開啟走在前列的新征程

　　——踐行習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神系列述評①

　　編者按

　　2013年11月,習近平總書記視察山東,作出殷殷囑托,2014年11月又對山東工作作出重要批示。

　　近五年來,尤其是黨的十九大和省第十一次黨代會以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,在總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的指引下,山東堅決貫徹黨中央決策部署,砥礪奮進,銳意進取,狠抓落實,經濟社會發展尤其是一些重點領域,取得了事關全局的積極進展,發生了影響深遠的可喜變化。

　　新時代新起點新征程,開創現代化強省建設新局面,必須始終牢記總書記的囑托,牢牢把握“走在前列”目標定位,深入推進改革、開放、創新；必須進一步深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,讓習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在齊魯大地落地生根見效。為此,本報推出“踐行習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神系列述評”。敬請關注。

　　習近平總書記說:“時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。”

　　對走進新時代的齊魯兒女來說,這張“新時代考卷”的核心考點是“走在前列”。2013年11月,習近平總書記視察山東,對山東上下作出“走在前列”的殷切囑托。五年來,特別是省第十一次黨代會以來,山東對標新發展理念求解“走在前列”的深刻內涵,高站位謀劃“走在前列”的時間表、路線圖,創造性搭建“走在前列”的四梁八柱……在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,一道道難題或迎刃而解,或破冰推進,“走在前列”的扎實實踐,點點滴滴寫在15.7萬平方公里的齊魯大地上,獲得感、幸福感如涓涓細流浸潤在億萬齊魯兒女的心田上。

　　再有兩天,我們傳統的新春佳節將至,站在辭舊迎新的門檻上,回看走過的路,遠眺前行的路,走在前列的目標定位和根本要求,是山東須臾不可偏離的航向,習近平新時代中國特色社會主義思想是指引航向的定盤星。

　　春天是生機勃發的季節,春天是播種耕耘的季節。謀劃2018年的工作,布局未來五年的發展,成就有目共睹,趕考遠未結束。齊魯兒女正以時不我待、只爭朝夕的精神,奮力開啟走在前列的新征程。

　　高點站位謀篇布局 

　　制定走在前列的 

　　“時間表”“路線圖”

　　習近平總書記提出“走在前列”的要求,對山東意味著什么?“走在前列”有哪些內涵?怎樣實現總書記的這一囑托?這是省委領導一直在深刻思考,并帶領全省人民以實干回答的問題。

　　在省委謀劃山東發展的大局中,走在前列是統領山東經濟社會發展的目標定位和根本要求——省第十一次黨代會要求,對此要長期堅持,貫穿黨的建設和經濟社會發展全過程、各方面。

　　在省委謀劃山東發展的大局中,走在前列是對人民群眾的莊嚴承諾。省第十一次黨代會莊重提出,今后五年,山東要完成“十三五”規劃確定的目標任務,提前實現2020年經濟總量和城鄉居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社會進程中走在前列。

　　在省委謀劃山東發展的大局中,走在前列是一個沿海大省對國家和民族的擔當。省第十一次黨代會號召全省人民,作為東部沿海省份,我們必須強化“走在前列”的責任擔當,為全國發展大局作出應有貢獻。

　　在省委謀劃山東發展的大局中,走在前列是對發展目標和發展現實的冷靜反思。省第十一次黨代會告誡各級干部,對照習近平總書記對山東提出的“走在前列”目標定位,山東發展還存在一些差距和不足,大而不夠強仍是我省亟須解決的重大課題。

　　繼省第十一次黨代會對“走在前列”進行深刻闡述,省委十一屆二次全會將黨的十九大繪就的宏偉藍圖,與省第十一次黨代會確定的目標任務相銜接,提出在新時代持續走在前列,并根據國家在新時代推進現代化建設的階段性目標,提出三個“走在前列”的任務。

　　這就是:到2020年,高質量、高水平全面建成人民群眾認可、經得起歷史檢驗的小康社會,乘勢而上,在開啟社會主義現代化新征程中走在前列；到2035年,在基本實現社會主義現代化進程中走在前列；到本世紀中葉,在建成富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國的奮斗中走在前列。

　　2月3日至5日,省委書記劉家義輕車簡從,來到位于黃河灘區的東明縣和扶貧工作聯系點單縣,進村臺,入農戶,問收入,調研灘區脫貧遷建情況,走訪聯系點老黨員和困難群眾。

　　在新春佳節即將到來之際,省委書記最牽掛的是貧困群眾。在開啟社會主義現代化新征程中走在前列,前提是在全面建成小康社會中走在前列；全面建成小康社會,核心是“全面”,短板是貧困人口——截至2017年底,我省尚有貧困人口17.2萬。

　　17.2萬,與山東過億的人口總量相比,所占比例很是微小,但是小康路上一個都不能少。我們不會忘記,2013年習近平總書記在山東視察時,專門同菏澤市及縣區主要負責同志座談,探討扶貧開發和加快發展的良策。去年8月,省委、省政府在菏澤召開全省脫貧攻堅推進會,精準扶貧力度不斷加大。按照部署,2018年我省將基本完成脫貧攻堅工作,到2020年全面完成。60萬黃河灘區群眾也將在2020年全部實現遷建脫貧。

　　到2035年在基本實現社會主義現代化進程中走在前列,到本世紀中葉在建成富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國的奮斗中走在前列,這些都要求我們著眼長遠做好謀篇布局工作。謀局者謀勢,省委領導全省人民已經卓有成效地在展開相關工作。

　　交通是基礎設施中的基礎設施,影響經濟社會發展全局。省委、省政府對交通領域亟須“補課”的高鐵給予高度關注。根據最新規劃,我省在高鐵建設方面將進行路網加密,到2020年高速鐵路將達到2836公里,2030年達到5700公里,覆蓋全省93%以上縣區范圍。與此相配套的是,我省高鐵通道出口將由2個增加到15個,實現與國家高鐵網絡的高效銜接。

　　由海、陸、空、河組成的綜合交通規劃實現后,我省將全面形成“1、2、3、12”交通圈:通過高鐵,實現覆蓋全省、通達我省周邊主要城市的“1、2、3”小時陸上交通圈；通過民航,實現我省中心城市與世界主要城市12小時通達；通過航運,實現我省沿海港口群與全球主要港口的全面通達。

　　水是山東走在前列的最大資源制約。去年,我省有史以來第一次對所有水問題進行統籌謀劃。按照這個規劃,2020年全省生活、工業用水能得到基本保障；到2030年,將滿足全省生活、生產、生態用水需求,能夠應對百年一遇特大干旱；到2050年,將滿足人民群眾對水日益增長的舒適性需求,實現人水和諧共生。

　　山東海洋面積與陸地面積相當,從一定意義上說,山東發展的最大優勢和潛力在海洋。正是深刻認識到這一點,省委成立最高規格的海洋發展戰略規劃領導小組——組長由劉家義書記擔任,副組長由龔正省長和李群副省長擔任。根據領導小組的安排,當下我省正摸清海洋家底和實情,集中力量先期搞好戰略規劃。今年,省委將適時召開專題會議部署海洋經濟發展。劉家義書記對此強調,經濟發展要有大統籌、大空間的理念,發展海洋經濟是陸海統籌,還要注重區域統籌、城鄉統籌。

　　高質量發展 

　　為強省建設注入新內涵

　　搭起走在前列的“四梁八柱”

　　“走在前列”貫穿我省黨的建設和經濟社會發展全過程、各方面,是一個宏偉的系統工程。這個系統工程與新時代現代化強省建設相通相融。山東持續走在前列的過程,就是不斷開創經濟文化強省建設新局面的過程。省第十一次黨代會確定的經濟文化強省建設新內涵,正是走在前列的宏大架構——發展質量效益高、生態環境優、人民群眾富、社會文明和諧。

　　1月3日,國務院批復山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案,這是黨的十九大后獲批的首個區域性國家發展戰略,也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略,將對山東新舊動能轉換帶來不可估量的加速效應。當前全省各級正通過貫徹落實總體方案,推動山東高質量發展。

　　由高質量發展帶來的發展質量效益提升,是山東“走在前列”框架的重要支柱。我們不會忘記,2013年習近平總書記視察山東時,希望山東堅決打好轉方式調結構這場攻堅戰。在此之前不久,總書記對山東經濟提出鳳凰涅槃、騰籠換鳥的要求。在2014年對山東工作的重要批示中,總書記希望山東加大轉方式調結構力度,加大實施創新驅動發展戰略力度。

　　省委堅決貫徹落實習近平總書記的指示要求,緊緊抓住供給側結構性改革這條主線,把新發展理念轉化為山東發展的具體舉措,把新舊動能轉換作為統領經濟社會發展的重要工程,率先在北方地區做好動能轉換大文章,探索可復制、可推廣的路徑模式,在優化全國南北格局中發揮關鍵性作用。

　　新舊動能轉換的路線圖日漸清晰:通過發展新技術、新產業、新業態、新模式,促進產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化,實現傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值。以此為指導,山東用工程的辦法推進新舊動能轉換工作,建立健全項目庫,先期儲備“四新四化”重大項目數百個,全省新登記“四新”經濟企業增長37.2%。

　　習近平總書記指出:“環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。”“生態環境優”是走在前列的重要內容,是貫徹綠色發展理念的必然結果。

　　2017年,山東把中央環保督察作為解決山東環保突出問題、推動生態山東建設的重大契機,堅決打好污染防治攻堅戰。建立覆蓋全省的網格化環境監管體系,在全國率先應用污染源自動監測數據查處違法企業……一項項得力措施不斷出臺,一項項優良效果陸續顯現。2017年山東PM2.5平均濃度,在京津冀晉魯豫六省(市)中最低,比2013年下降比例在六省(市)中最大；“藍天白云　繁星閃爍”天數平均同比增加26.5天,重污染天數平均比2013年減少75.5%,各項主要空氣質量指標均達到2013年以來最優值。今年,山東“氣質”排名將由17市延伸到縣區市,將壓力進一步向下傳導,這是山東又一創新舉措。

　　實現發展質量效益高、生態環境優,需要大力推進供給側結構性改革。去年7月,濟鋼生產線上的爐火、鋼花全部熄滅,這標志著這家具有近60年歷史的老廠,在濟南的生產線全部停產。濟鋼是全國首家整體退出的千萬噸級城市鋼廠。

　　這也是山東推動供給側結構性改革的一個縮影。去年,山東壓減粗鋼、生鐵、煤炭產能工作超額完成國家任務,圓滿完成清理整頓違法違規電解鋁和“地條鋼”工作,商品住宅去化周期穩定在合理區間,規模以上工業企業資產負債率降至55%。習近平總書記視察山東以來,我們對供給側結構性改革提出27項重點任務和40條政策措施,對傳統產業分別制定轉型計劃,共編制22個實施方案,“三去一降一補”成效走在全國前列。

　　我們推動發展的出發點和落腳點都是人民,以人民為中心的發展思想是須臾不能偏離的指導思想,“人民群眾富”是走在前列的重要內容。近年來山東人民生活明顯改善,2017年城鎮、農村居民人均可支配收入年均分別增長8.5%、9.7%,農民收入繼續跑贏城鎮居民。全省城鎮新增就業在110萬人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內。

　　經濟發展是保障民生的前提。隨著新舊動能轉換順利推進,高質量發展正以前所未有的深度和廣度惠及全省人民。今年我省民生支出依然力度不減,從2018年的預算草案來看,我省將安排531億元支持社會事業發展,辦好民生實事,兜牢保障底線,比上年增加64.09億元。

　　在新時代持續走在前列,要在文化建設上走在前列。社會文明和諧,是走在前列的重要架構。

　　去年11月,第五屆全國文明城市名單公布,我省獲評城市占據榜單前列。建設和諧文明社會,山東有得天獨厚的條件。習近平總書記視察山東時指出,一個國家、一個民族的強盛,總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。山東牢記總書記囑托,以高度的文化自覺主動作為、勇于擔當,大力推進優秀傳統文化傳承發展,努力在中華文化繁榮興盛進程中當好排頭兵。

　　我省提出,發揮優秀傳統文化的滋育功能,力爭經過15年左右,打造具有國際影響力的道德文化首善之區。以“孝、誠、愛、仁”為主題的“四德工程”,在山東已實施十年,并被中宣部推廣到全國。目前,全省有四德工程示范縣65個、示范點100個。實招不斷,成果自然顯著。山東入選“中國好人榜”數量,連續三年蟬聯全國第一。

　　改革開放創新 

　　為走在前列提供機制保障

　　在新時代持續走在前列,要有強有力的保障系統。改革、開放、創新,是經濟社會發展的三大動力,也是山東走在前列的重要保障。山東要實現走在前列的目標定位,就要在改革、開放、創新上走在前列。

　　改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。今年是改革開放40周年。改革開放之初,山東不斷解放思想,敢領風氣之先,敢于創造,善于創新,依靠改革開放釋放的強大活力和動力,走在全國前列。在新時代要持續走在前列,山東就要繼續深入推進改革開放。

　　山東人民不會忘記,2013年習近平總書記視察山東時,恰是十八屆三中全會剛剛結束之際——這個會議以全面深化改革為主要議題。

　　山東,是總書記三中全會后離京視察的第一個省份。

　　山東人深深感受到了黨中央對山東的期望,堅定扛起改革重任。通過不懈努力,山東全面深化改革的主體框架基本建立,簡政放權、財稅金融、農業農村、司法體制等領域改革取得實質性突破,為全國創造了一批改革經驗。日前,十一屆省委全面深化改革領導小組召開第五次會議,向全省再次發出號召:新時代的改革要在“敢闖敢試”上下功夫,在“蹄疾步穩”上下功夫,在“縱深推進”上下功夫,在“真抓實干”上下功夫,在“統籌協調”上下功夫。

　　經濟體制改革在全面深化改革中發揮牽引作用。去年7月,省委、省政府連續召開國有企業和非公有制經濟發展大會,并分別出臺相關意見,對這兩個領域的改革發展作出部署。

　　27天,這是現在煙臺投資項目審批速度。據煙臺市編辦主任王兆麟介紹,項目從立項到審批,省里要求是45天,煙臺推出全新的容缺審批并聯辦理方案,最短僅需27天。堅持刀刃向內、敢于自我革命,是山東改革的一個鮮明特點。2017年8月,省委、省政府對深化放管服改革出臺意見,部署開展削權減證、流程再造等五大行動,提出30項改革任務。截至目前,具體改革措施已基本完成。

　　為進一步提升政府管理水平,推進治理體系和治理能力現代化,1月18日,山東公共數據開放網正式上線運行,數據開放量位居全國前列。按照“共享是原則,不共享是例外”的要求,對于不涉及國家機密、國家安全等方面的數據堅決開放。

　　以開放促改革,是改革的成功經驗。代傲表計是一家擁有百年歷史的德國企業,過去幾十年一直在中國市場頗具影響力。但近年來,代傲表計濟南公司推出的軟件,開始反過來影響德國本土公司。省商務廳廳長佘春明分析說,這背后的根本原因,是中國不僅日益富強,而且日漸開放,影響力不斷擴大。一組數據可有力佐證——2017年山東對外貿易同比增長15.2%,領先全國進出口平均增速1個百分點,為全省經濟發展作出重要貢獻。

　　充分發揮沿海優勢,深度參與“一帶一路”,是我省開放的一項豐碩成果。過去一年,我省建成全國首個出口農產品質量安全示范省,青島前灣保稅港區、青島西海岸出口加工區實現一體化管理,濰坊綜合保稅區“一區兩片”獲批,美國谷歌、江森自控、蘋果等外企首次來我省投資……

　　在新時代怎樣繼續推進開放?去年9月,省委、省政府召開全省開放型經濟發展大會,對推進新一輪高水平對外開放作出部署。在未來一段時間,我省將在全方位、寬領域、高層次上實行對外開放,在構建新體制、發展新模式、塑造新優勢上走在全國前列,培育一批有國際影響力的國際城市、特色園區、高端產業基地、跨國公司、知名品牌,建成服務全國、面向世界的沿海開放新高地,努力塑造開放型經濟發展新優勢。

　　創新是引領發展的第一動力,是走在前列強有力的保障。2013年習近平總書記視察山東時強調,企業是創新主體,掌握了一流技術,傳統產業也可以變為朝陽產業。

　　近年來,煙臺南山鋁業加大技改投入,從原來簡單的鋁錠加工,變身成為國內第一家可生產航空鋁材的企業,空客、波音公司先后與之簽訂訂單。通過技術創新,產品附加值提高百分之三十到五十。

　　“抓創新就是抓發展,謀創新就是謀未來”。山東人民對此有著深刻的領悟。省第十一次黨代會明確要求,必須把創新擺在發展全局的核心位置,加快建設創新型省份。2017年,我省抓創新成果顯著:全省有效發明專利同比增長20%,PCT國際專利申請量同比增長22%,全省高新技術產業產值占規模以上工業比重達到35%,全年產值超過百億元的創新型產業集群達到近百個。

　　體制機制創新同樣釋放強大的紅利。以全省0.8%的土地,貢獻了全省約6%的生產總值,單位面積產出是全省平均水平的8倍,這是山東半島國家自創區去年交出的答卷。“大部制”管理、“雙軌制”人事制度、研發經費后補助……自2016年獲國務院批復建設以來,自創區積極探索改革發展的自主權和決策權,區內各高新區形成了各具特色的發展路徑,帶活了區域發展,被科技部列為自創區五大改革亮點之一。

　　雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。習近平總書記視察山東以來,山東努力交出合格答卷,尤其是去年以來省委帶領全省人民鼓足干事創業的精氣神,真抓實干奮發有為取得的巨大成就,極大地鼓舞了全省人民對山東在新時代持續走在前列的信心和決心。我們相信,在省委堅強領導下,只要我們不忘初心、牢記使命,開拓創新、埋頭苦干,就一定能推動山東實現三個“走在前列”,為全國發展大局作出更大貢獻!