▲2019年5月20日 青島日報1版截圖

　　用好政策、資金、產(chǎn)業(yè)等要素持續(xù)支持民企做強，縮小與深圳在發(fā)展環(huán)境上全方位的差距

　　青島民營經(jīng)濟：“雙灣計劃”撬動全局

　　□青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 周曉峰

　　民營經(jīng)濟一直是青島發(fā)展的一塊短板，也是對標深圳差距最大的領域之一。

　　被譽為“中國民營經(jīng)濟第一城”的深圳，有6家民營企業(yè)上榜世界500強。作為國內營商環(huán)境最好的城市，深圳始終堅定不移地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，民營經(jīng)濟也為深圳創(chuàng)新發(fā)展提供重要支撐。

　　正視差距，才可能縮小差距；迎頭追趕，方能變革突圍。為民營經(jīng)濟創(chuàng)造更好環(huán)境，讓民營企業(yè)發(fā)展壯大，青島正在拿出切實可行的舉措，全面發(fā)力、全力追趕。

　　既“頂天立地”又“鋪天蓋地”

　　對標深圳與青島民營經(jīng)濟，最直觀的是量與質的差距。

　　市場主體數(shù)量，可以反映一個城市的民營經(jīng)濟活躍度。深圳是全國唯一市場主體數(shù)量突破300萬的城市，每千人注冊市場主體、新增市場主體數(shù)，均為全國第一。根據(jù)2018年9月的數(shù)據(jù)，青島民營經(jīng)濟市場主體達129.78萬戶，不到深圳的一半。

　　除了數(shù)量，兩地民營經(jīng)濟的差距更體現(xiàn)在質量上。深圳民營經(jīng)濟實力強、活力足、業(yè)態(tài)新，深圳7家世界500強企業(yè)中6家是民企，405家上市企業(yè)中85%以上是民企，1.35萬家國家高新技術企業(yè)中80%以上是民企。相比之下，青島缺乏民營龍頭企業(yè)和民營上市企業(yè)。全國工商聯(lián)發(fā)布的“2018中國民營企業(yè)500強”榜單，青島僅有5家民營企業(yè)上榜，與深圳的22家差距明顯。

　　深圳的民營企業(yè)不僅包括平安、騰訊、華為、正威、比亞迪這樣頂天立地的產(chǎn)業(yè)巨頭，更有大疆、華大基因、優(yōu)必選等細分行業(yè)領跑者。深圳是中國獨角獸企業(yè)的主要聚集地之一，剛剛發(fā)布的2018年獨角獸報告顯示，深圳的獨角獸企業(yè)達18家。青島只有4家上榜，數(shù)量在全國城市中排名第8。

　　值得一提的是，深圳的民營企業(yè)帶有明顯的硬科技屬性，聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云服務、量子通信、生物醫(yī)藥、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能硬件、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領域，而青島民營企業(yè)多集中在家電電子、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新領域冒尖者偏少。

　　深圳在基礎領域為民營企業(yè)提供強有力支撐，持續(xù)引進高端人才，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持。在人工智能企業(yè)大多聚集在北京的情況下，深圳仍能涌現(xiàn)奧比中光、優(yōu)必選等一批人工智能獨角獸，離不開政府扶植政策，也離不開市場化運作。

　　深圳民營經(jīng)濟大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”格局的形成，背后是對民營領軍骨干企業(yè)、上市及擬上市企業(yè)、成長型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小微企業(yè)的梯度扶持和著力培育。四類企業(yè)總數(shù)4000多家，占深圳企業(yè)總量的2.7‰，創(chuàng)造的GDP約占深圳的33%，納稅額約占深圳企業(yè)納稅的31%。

　　法治化為民營經(jīng)濟撐腰

　　法治化對于一個城市的民營經(jīng)濟來說，就像空氣、溫度和水對人體一樣重要。

　　民營經(jīng)濟的成熟度與法治進程密切相關，無論是市場公平競爭秩序的維護，還是產(chǎn)權的保護，都有賴于法治的有效推進，有賴于政府部門、市場主體、商協(xié)會和投資者等社會各個層面的共同努力。這也是青島需要著重追趕的差距。

　　從中小企業(yè)的發(fā)展特點和需求出發(fā)，深圳創(chuàng)新性地制定了一系列相關政策措施，出臺《關于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》等重要文件，形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的完善的政策法規(guī)體系。

　　此外，深圳民營企業(yè)的發(fā)展還依托于商協(xié)會在企業(yè)和政府之間的聯(lián)系溝通機制。深圳的商協(xié)會積極幫助企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)空間，是民營經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的力量。相比之下，青島還缺少大而強的商協(xié)會，商協(xié)會應有的作用也未充分發(fā)揮。

　　“發(fā)展民營經(jīng)濟，社會組織管理是一個重要的抓手，要學習深圳的商協(xié)會怎么建設，怎么幫助企業(yè)，甚至是怎么維權，怎么去爭取產(chǎn)業(yè)政策。”華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務所主任合伙人舒衛(wèi)東表示，連深圳的街道辦事處都有很強的經(jīng)濟職能，通過商會探索服務企業(yè)的路徑。

　　以粵海商會為例，這是一個由深圳南山區(qū)粵海街道成立的商會，擁有上百個上市公司會員。粵海商會擔當企業(yè)與政府緊密溝通的橋梁，反饋企業(yè)服務需求，向企業(yè)精準傳達政府政策、指引和服務措施。

　　深圳還為知識產(chǎn)權保護提供法治保障，推動在軟件、半導體照明等行業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權保護工作站和知識產(chǎn)權境外保護工作站，打造企業(yè)知識產(chǎn)權保護的培訓、指導、維權、孵化等“四大平臺”。深圳提出力爭到2020年，率先在全國建立最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，打造全國知識產(chǎn)權嚴格保護示范區(qū)和具有世界影響力的知識產(chǎn)權保護高地。

　　深圳民營企業(yè)有多重視知識產(chǎn)權保護？研發(fā)多款云端智能機器人的達闥科技有限公司，給記者留下了深刻印象。達闥科技深圳辦主任倪政介紹：在“專利合伙人計劃”政策下，公司對外專利訴訟賠償、專利出售等，都會拿出10%作為獎金基礎，不論發(fā)明人是否在職，只要曾經(jīng)是達闥科技的專利發(fā)明人，將永遠納入獎勵范疇。

　　多要素培植民企創(chuàng)新沃土

　　深圳之所以能成為民營企業(yè)創(chuàng)新的沃土，離不開政策、資金、產(chǎn)業(yè)、人才等要素的支撐。

　　針對民營經(jīng)濟發(fā)展困難、上市公司股權質押風險、中小企業(yè)融資難等突出問題，深圳出臺減負降成本1000億元以上、實現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、實現(xiàn)新增民營企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設立總規(guī)模1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金“四個千億”計劃。與之相比，青島對民營企業(yè)的政策力度還不夠，以支持中小微企業(yè)發(fā)展的轉貸引導基金為例，規(guī)模僅2億元。

　　股權融資難，也是不少青島創(chuàng)新型企業(yè)的痛點。深圳市股權投資基金類企業(yè)數(shù)量和管理資金數(shù)額占到全國股權投資業(yè)的三分之一，去年還設立了首期50億元的天使母基金，引導社會資本投向天使類項目。2018年，深圳的私募基金管理人達到近4200家，資金管理規(guī)模超過1.8萬億元；同期的青島，私募基金管理人不到300家，資金管理規(guī)模僅有660多億元。

　　鼎暉投資創(chuàng)新成長基金高級合伙人張海峰表示：“融資環(huán)境有時候可以反向決定一個企業(yè)的成功，比如第一名沒有融到錢，原來的第二名就可以反超。”

　　青島本地投資機構大多偏好投成熟期項目，能早期投、長期投的偏少，能持續(xù)做投后服務的更少。青島項目不愿意找青島投資方，外部投資人又不愿意投青島項目，是青島民營企業(yè)家的直觀感受。青島的中早期項目以及大額融資項目幾乎都要到北上深杭尋找投資人，這也導致部分有領先技術的青島民營企業(yè)在發(fā)展速度上受到制約。

　　除了融資環(huán)境，深圳以電子通信為代表的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新也優(yōu)勢明顯。

　　加入小米生態(tài)鏈的青島億聯(lián)客是一家專注智能照明的科技企業(yè)，在平度、萊西雙招雙引洽談會上提出，在青島落地智能照明生產(chǎn)線最大的困難是缺少產(chǎn)業(yè)配套。同時，不少青島產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還為人才問題頭疼。

　　而深圳因其完備的智能硬件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，被全球創(chuàng)新者稱作硬件硅谷。來自紐約的Christian這樣評價深圳：“需要零配件了，下樓就能買到；遇到問題了，隨便找一個創(chuàng)客都能一同探討；甚至找不到靈感了，到賽格廣場、華強電子世界等地去走一走，就能激發(fā)靈感。”

　　以萬馬奔騰之勢促進民營經(jīng)濟

　　按照“放大坐標找不足、提高標準找差距”的要求，市民營經(jīng)濟發(fā)展局以“雙灣計劃”為壯大民營經(jīng)濟攻勢的作戰(zhàn)平臺，在思想、營商環(huán)境和資源上對接深圳。通過開展產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)投培育、融資服務、人才培訓等方式，將深圳市優(yōu)勢的創(chuàng)新資源導入青島，助力青島民營中小企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。同時借助2019全球（青島）創(chuàng)投風投大會東風，組織青島高成長民營及中小企業(yè)積極對接世界創(chuàng)投風投資源。

　　在提質增量方面，市民營經(jīng)濟發(fā)展局按照“分類指導，突出重點，梯度扶持”的思路，開展“十百千萬培育工程”，著力培育十戶百億級民營領軍骨干企業(yè)隊伍、百戶十億級及上市和擬上市企業(yè)隊伍、千戶高成長型中小企業(yè)隊伍、萬戶創(chuàng)新型中小微企業(yè)隊伍，形成狼群效應，呈現(xiàn)萬馬奔騰局面。同時積極開展瞪羚企業(yè)培育，不斷擴大獨角獸企業(yè)后備軍，重點在海洋經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源、互聯(lián)網(wǎng)應用等領域，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批高成長后備資源。與上交所、深交所、中關村、德勤、啟迪之星等高端機構合作，破解中早期融資難題，著力培育儲備一批行業(yè)50強企業(yè)、高科技高成長企業(yè)和明日之星企業(yè)，促其快速成長為行業(yè)領軍企業(yè)。

　　在服務保障方面，營造“親”“清”的政商環(huán)境、精準高效周到的政務環(huán)境、公平公正廉潔的法制環(huán)境、一視同仁競爭中性的市場環(huán)境，建立全市民營及中小企業(yè)工作體系和工作機制，同時重視發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)作用，加強行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮其促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，“雙招雙引”等方面的積極作用。

　　在企業(yè)發(fā)展方面，找準碉堡穴位，解決痛點堵點，設立市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項資金，促進企業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展。拓寬中小企業(yè)融資渠道，支持推動金融機構推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，推動應收賬款融資、無還本續(xù)貸，擴大中小微企業(yè)信貸規(guī)模。在直接融資方面，推動企業(yè)上市融資、推動中小企業(yè)集合發(fā)債和發(fā)行中小企業(yè)短期融資券、推動政策性擔保機構開展民企債券、設立中小微企業(yè)發(fā)展基金、發(fā)展股權融資等。間接融資方面，健全融資擔保體系、設立中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池、發(fā)展小額貸款機構等。