濟南從“大明湖時代”邁向“黃河時代”。

先行區城市展廳內景

先行區承載著濟南攜河發展的希望。(資料照片)

　　聚焦新智造、新科技、新服務、新消費“四新”產業發展方向，濟南不斷在先行區發展過程中引進重大項目，為實現高質量可持續發展蓄積能量。

　　在市委、市政府的強力推進下，“三橋一隧”過河通道建設已經順利展開，將與貫穿先行區的骨干路網共同破解攜河北跨的交通瓶頸。

　　通過深入推進大部制改革，推行扁平化管理、企業化運作模式，快速高效的行政管理體系和專業系統的產業發展體系正在先行區逐步形成，不斷激發著全市提速動能轉換的無窮活力。

　　2018年1月，山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案獲國務院批復同意，讓濟南從“大明湖時代”闊步邁向“黃河時代”的使命擔當愈發有了底氣。

　　中國科學院“重量級”科研院所簽約、綠地國際博覽城項目一期城市展廳拔地而起、濟濼路穿黃隧道建設如火如荼……一年多來，濟南先行區不斷以新產業、新技術、新業態的積蓄匯聚發展新動能;不斷以建設的扎實、有序、高效打造發展新支撐，充分釋放出提速動能轉換的蓬勃生機與活力，為推動自身實現高質量發展及助推省會“走在前列”注入了一股強勁動力。

　　“四新”產業成壯大新動能強力引擎

　　產業興則城市興，產業強則城市強;動能轉換，產業為本。近年來，聚焦產業升級、優化產業結構，不斷增強產業的競爭力，成為濟南市推動新舊動能轉換的有力抓手。

　　“先行區是以新舊動能轉換為主題的創新發展示范區域，這里產業基礎曾經相對薄弱，因此我們要把產業作為立區之本。”濟南新舊動能轉換先行區有關負責人曾這樣表示。高標準建設新舊動能轉換先行區，是濟南加快創新發展、全面提速新舊動能轉換的有益嘗試。而在招商引資、項目落地等先行區建設發展的過程中，濟南始終把產業發展放在重要位置。

　　“今天的投資結構就是明天的產業結構。”在招商引資過程中，先行區聚焦新智造、新科技、新服務、新消費“四新”產業發展方向，不斷引進重大產業項目，為自身實現高質量可持續發展蓄積下滿滿的能量。

　　今年3月29日，一場濟南新舊動能轉換先行區“雙招雙引”暨重點項目集中簽約儀式備受各方矚目。當天共計簽下總投資額超過400億元的20個項目，涉及5G網絡、未來能源小鎮、動漫產業園、產業基金等領域。中國科學院三家重量級科研院所的“落地”，更是成為簽約活動的一大亮點。

　　早在去年8月29日，高端裝備制造產業園、山東科學城、國際會展中心等8個重點項目集中開工，拉開了濟南新舊動能轉換先行區建設發展的大幕。

　　以綠地國際博覽城項目為例，該項目總投資近千億元，將打造濟南市新的會展經濟中心、科創中心、高端教育中心。項目的國際會展中心、齊魯國賓館等都備受矚目。其中，國際會展中心總面積120萬平方米，總投資額約141億元。目前，一期26000平方米的城市展廳項目僅用3個月時間就完成主體封頂，部分功能區域已對外開放使用。

　　站在全市來看，濟南的先行區建設已經從重規劃、打基礎、謀開局轉入了樹形象、快建設、大發展的新階段。無論是多個重磅項目的密集簽約，還是建設過程的緊鑼密鼓，都有望提速濟南動能轉換的鏗鏘腳步。

　　全新路網建設格局 破解北跨交通制約

　　攜河北跨，交通先行。此前，在市委、市政府的強力推進下，“三橋一隧”過河通道建設已經順利展開。其中，齊魯大道黃河大橋、濟濼路穿黃隧道、鳳凰路黃河大橋已經開工建設。備受關注的濟南黃河大橋改擴建工程，也于去年6月19日通過了黃河水利委員會的審批，目前正在加快立項。

　　與此同時，先行區也同步規劃、建設了“三橋一隧”北延長線，形成貫穿先行區的骨干路網，其中齊魯大道黃河大橋北延，由齊魯大道黃河大橋向北延伸至濟南繞城高速，長約3.4公里，為先行區西部主要南北交通干道;濟濼路隧道北延沿鵲山水庫向北至桑梓店組團北邊界，長約30公里，為先行區西部主要南北交通干道;濟南黃河大橋北延，由黃河大橋延伸至繞城高速，長約20公里，為先行區中部主要交通干道;鳳凰路黃河大橋西延線，由鳳凰大橋向西延伸至繞城高速，長約17公里，是貫穿先行區的東西主要干道。這些延長線，將與跨黃通道同步啟用，確保黃河兩岸骨干路網無縫對接，從而打通攜河北跨的交通瓶頸，加快資源要素向黃河北集聚。

　　在銜接黃河兩岸骨干路網的同時，先行區還不斷對規劃范圍內的內部路網重新梳理和規劃，搭建“三縱兩橫”的快速路網和“四縱五橫”的結構性骨干路網。此外，在先行區范圍內，還規劃有一處高鐵濟南北站，遠期有望接入國家高鐵網絡，從而放大省會的輻射帶動效應，更好地融入京津冀區域發展。

　　藍綠空間占比超七成 添彩全市“綠色篇章”

　　如果驅車向北駛過濟南黃河大橋，整齊劃一的防護林、水草豐茂的鵲山龍湖，都將一一映入人們眼簾。到了冬季，如果幸運，還能看到成群結隊的天鵝來此過冬——獨到的生態環境，塑造了黃河之濱的又一發展優勢。

　　“這里不僅僅是濟南的新舊動能轉換先行區，也是山東省、全國的先行區。通過十多年的努力，這里將崛起一座綠色生態、低碳環保、產城融合、智慧宜居的國際化現代新城。”在介紹先行區總體發展規劃時，濟南新舊動能轉換先行區黨工委副書記、管委會主任宋衛東曾這樣表示。

　　“舉例來說，先行區內其中4個辦事處面積共約400多平方公里，其中規劃的建設用地僅100平方公里左右，其余規劃的全是藍綠生態空間。”宋衛東用具體數字闡釋了先行區“生態優先”的建設理念。

　　類似于雄安新區，先行區藍綠空間占比將超過70%，包括河道、濕地、湖泊、林地、公園、農田等。將來的先行區將成為一座滿眼綠色、風光秀麗的宜居新城。到時，先行區不僅有黃河濕地公園，還將有數百個口袋公園，形成出行200米見綠、500米見園、3公里進濕地和森林的宜居環境。

　　生態先行，對黃河的利用提升是關鍵之舉。在確保黃河生態及行洪安全前提下，先行區將結合濟南黃河段的自然資源特征，修復濕地生態系統、提升整體風貌，在齊魯大道黃河大橋和石濟客專黃河大橋之間，率先打造黃河公園。將來的黃河公園不僅是先行區生態之脊，還將成為濟南市的中央公園、中華母親河的新名片。

　　綠水青山就是金山銀山，這座崛起中的“綠色新城”，又將為全市做好綠色生態這篇大文章增添一抹靚色。

　　深化改革 激發動能轉換活力源泉

　　如果說創新驅動增強的是動能轉換的動力,那么深化改革將進一步激發出動能轉換的無限活力。

　　按照濟南市出臺的代管區域劃轉和體制機制方案，先行區管委會實行大部制體系，實現同類事項一個部門辦理，在此基礎上率先對規劃建設領域進行行政審批流程再造，探索“六個一”審批體系，將“一次辦成”改革落實到位。

　　“我們將學習借鑒雄安新區建設的先進做法，通過深入推進大部制改革，探索推行扁平化管理、企業化運作的模式，打造快速高效的行政管理體系、專業系統的產業發展體系、法治和諧的社會治理體系、積極穩健的投融資建設體系，加快形成優化協同高效的管理體制和運行機制。同時，加大向先行區放權力度，增強先行區的內生動力和發展活力。”市編辦有關負責人這樣表示。

　　為給投資者營造更加寬松的發展環境，《先行區促進產業發展十條政策》日前正式出臺，圍繞新一代信息技術、智能制造與高端裝備、新能源等主導產業，在落戶補貼、投資優惠、經濟貢獻獎勵、科技研發扶持等方面，濟南先行區都為“雙招雙引”企業和人才團隊提供了最優惠的政策扶持。

　　為優化營商環境，先行區提出了“六個一”的理念。按照“多規合一”的規定，先行區將委托具有相應資質的機構編制區域性環境、氣象、水土等綜合評價報告，實現區域綜合評價結果共享共用;同時還將實施土地規劃建設項目“多證合一”、市政基礎設施配套“一次到位”、審批服務“一門受理”、建設項目“一章審批”、建筑工程主體驗收前“一次收費”，努力營造出全市最優、全省最好的營商環境，以最大誠意留住簽約企業、吸引高端人才、發展落地企業，不斷加快自身建設，力爭早日實現創新發展、跨越發展、領先發展。