“不僅需要大力培育新興產業，還要大力推動傳統產業轉型升級。”市委十一屆五次全會為濟南市騰籠換鳥實現新突破指明了方向。

　　“想要”的目標已經明確，如何才能“得到”?中間需要一個“做到”。對此，眾多相關部門負責人在接受記者采訪時表示，將充分發揮產業完備優勢，推動全市產業升級。而新舊動能轉換，就是那把開啟產業升級之門的“金鑰匙”。現代產業體系初步形成

　　作為傳統工業城市，通過近年來的積極轉變發展方式，加大供給側結構性改革力度和深入推進產業結構調整，濟南的“產業之臉”正悄然轉變。

　　“目前，濟南市已初步形成了服務經濟主體帶動、高新技術產業和先進制造業強力支撐、現代都市農業加快發展的現代產業體系。”市發改委黨組書記、主任張曰良告訴記者，2017年，全市三次產業結構比例調整為4.4：35.7：59.9，現代服務業占服務業總產值比重達到58%左右，已經形成了服務經濟為主導的產業結構。

　　另一方面，作為重要的工業城市，濟南還有著非常完備的產業鏈，并以此形成了自己的優勢產業。例如裝備制造業，一直是泉城經濟一塊響亮的牌子，曾創造了江北前5位的輝煌。如今，在智能制造與高端裝備發展的大潮中，憑借強有力的產業鏈和各種有力的政策措施，依然勇立潮頭。

　　“像電子信息制造、軟件開發以及高端數控機床、發電變電等電力設備都是很有代表性的。”市經信委裝備產業處處長岳雙榮告訴記者，“值得一提的是，在航空領域，像在C919大飛機上，就有3家濟南企業的產品，并且都是掌握了具有自主知識產權的核心技術，而整個山東一共只有五六家。”

　　近年來，特別是在數字經濟以及高端制造業領域，以大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備等十大千億產業為引領，通過深入推進“兩化融合”，加快推進數字產業化和產業數字化，濟南目前已經形成了兩大優勢產業和數字經濟發展的良好生態，發展初具規模優勢。

　　記者了解到，按照國家核算方法初步測算，2017年濟南市數字經濟規模達2500億元以上，占全市經濟總量的36%以上，數字經濟發展指數為65.4%。數字信息產業主營業務收入突破3000億元，其中軟件和信息服務業占全省總量的51%，居全省首位。智能制造與高端裝備產業主營業務收入達到3300億元，占全市工業總量的50%以上。全市“兩化融合”指數達79.7，列全省第二位。

　　“下一步，全市經信系統將繼續聚焦數字經濟引領，以數字產業化和產業數字化為主攻方向，發揮新一代信息技術、智能制造和高端裝備兩大優勢產業，加快構建數字經濟良好生態體系和高質量發展體系。”市經信委主任汲佩德表示，濟南市將聚焦工業優化升級，以“四新”促“四化”實現“四提”，加快新舊動能轉換，推進高端高質高效發展，努力爭創中國制造2025國家級示范區;聚焦物流中心提級擴容，加快打造空港、陸港、信息港、保稅港“四港合一”的內陸港核心區，強化交通基礎設施、園區載體和業態支撐，著力實現物流中心建設高位突破。

　　依托科技創新轉舊為新

　　推動傳統產業轉型升級，讓老樹發新芽，是新舊動能轉換的重要組成部分。而傳統產業的轉型升級，也有一把“金鑰匙”，那就是科技創新。

　　“沒有水，魚就會死掉;沒有創新，企業壽命也長不了。”長清的山東靈巖石業有限公司董事長房立民的這句話，正是來自其切身感受。如果用一個詞語來形容該企業的發展，“點石成金”最為貼切。這個最開始以石材加工為主業的資源型企業，依靠創新，現在已經成功轉型為以文物保護與修復、文創產品開發、研究與生產為主要業務內容的文化創意企業。

　　推動傳統產業轉型升級，大力培育新興產業已經成為一些以傳統產業為主的縣域發展經濟的必然選擇。作為傳統壓力容器之鄉、建筑之鄉的長清區就做出了這種選擇。目前，按照市委、市政府的總體部署和要求，長清區正以推進新舊動能轉換為契機，著力培育新興產業，提升壯大傳統產業，重點扶持高端裝備制造業、節能環保、食品醫藥、電子電氣、住宅產業、安全應急、文化創意、新能源等主導產業做大做強。

　　為提升創新發展新動能，長清區依托并發揮大學科技園高校和科研院所集聚優勢，大力拓展校企融合、企企合作，精心策劃一批招才引智、招企引所活動，提高企業主導產品和關鍵技術自主創新能力。山東靈巖石業有限公司正是在這種大環境下開啟了“點石成金”的轉型之路。該企業與山東藝術學院建立了產學研合作關系，公司成為山東藝術學院大學生社會實踐基地，雙方建立了定期聯系對接機制，促進科技成果轉化。

　　窺一斑而知全豹。在長清，你還會看到，傳統建筑產業正逐漸向住宅產業化轉型，而傳統壓力容器制造也正向高端裝備生產邁進……

　　對推動全市傳統產業優化升級，張曰良表示，市發改委將大力推進信息化和工業化深度融合，實施“互聯網+工業”行動計劃，積極運用信息技術改造現有產業，培育兩化融合服務體系，探索區域“兩化融合”推進新路徑，全面提升產品技術、工藝裝備、能效標準，實現價值鏈向高水平躍升。

　　打造引領未來的新興產業

　　新舊動能轉換需要新興產業的支撐。打造引領未來的新興產業，是新一輪高質量發展的新動能所在。“以新技術、新產業、新業態、新模式為主要特征的新經濟亮點紛呈。”張曰良告訴記者，目前，濟南市云計算、大數據、物聯網、量子通信等新技術蓬勃發展，十大千億級產業迅速成長，規模效應和關聯帶動能力不斷增強。

　　市委十一屆五次全會提出要深入實施十大千億產業振興計劃，對于濟陽而言，在智能智造與高端裝備及現代物流這兩大產業方面，有著顯而易見的發展優勢。目前，濟陽縣裝備制造企業達600余家，形成了剎車片、輸送設備、升降機械、電梯、機械配件加工為一體的裝備制造群，落戶了山東拓展智能裝備制造、奧普瑞斯機器人、金麒麟等一批先進智能制造企業。

　　近日，總投資120億元的供應鏈(濟南)智慧生態城項目剛剛落戶濟北開發區。它將建設成供應鏈智慧新城，主導產業為集總部辦公、科技孵化、會議展覽、智慧物流、綜合配套等功能于一體的供應鏈產業，旨在實現物流供應鏈整合、新型城鎮化的提速升級，加速推進物流產業由傳統模式向新模式轉型。以其為依托，濟陽今后將重點發展第三方物流、冷鏈物流以及供應鏈金融物流子產業，創建國家物流示范園區，打造濟南市“內陸港”關鍵樞紐。

　　“在十大產業上搞突破，適合本地發展的智能制造、現代物流產業要重點扶持。”縣政府黨組副書記、濟北開發區管委會主任王長軍表示，為助推產業發展盡快實現突破，濟陽將進一步實行領導包掛服務企業的制度，主要領導定期進企業、解難題，同時，還將深入實施“一次辦成”改革，推行“招-建-運營”三分離制度，項目從選址落戶到開工建設、投產運營，每一環節都有一套專業隊伍跟蹤服務。

　　對培育新興產業，長清區則充分發揮濟南鑄鍛所、齊魯工大技術和人才資源優勢，努力建設全市高端智能制造基地和高新技術孵化器，培育發展一批區域性智造企業的排頭兵。同時，加大“互聯網+”推進力度，加快“企業上云”行動計劃的實施，推動形成一批具有互聯網場景、專業化協作的現代化企業，并催生一批新業態，實現跨界融合發展，打造多元發展格局。

　　對于濟南市的新興產業培育發展，張曰良表示，將把握全球科技發展大勢，結合濟南信息產業、裝備制造、生物醫藥等優勢領域，超前謀劃布局第四次工業革命前沿技術，以相關領域的重大技術突破引領產業變革，突出發展大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技等十大千億級產業，把這些產業作為濟南新舊動能轉換重大工程的特色實踐。

　　為新動能騰出發展空間

　　騰籠換鳥實現產業升級，加快新舊動能轉換，需要多種發展空間尤其是相應載體提供有力支撐。對此，多位相關部門負責人均向記者表示，將充分立足部門職能，為全市經濟發展的新動能騰出更加廣闊的發展空間。

　　談及優化產業空間布局，張曰良表示，市發改委將以重點產業集聚區為依托，加大產業整合力度，促進產業集聚發展，推動優勢資源和規模企業向符合產業布局要求的園區集中，增強規模效應，同時強化產業內部聯系，加強產業協作配套，延伸產業鏈條，形成一批特色優勢產業集群。

　　“盤活閑置低效用地，向土地要效益。”市國土資源局副局長劉霞表示，市國土資源部門將重點做好加快閑置土地、低效用地的盤活處置，對閑置土地采取無償收回、置換、改變用途等措施加快盤活處置，讓有限的土地資源發揮最大的綜合效益，“從去年以來，我們已對全市189宗閑置土地、面積共11880畝進行了處置，目前已全部處置到位，提高了土地效益，為產業轉型、動能轉換、城市更新騰出了發展空間、騰出了環境容量、騰出了資源要素。”

　　劉霞同時表示，下一步，市國土資源局將聯合相關部門在創新產業、總部經濟用地、低效產業用地再開發等方面出臺政策，從用地分類、供地方式、地價優惠等方面拿出有力舉措，全力支持新技術、新產業、新業態、新模式“四新”產業發展。

　　在市住房保障和房產管理局(市城市更新局)黨委書記、局長徐春華看來，棚改舊改征收拆遷，既是重要民生工程、民心工程，又是產業發展實現騰籠換鳥新突破的重要基礎。拆得出、供得上，才能確保優勢產業盡快落地，才能加快推動落后產能向新動能轉換。

　　近年來，濟南市不斷加大棚改舊改征收拆遷工作力度。2017年全市累計完成征收拆遷73926戶，拆遷面積1926.29萬平方米，開工省級棚改項目41個項目、47407套，市級棚改項目23個項目、21443套，超額完成任務目標，為一大批項目落地奠定了良好基礎。

　　據徐春華介紹，為支持新舊動能轉換先行區建設，下一步參照濟南市現有城中村改造政策，大力推進先行區規劃建設用地范圍內的18個村、約3000戶的村莊改造工作，加快推動新產能落地。

　　早在2016年，高新區就成立了中心區騰籠換業推進中心。該中心主任宋豐華告訴記者，兩年多以來，高新區已在中心區實施騰籠換業項目55個，宗地面積約2099畝。

　　“大學科技園南區位于中心區賢文片區，這是55個騰籠換業項目中的一個，占地面積約45畝，涉及非住宅房屋產權單位或個人22家。為了打造大數據產業基地，我們對這里實施了騰籠換業。目前，22戶非住宅被征收人貨幣補償和產權調換簽約率達100%。未來這里將成為世界知名的大數據、云計算、人工智能及國內BAT等企業的聚集地，助推大數據產業基地形成一條完整產業帶，形成聚合發展效應，引領高新區產業轉型、經濟發展。”宋豐華說。

　　2017年5月，費斯托公司簽訂騰退協議，借騰籠換業之機整體搬遷至孫村片區，在濟南打造費斯托集團全球最大的、工藝最全的高度自動化生產基地，既幫助企業化解了難題，又為中心區騰出土地165畝。

　　濟南輕騎發動機有限公司原本位于崇華路以西，2016年12月該公司簽訂騰退協議，整體搬遷至東區輕騎工業園。輕騎發動機中心區廠區借助騰籠換業搬遷至新廠房后，既實現了企業自身管理運營改制、產業轉型升級，又為中心區騰出土地100多畝。據了解，騰出來的地塊將換進建設浪潮思科合資項目，助力新舊動能轉換和生態賦能發展。

　　開發區和產業園區也是推動產業發展、實現騰籠換鳥的重要載體。“繼續深入推進開發區綜合改革，進一步釋放園區發展活力。”市商務局局長孫義洪表示，下一步，市商務局將補齊產業支撐體系建立、產業重新定位、規劃修編等事項，推進落實基礎設施、標準廠房、節能環保、新型社會化服務體系等改革事項，并積極推進部分行政權力下放開發區工作，幫助開發區切實加強審批管理能力建設，配齊配強專業隊伍。

　　根據市委十一屆五次全會要求，濟陽正積極推進濟北智慧家具產業園、商貿流通產業園、創新智慧產業園3個工業園區的規劃建設，堅持以規劃引領產業發展。“這將是近年來濟陽在規劃上投入最多的一次。”王長軍介紹說，“對標濟南新舊動能轉換先行區新一輪發展規劃，對于這些園區，濟陽將從全球聘請一流規劃設計機構進行高標準規劃，以在全縣范圍內高層次、高水準地統籌謀劃產業布局，打造現代化產業新城。”(本報記者 周福寶 劉文忠 邵明紅 王鵬淇 黃智義 王寶靜 王寶泓 朱文明)