈鐵路公路網絡,推進濰萊高鐵、京滬第二通道高鐵連接線等高鐵規劃建設,推進濟青高速改擴建、濟青中線濰坊-青島段等公路路網規劃建設；預留國家沿海高鐵客運專線通道,超前開展與煙臺-大連過海通道銜接、董家口西向接入國家干線鐵路聯絡線研究；推進建立都市圈創新資源共享機制；推進都市圈公交、社保、旅游等“一卡通”……

　　一系列舉措將自身發展與推進膠東半島一體化緊密相連,用青島硬核實力,為建設海洋強國、海洋強省貢獻力量。

　　做大平臺>>>

　　青島的精準一手

　　對于膠東半島上的各兄弟城市來說,也寄望通過與青島的全方位對接,帶來自身發展的突破。

　　威海市委書記王魯明就表示,青煙威一體化發展是大勢所趨。威海要借助青島大城市的豐富資源和雄厚實力,主動與青島進行全方位、多領域的對接與合作,尋求更多發展機會。

　　威海市委副書記、市長張海波則在今年全國兩會上表示,希望國家按照推進長江經濟帶基礎設施一體化發展的模式,推動膠東半島重大基礎設施建設,“以青島為中心,打造‘一小時’經濟圈,促進產業、科技、人才、信息、資金等在半島城市群自由流動,進一步釋放經濟活力,推動半島區城合作向更高層次、更深領域、更廣范圍發展”。

　　濰坊市委書記惠新安也公開表示,要學習寧波、蘇州、南通積極融入長三角一體化戰略的理念、做法,主動對接日韓、對接國家和省區域發展戰略,搶抓膠東機場投用機遇,實質性推進青濰一體化,加快實現重大基礎設施的互聯互通,借力用好青島窗口單位,高起點謀劃、高標準打造幾個成規模的特色園區,帶動區域協調發展向縱深推進。

　　“青島不只是青島人的青島,青島還是山東人的青島；青島擁有這么多得天獨厚的資源稟賦,不能滿足于過自己的小日子,要有引領全省發展的責任意識。”1月30日,山東省委常委、青島市委書記王清憲在青島市各界人士迎春茶話會上的發言擲地有聲。

　　迎著兄弟城市熱切的目光,青島要昂起龍頭,賦能膠東、賦能山東!

　　4月10日,王清憲在“央企助力　搞活青島——2019春季央企青島行”活動上透露,青島正按省委、省政府要求,協調完善與周邊煙臺、威海、濰坊、日照等城市的合作機制。首先在交通基礎設施建設上加大一體化力度,讓城市間聯通得更加緊密。青島正在積極對接上海的現代服務業,發展金融、財富服務、咨詢、會展、產權交易等方面的新業態、新模式,將為半島城市群提供交流、推介、展示、招商、會議等方面的服務,打造膠東半島面向國際的“客廳”和招商引資、招才引智的平臺。

　　如果將膠東半島一體化視為一盤紛繁復雜的棋局,那么青島打造膠東半島國際客廳,就是搞活全局的精準一手。

　　6月21日,客廳就迎來了五湖四海的賓朋,“2019正和島創變者年會暨千企助力青島(半島)發展行”舉行開幕式。在全國2200余名企業家的注視下,青島邀請煙臺、威海、濰坊、日照等兄弟城市一起亮相中心舞臺。濰坊市市委副書記、市長田慶盈,煙臺市委常委、常務副市長王中,威海市副市長楊麗,日照市副市長張翔出席大會并進行了自己城市的推介演講,充分展示膠東半島城市群這個大家庭的產業優勢。

　　在外界眼中,他們看到的、了解的、萌生興趣的不僅僅是青島這1．2萬平方公里,而是膠東半島的5萬多平方公里、山東的近15．8萬平方公里；不僅僅是青島這1000萬人口,而是3000多萬乃至上億人口。在人才、技術、資金、信息等要素在歷史變局中加速流動,重新洗牌的背景下,青島運用平臺思維做乘法,用大區域牌整合資源、匯聚資源,在更大市場空間中配置資源,這是龍頭的智慧,這是龍頭的雄心,更是龍頭的格局。

　　奮楫爭先>>>

　　青島的必勝決心

　　膠東半島一體化是大勢所趨,是歷史必然,是時代呼喚。青島必須把龍頭高高昂起,以更大的擔當和作為,激發半島新活力,打開半島新局面。

　　令人欣喜的是,眼下的青島士氣正銳、斗志正旺、干勁正足!

　　“現在,全省上下氣順勁足,大家都鉚足了勁,勇做新時代泰山“挑山工”,為全省經濟社會發展貢獻力量。”7月16日上午,山東省委書記劉家義在答記者問時,著重提到了山東的政治生態在變。

　　這方面變化,在青島尤為明顯。作為沿海開放城市,青島堅持市場化改革、擴大高水平開放不動搖不停步,用開放推動創新倒逼改革。新春伊始,一股決戰決勝的氣勢迅速聚攏,并在這座城市中四處激蕩。

　　青島提出“學深圳、趕深圳”,放大坐標找不足,提高標準找差距,勇于向強者亮劍,以“開局就是決戰”“起跑即是沖刺”的狀態,發起“15個攻勢”,明確作戰圖、施工表,組織“爆破手”“小分隊”“尖刀班”,精兵強將,強力突破。在不換思想就換人,不擔當就挪位,不負責就問責,不作為就撤職的用人導向下,一批攻堅猛將、改革先鋒沖鋒在前。

　　“借鑒粵港澳大灣區的經驗,結合膠東半島城市群的實際,青島作為核心城市,應從以下幾個方面發力推動區域金融一體化建設:第一,發揮青島作為區域金融創新中心的作用,依靠青島相對雄厚的金融基礎,打造本土核心金融機構,依托核心機構的集團優勢整合各地資源,借助市場化力量推動一體化進程,較之單純依靠政府力量跨地區協調更加高效低耗；第二,加強區域間金融機構的協同,打造區域金融資產流轉平臺,實現市場對接、資源共享、人才互動、優勢互補,彌補各地市之間的金融稟賦差異,推動金融要素的自由流動,提升要素的使用效率……”利用周六的休息時間,青島銀行金融市場事業部副總裁趙煊將自己的所思所想所悟整理成一篇“戰地筆記”。

　　5月18日,作為青島第一批150名選派干部之一,趙煊踏上了去深圳“取經”的行程。在100天左右時間里,這支先頭部隊在“市場化、法治化”為主題的集中培訓班里展開頭腦風暴,然后深入深圳大型企業、投資機構和中介組織。他們忘掉職務,成為職員,服從企業管理,執行企業命令,換位思考,換位體悟,身臨其境感受現代化企業的運轉機制,更站在企業的角度,體悟到底什么樣的政府服務才能讓企業家真正感到舒服。在他們之后,還有一批又一批青島干部前往改革開放的最前沿,要把市場化、法治化、專業化、開放型的意識和能力,滲透到自己的血液中,成為一種自覺和習慣。

　　在鵬城這片高質量發展的沃土上,一批“997工作制處長”“業務員書記”真學、真干、真比拼的勁頭,贏得了深圳企業家對青島人高看一眼的尊重,也讓深圳看到了青島渴望變革,重煥活力的決心。

　　幾天前,半島記者在蘇州市采訪長三角一體化時,當地一位干部對記者說,他們明顯感到山東在起勢,青島在起勢,“正是你們這么拼,所以我們更不敢松勁”。此語,是對青島高質量發展迅猛勢頭的點贊,更是一種鞭策和激勵。

　　重大發展機遇面前,跑得慢了就是落后。奮楫爭先,舍我其誰!龍頭青島,不僅要學深圳,更要向深圳吹響全速趕超的號角,一往無前,為膠東、為山東,拼出一片光明美好的前景!