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　　◆2013年11月27日，習近平總書記視察山東省農科院時指出，以滿足吃得好吃得安全為導向，大力發展優質安全農產品；強調要給農業插上科技的翅膀。

　　◆山東牢記總書記囑托，開展食安山東建設，提出“建成全國食品最安全地區之一”目標，以現代農業為食品安全保駕護航，構建從農田到餐桌全流程監管體系，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　□本報記者蔣興坤王川楊潤勤

　　民以食為天。

　　這句話古已有之，吃的問題困擾了中國人千年，從食不果腹到走向溫飽，從吃得飽到吃得好，再到吃得安全，一路艱辛而漫長。

　　這句話如今有了更為深沉的內涵，把食品安全作為天大的民生事，是一種責任和擔當，是以人民為中心的發展理念最具體的體現。

　　習近平總書記視察山東提出的“以滿足吃得好吃得安全為導向”，是對農業大省、食品大省、人口大省山東的殷切囑托，而建設食安山東，“建成全國食品最安全地區之一”則是山東莊嚴的承諾。

　　認識升級：貫徹以人民為中心的理念

　　一個現象值得研究。

　　近年來，一些食品領域冒出一些新詞，甚至屢屢成為一時熱點：蘇丹紅、三聚氰胺、孔雀石綠……以此為標志，好像食品安全突然就成了一個問題。事實上，這正是技術發展到一定階段，認識上升到一定層次之后的結果。

　　每天中午，家住濰坊市奎文區盈福廣場的趙金霞，總是把電視調到食品安全頻道，在上面可以觀看到區機關幼兒園后廚的直播。看到身著潔白工裝的廚師，在明凈的廚房忙碌，趙金霞對3歲孫女的午餐衛生也就不再擔心。

　　花了上千年解決吃得飽的問題，又花了幾十年解決吃得好的問題，隨著生活質量和知識水平的不斷提升，吃得安全漸漸成為群眾的迫切訴求和民生期待。

　　習近平總書記指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。群眾有所呼，必須有所應。回應群眾對食品安全的新期待，首先就要實現認識論的全新升級，重新認識“民以食為天”，這件“天大的事”就是以人民為中心的理念的具體體現。

　　山東是農業大省，人口大省，消費大省，農產品出口大省。“柴米油鹽醬醋茶”，對百姓是日常瑣事，對黨和政府是沉甸甸的責任，是一項事關全局的重大民生工程、民心工程。

　　如今，“食安山東”建設漸入佳境，人民群眾的食品安全感正在齊魯大地上不斷演變為受益感、尊嚴感、幸福感、安全感和參與感。

　　管理升級：確保從農田到餐桌的安全

　　從農田到餐桌的安全，是食安山東建設提出的形象化表述。為實現這一目標，管理升級勢在必然。

　　“俺種植的韭菜登上‘韭菜地圖’后，不僅銷路無憂，而且身價倍增。”高唐縣趙寨子鎮西韓村農民閆有皋，種植的綠色韭菜長勢正旺。2016年，山東繪制全國首張精準“韭菜地圖”，將種植面積半畝以上的韭菜地塊全部納入網格化動態監管。

　　繪制“韭菜地圖”，是山東對食品安全全流程監管的一個縮影。我省在全國率先建立產地準出和市場準入銜接機制，并開展食用農產品合格證管理試點。推行模塊化、規范化、痕跡化“三化”監管，實現日常檢查的制度化。“一品一策”“一域一策”等風險管控措施，讓監管跑在風險前面。全省統一的輿情監測處置平臺，能夠對食品安全輿情信息實施24小時監測，發現問題及時處置。

　　國慶假期，恰逢中秋佳節，月餅等節令性食品熱銷。為此，省食藥監部門對月餅等食品開展專項監督抽檢，發現不合格產品4批次。

　　堅持問題導向，緊抓節點，開展專項抽檢，是山東省確保食品安全的靶向監管的重要舉措。山東堅持“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，深化“雙安雙創”，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。

　　食品安全問題難解，一個重要癥結在于違法成本過低、代價太小。無論從國內各省的行動還是國際經驗來看，重典治亂都是保障食品安全的一劑良方。

　　“守護舌尖安全”集中整治行動、畜禽水產品專項整治行動、農資打假和禁限用農藥專項治理行動、打擊食品安全違法犯罪“百日”行動、“清源”行動、農村食品專項整治行動……山東通過持續打擊，震懾了犯罪分子，食品安全違法犯罪多發高發態勢得到有效遏制。

　　一組數據彰顯了山東打擊食品安全違法犯罪的堅定決心。2017年全省“守護舌尖安全”整治行動開展以來，全省共查處食品安全違法案件16671件，抓獲犯罪嫌疑人1410名，打掉“四黑”窩點422個、犯罪團伙299個。

　　制度“缺位”和“碎片化”，是食品監管的又一大頑癥。為此，山東提出扎密扎牢食品安全制度籬笆，理順合作機制，這也成為食品安全管理的一大法寶。《“食安山東”品牌引領行動方案》《山東省食品藥品安全“十三五”規劃》《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》《山東省餐飲質量安全提升工程實施意見》……一系列地方性法規規章密集出臺，讓違法縫隙日漸消弭。

　　為破解“九龍治水”困局，山東構建部門齊抓共管、協同共治、高效順暢的大食品安全格局。省食安委由常務副省長任主任，分管農業、食藥監管、公安的副省長擔任副主任，29個相關部門主要負責同志為成員，對食品安全工作實施統一領導和綜合協調。近期，山東9個部門聯手開展的一次整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的專項行動。這是近幾年我省食品監管領域參與部門最多、時間跨度最長、涉及范圍最廣的一次專項行動。

　　食安山東：諸多成果走在全國前列

　　食品安全涉及的環節和因素很多，但源頭在農產品，基礎在農業。習近平總書記在視察山東省農科院時指出，要給農業插上科技的翅膀；加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

　　構建現代農業體系，以此推動食品安全建設，恰恰是農業大省山東的特點，也是山東的責任和擔當。

　　今年，我省印發的《山東省農業現代化規劃(2016-2020年)》，為保證農產品質量規劃了路線圖：到2020年,全省半數以上的縣(市、區)基本實現農業現代化，全省農業科技進步貢獻率達到65%以上。

　　為了總書記的囑托，省委、省政府高度重視食品安全工作，山東省“十三五”規劃綱要對“食安山東”建設進行了重點闡釋，謀劃發展藍圖；省十一次黨代會報告指出，深化食安山東建設，把好飲食用藥安全的每一道關口，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

　　省食安辦主任、食藥監局局長馬越男表示，近幾年，山東各級投入創建資金近百億元，“食安山東”取得了階段性突破，百姓的舌尖安全得到明顯改善。

　　今年6月29日，第一批15個國家食品安全示范城市命名，我省濟南、青島、濰坊、煙臺、威海等五市入圍。目前，全省有國家、省級食品安全創建市13個、縣73個，農產品質量安全創建市3個、縣69個。全省已認證“三品一證”農產品10706個，食品生產示范企業466家、食品流通單位4633家、餐飲示范單位2063家。

　　在食品安全領域，山東諸多做法走在全國前列：在全國率先推行食安、農安、公安“三安聯動”機制，率先以省政府令形式出臺了農產品質量安全監督管理辦法，率先實施跨部門食品安全抽檢監測計劃、經費、信息“三統一”機制……