大眾網·海報新聞濟南訊（記者 孔秀 程文琪）近日，中國（山東）自由貿易試驗區（以下簡稱山東自貿試驗區）濟南片區推行“一區一照一證”登記模式，以上位法為依據進行系統集成創新的一次大膽探索，重塑審批流程再造，支持增加搭載服務項目，同步簡化經營許可條件。在全國率先真正實現了分店開設零審批、“開門即營業”，對進一步深化“證照分離”改革具有重要的實踐意義。 

　　據濟南片區相關負責人介紹，“濟南的主要做法是，對總部直接出資及管理的品牌連鎖經營企業，開辦直營分店實行“一區一照一證”登記模式，取消開辦審批手續，只需懸掛總店證照副本即可，無需再分別辦理《營業執照》和《食品經營許可證》等，與“一業一證”“證照聯辦”等優化流程和并聯審批措施完全不同。” 

　　試點先行逐步擴展 重塑審批流程再造 

　　“一區一照一證”首先適用于“品牌連鎖便利店”，指符合統一形象標識、統一門店管控、統一設施配置、統一服務標準、統一商品采購、統一物流配送等“六統一”要求，以直營方式開展經營的便利店。下一步再逐步擴大行業和區域范圍。 

　　對總部設在山東自貿試驗區濟南片區、內部管理機制健全、總部直接出資管理的品牌連鎖便利店（加盟店除外）（以下簡稱“分店”），實行“一區一照一證”登記模式。總店（首店）辦理《營業執照》和《食品經營許可證》時統一標注“試點推行‘一區一照一證’企業”。分店設立時取消所有注冊登記和審批事項，只需要提交《食品經營許可告知承諾書》，以書面形式承諾其符合許可條件和“六統一”規范，即可進行經營。 

　　采用這種登記模式，總店承擔分店產生的法律責任，從而對企業內部管控、制度規范提出了更高要求，能夠有效地降低食品安全風險和群眾消費風險，也更便于政府事中事后監管，減少了行政資源成本，是在有效保障食品安全前提下進行的探索創新。 

　　簡化經營許可條件 支持增加搭載服務項目 

　　在實行“一區一照一證”登記模式的同時，簡化品牌連鎖經營企業食品經營許可條件，促進連鎖經營企業快速成長發展。對變更、延續、補辦等不改變經營場所、設備設施和布局事項的，不再進行現場核查；對僅申請預包裝食品銷售的企業，不再辦理《食品經營許可證》；對由密閉式自動化設備完成制作、銷售等后續工序的咖啡、豆漿等飲品項目，按散裝食品銷售經營項目進行許可，無需標注為自制飲品項目。 

　　對實行“一區一照一證”登記的連鎖經營企業，其直營分店搭載簡餐銷售、代收洗衣、代扣代繳、代收代發等綜合便民服務項目，可由總店（首店）統一辦理經營范圍增項。 

　　“一區一照一證”登記模式推行后，極大的節省了企業分店開設時間，降低了企業經營成本，讓企業能夠把更多精力放在內部管理規范發展上，受惠于該模式，獨角獸企業中商惠民落戶濟南后其8家便利店分店比原計劃提前兩個月開門納客。下一步，濟南片區將及時總結“一區一照一證”試點經驗，在實施范圍上探索，由一區擴展到全市；在業態適用上探索，由連鎖經營便利店向餐飲等其他連鎖經營業態拓展，激發企業投資創業活力。