大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞濟(jì)南訊（記者 孔秀 程文琪）受疫情和國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)峻形勢(shì)影響，眾多企業(yè)出口業(yè)務(wù)不暢。為貫徹落實(shí)中央“六穩(wěn)六保”決策部署，濟(jì)南海關(guān)圍繞企業(yè)訴求，探索了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”整車出口業(yè)務(wù)新模式。 

　　中國(guó)重汽集團(tuán)是我國(guó)規(guī)模最大的重型汽車生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品出口110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中整車出口是中國(guó)重汽集團(tuán)最核心的業(yè)務(wù)，年出口整車4萬多輛。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，改革前，企業(yè)整車出口業(yè)務(wù)主要是從青島、天津等口岸出口，貨物集結(jié)不便，辦理出口退稅時(shí)間較長(zhǎng)。傳統(tǒng)模式下，車輛作為運(yùn)輸工具入出綜保區(qū)需制備車卡或車牌識(shí)別，車輛信息備案中需將車牌號(hào)、車架重等信息進(jìn)行登記。出口整車作為商品并無裝載運(yùn)輸工具，無法建立以車牌號(hào)為索引的入出區(qū)核放單；金關(guān)二期海關(guān)特殊區(qū)域系統(tǒng)中，貨物一線出境核注清單申報(bào)后，車輛需一次性集齊過卡，系統(tǒng)判斷正常后，再逐車過卡，若企業(yè)無法安排與訂單匹配的等量司機(jī)，將導(dǎo)致物流效率嚴(yán)重下降。 

　　據(jù)濟(jì)南海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決這些問題，濟(jì)南海關(guān)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”整車出口新模式，依托濟(jì)南綜保區(qū)，實(shí)現(xiàn)出口便利化，并用好二線入?yún)^(qū)退稅便利政策，提高退稅效率。濟(jì)南海關(guān)充分利用海關(guān)監(jiān)管政策，發(fā)揮金關(guān)二期海關(guān)特殊區(qū)域管理系統(tǒng)與綜保區(qū)輔助系統(tǒng)配合優(yōu)勢(shì)，配備企業(yè)倉儲(chǔ)管理和監(jiān)控系統(tǒng)，通過設(shè)立臨時(shí)車卡，解決整車高頻次進(jìn)出區(qū)問題，通過利用“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”核注清單，打通了內(nèi)陸綜保區(qū)至口岸物流通道，提升整車出口靈活性、便利性。 

　　整合車輛入?yún)^(qū)出區(qū)流程 探索整車入出區(qū)路徑 

　　入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)，為解決整車作為商品的特殊性，即無法按照傳統(tǒng)模式制備車卡或車牌識(shí)別和車輛高頻次入?yún)^(qū)問題，引入臨時(shí)車卡，解決金關(guān)二期海關(guān)特殊區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)輸工具核放問題。在車輛信息錄入中，企業(yè)申報(bào)車輛自重為1千克，貨物總毛重、凈重按實(shí)際申報(bào)。企業(yè)車輛入?yún)^(qū)后，申報(bào)報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)，企業(yè)即可進(jìn)入退稅流程。 

　　出區(qū)環(huán)節(jié)，企業(yè)出區(qū)車輛采用“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”核注清單模式申報(bào)，同時(shí)通過在特殊區(qū)域輔助管理系統(tǒng)建立卡口登記賬冊(cè)，企業(yè)在輔助系統(tǒng)提交申請(qǐng)單產(chǎn)生一對(duì)一核放單，解決整車高頻次出區(qū)的訴求。車輛完成出區(qū)到達(dá)港口后申報(bào)報(bào)關(guān)單，辦理實(shí)際出口通關(guān)手續(xù)。 

　　打通申報(bào)通關(guān)堵點(diǎn) 三方面進(jìn)行流程再造

　　在現(xiàn)行海關(guān)監(jiān)管框架基礎(chǔ)上，主要在以下三方面流程再造、創(chuàng)新監(jiān)管：一是制備臨時(shí)車卡。整車入出區(qū)既作為貨物又作為運(yùn)輸工具，為整車配置臨時(shí)車卡，企業(yè)專卡專用，作為車輛進(jìn)出區(qū)核放標(biāo)記。二是用活“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”核注清單。海關(guān)系統(tǒng)中該類型核注清單不會(huì)自主生成關(guān)聯(lián)核放單，基于該屬性，減少系統(tǒng)自動(dòng)生成核放單對(duì)車輛進(jìn)出區(qū)的限制，允許車輛多批次按需出區(qū)，提高整車出運(yùn)的便利性。三是升級(jí)綜保區(qū)輔助系統(tǒng)。對(duì)綜保區(qū)輔助系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，開發(fā)相關(guān)核放功能，為企業(yè)在綜保區(qū)輔助系統(tǒng)中設(shè)立與金關(guān)二期海關(guān)特殊區(qū)域監(jiān)管系統(tǒng)相對(duì)應(yīng)的臨時(shí)進(jìn)出賬冊(cè)。企業(yè)根據(jù)實(shí)際入出區(qū)數(shù)量申報(bào)輔助系統(tǒng)申請(qǐng)單，明確入出區(qū)整車數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)申報(bào)的該批次實(shí)際進(jìn)出需求形成核放單，完成卡口自動(dòng)抬桿放行。 

　　強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施 四個(gè)方面為出口提供保障 堅(jiān)持底線思維，在做好監(jiān)管創(chuàng)新的同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)防控， 

　　主要從以下四個(gè)方面為整車出口業(yè)務(wù)模式提供保障。一是在綜保區(qū)設(shè)立出口整車存放專用場(chǎng)地，設(shè)置24小時(shí)全方位聯(lián)網(wǎng)攝像頭進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，錄像存儲(chǔ)時(shí)限不少于90天。二是強(qiáng)化信息化管理，由企業(yè)配備WMS（計(jì)算機(jī)倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)），及時(shí)向海關(guān)報(bào)送能夠滿足監(jiān)管要求的整車進(jìn)出相關(guān)數(shù)據(jù)，供海關(guān)備查。三是海關(guān)監(jiān)管與企業(yè)自管結(jié)合。企業(yè)提前向海關(guān)報(bào)備相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)行和企業(yè)自管方案，明確整車物流、存儲(chǔ)、車卡制備、異常情況處置等自管流程和責(zé)任。企業(yè)保證臨時(shí)車卡專卡專用，海關(guān)履行法定監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)區(qū)內(nèi)整車進(jìn)行盤點(diǎn)，確保落實(shí)貨物監(jiān)管到位。四是對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行控制，企業(yè)管理類別為一般認(rèn)證企業(yè)及以上。