濟南從“大明湖時代”邁向“黃河時代”。

先行區(qū)城市展廳內(nèi)景

先行區(qū)承載著濟南攜河發(fā)展的希望。(資料照片)

　　聚焦新智造、新科技、新服務、新消費“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，濟南不斷在先行區(qū)發(fā)展過程中引進重大項目，為實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展蓄積能量。

　　在市委、市政府的強力推進下，“三橋一隧”過河通道建設已經(jīng)順利展開，將與貫穿先行區(qū)的骨干路網(wǎng)共同破解攜河北跨的交通瓶頸。

　　通過深入推進大部制改革，推行扁平化管理、企業(yè)化運作模式，快速高效的行政管理體系和專業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系正在先行區(qū)逐步形成，不斷激發(fā)著全市提速動能轉(zhuǎn)換的無窮活力。

　　2018年1月，山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案獲國務院批復同意，讓濟南從“大明湖時代”闊步邁向“黃河時代”的使命擔當愈發(fā)有了底氣。

　　中國科學院“重量級”科研院所簽約、綠地國際博覽城項目一期城市展廳拔地而起、濟濼路穿黃隧道建設如火如荼……一年多來，濟南先行區(qū)不斷以新產(chǎn)業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)的積蓄匯聚發(fā)展新動能;不斷以建設的扎實、有序、高效打造發(fā)展新支撐，充分釋放出提速動能轉(zhuǎn)換的蓬勃生機與活力，為推動自身實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展及助推省會“走在前列”注入了一股強勁動力。

　　“四新”產(chǎn)業(yè)成壯大新動能強力引擎

　　產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強則城市強;動能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)為本。近年來，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷增強產(chǎn)業(yè)的競爭力，成為濟南市推動新舊動能轉(zhuǎn)換的有力抓手。

　　“先行區(qū)是以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)域，這里產(chǎn)業(yè)基礎曾經(jīng)相對薄弱，因此我們要把產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)之本。”濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)有關負責人曾這樣表示。高標準建設新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，是濟南加快創(chuàng)新發(fā)展、全面提速新舊動能轉(zhuǎn)換的有益嘗試。而在招商引資、項目落地等先行區(qū)建設發(fā)展的過程中，濟南始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置。

　　“今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構。”在招商引資過程中，先行區(qū)聚焦新智造、新科技、新服務、新消費“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷引進重大產(chǎn)業(yè)項目，為自身實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展蓄積下滿滿的能量。

　　今年3月29日，一場濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)“雙招雙引”暨重點項目集中簽約儀式備受各方矚目。當天共計簽下總投資額超過400億元的20個項目，涉及5G網(wǎng)絡、未來能源小鎮(zhèn)、動漫產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基金等領域。中國科學院三家重量級科研院所的“落地”，更是成為簽約活動的一大亮點。

　　早在去年8月29日，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、山東科學城、國際會展中心等8個重點項目集中開工，拉開了濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設發(fā)展的大幕。

　　以綠地國際博覽城項目為例，該項目總投資近千億元，將打造濟南市新的會展經(jīng)濟中心、科創(chuàng)中心、高端教育中心。項目的國際會展中心、齊魯國賓館等都備受矚目。其中，國際會展中心總面積120萬平方米，總投資額約141億元。目前，一期26000平方米的城市展廳項目僅用3個月時間就完成主體封頂，部分功能區(qū)域已對外開放使用。

　　站在全市來看，濟南的先行區(qū)建設已經(jīng)從重規(guī)劃、打基礎、謀開局轉(zhuǎn)入了樹形象、快建設、大發(fā)展的新階段。無論是多個重磅項目的密集簽約，還是建設過程的緊鑼密鼓，都有望提速濟南動能轉(zhuǎn)換的鏗鏘腳步。

　　全新路網(wǎng)建設格局 破解北跨交通制約

　　攜河北跨，交通先行。此前，在市委、市政府的強力推進下，“三橋一隧”過河通道建設已經(jīng)順利展開。其中，齊魯大道黃河大橋、濟濼路穿黃隧道、鳳凰路黃河大橋已經(jīng)開工建設。備受關注的濟南黃河大橋改擴建工程，也于去年6月19日通過了黃河水利委員會的審批，目前正在加快立項。

　　與此同時，先行區(qū)也同步規(guī)劃、建設了“三橋一隧”北延長線，形成貫穿先行區(qū)的骨干路網(wǎng)，其中齊魯大道黃河大橋北延，由齊魯大道黃河大橋向北延伸至濟南繞城高速，長約3.4公里，為先行區(qū)西部主要南北交通干道;濟濼路隧道北延沿鵲山水庫向北至桑梓店組團北邊界，長約30公里，為先行區(qū)西部主要南北交通干道;濟南黃河大橋北延，由黃河大橋延伸至繞城高速，長約20公里，為先行區(qū)中部主要交通干道;鳳凰路黃河大橋西延線，由鳳凰大橋向西延伸至繞城高速，長約17公里，是貫穿先行區(qū)的東西主要干道。這些延長線，將與跨黃通道同步啟用，確保黃河兩岸骨干路網(wǎng)無縫對接，從而打通攜河北跨的交通瓶頸，加快資源要素向黃河北集聚。

　　在銜接黃河兩岸骨干路網(wǎng)的同時，先行區(qū)還不斷對規(guī)劃范圍內(nèi)的內(nèi)部路網(wǎng)重新梳理和規(guī)劃，搭建“三縱兩橫”的快速路網(wǎng)和“四縱五橫”的結構性骨干路網(wǎng)。此外，在先行區(qū)范圍內(nèi)，還規(guī)劃有一處高鐵濟南北站，遠期有望接入國家高鐵網(wǎng)絡，從而放大省會的輻射帶動效應，更好地融入京津冀區(qū)域發(fā)展。

　　藍綠空間占比超七成 添彩全市“綠色篇章”

　　如果驅(qū)車向北駛過濟南黃河大橋，整齊劃一的防護林、水草豐茂的鵲山龍湖，都將一一映入人們眼簾。到了冬季，如果幸運，還能看到成群結隊的天鵝來此過冬——獨到的生態(tài)環(huán)境，塑造了黃河之濱的又一發(fā)展優(yōu)勢。

　　“這里不僅僅是濟南的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，也是山東省、全國的先行區(qū)。通過十多年的努力，這里將崛起一座綠色生態(tài)、低碳環(huán)保、產(chǎn)城融合、智慧宜居的國際化現(xiàn)代新城。”在介紹先行區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃時，濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)黨工委副書記、管委會主任宋衛(wèi)東曾這樣表示。

　　“舉例來說，先行區(qū)內(nèi)其中4個辦事處面積共約400多平方公里，其中規(guī)劃的建設用地僅100平方公里左右，其余規(guī)劃的全是藍綠生態(tài)空間。”宋衛(wèi)東用具體數(shù)字闡釋了先行區(qū)“生態(tài)優(yōu)先”的建設理念。

　　類似于雄安新區(qū)，先行區(qū)藍綠空間占比將超過70%，包括河道、濕地、湖泊、林地、公園、農(nóng)田等。將來的先行區(qū)將成為一座滿眼綠色、風光秀麗的宜居新城。到時，先行區(qū)不僅有黃河濕地公園，還將有數(shù)百個口袋公園，形成出行200米見綠、500米見園、3公里進濕地和森林的宜居環(huán)境。

　　生態(tài)先行，對黃河的利用提升是關鍵之舉。在確保黃河生態(tài)及行洪安全前提下，先行區(qū)將結合濟南黃河段的自然資源特征，修復濕地生態(tài)系統(tǒng)、提升整體風貌，在齊魯大道黃河大橋和石濟客專黃河大橋之間，率先打造黃河公園。將來的黃河公園不僅是先行區(qū)生態(tài)之脊，還將成為濟南市的中央公園、中華母親河的新名片。

　　綠水青山就是金山銀山，這座崛起中的“綠色新城”，又將為全市做好綠色生態(tài)這篇大文章增添一抹靚色。

　　深化改革 激發(fā)動能轉(zhuǎn)換活力源泉

　　如果說創(chuàng)新驅(qū)動增強的是動能轉(zhuǎn)換的動力,那么深化改革將進一步激發(fā)出動能轉(zhuǎn)換的無限活力。

　　按照濟南市出臺的代管區(qū)域劃轉(zhuǎn)和體制機制方案，先行區(qū)管委會實行大部制體系，實現(xiàn)同類事項一個部門辦理，在此基礎上率先對規(guī)劃建設領域進行行政審批流程再造，探索“六個一”審批體系，將“一次辦成”改革落實到位。

　　“我們將學習借鑒雄安新區(qū)建設的先進做法，通過深入推進大部制改革，探索推行扁平化管理、企業(yè)化運作的模式，打造快速高效的行政管理體系、專業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、法治和諧的社會治理體系、積極穩(wěn)健的投融資建設體系，加快形成優(yōu)化協(xié)同高效的管理體制和運行機制。同時，加大向先行區(qū)放權力度，增強先行區(qū)的內(nèi)生動力和發(fā)展活力。”市編辦有關負責人這樣表示。

　　為給投資者營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，《先行區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條政策》日前正式出臺，圍繞新一代信息技術、智能制造與高端裝備、新能源等主導產(chǎn)業(yè)，在落戶補貼、投資優(yōu)惠、經(jīng)濟貢獻獎勵、科技研發(fā)扶持等方面，濟南先行區(qū)都為“雙招雙引”企業(yè)和人才團隊提供了最優(yōu)惠的政策扶持。

　　為優(yōu)化營商環(huán)境，先行區(qū)提出了“六個一”的理念。按照“多規(guī)合一”的規(guī)定，先行區(qū)將委托具有相應資質(zhì)的機構編制區(qū)域性環(huán)境、氣象、水土等綜合評價報告，實現(xiàn)區(qū)域綜合評價結果共享共用;同時還將實施土地規(guī)劃建設項目“多證合一”、市政基礎設施配套“一次到位”、審批服務“一門受理”、建設項目“一章審批”、建筑工程主體驗收前“一次收費”，努力營造出全市最優(yōu)、全省最好的營商環(huán)境，以最大誠意留住簽約企業(yè)、吸引高端人才、發(fā)展落地企業(yè)，不斷加快自身建設，力爭早日實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、領先發(fā)展。