“東部地區轉型發展增長極”,是《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》為全省經濟龍頭青島安排的“角色”。《方案》要求,青島發揮海洋科學城、東北亞國際航運樞紐和沿海重要中心城市綜合功能,打造東部沿海重要的創新中心、海洋經濟發展示范區。

　　轉型發展,需要全域聯動。對青島全域新舊動能轉換進行謀篇布局,一方面要避免不同區域之間的同質競爭、重復建設,另一方面要統籌考慮各區域的經濟基礎、資源稟賦和內外部條件,使之找到更適合自己的角色定位。這種區域產業布局的調整,往往帶來經濟地理版圖的重塑。青島市發改委副主任張旭東表示,青島已經列出一份“重點空間規劃清單”,為各區市發展搭起了各具特色的產業“擂臺”。

　　其中,“領頭雁”是“四區一帶多園”,即西海岸新區、藍谷核心區、高新區和膠東臨空經濟示范區四大國家戰略承載區,膠州灣老城有機更新示范帶,以及膠州、平度、萊西等多個國家、省級開發區。其他區域則各自打好“優勢牌”——嶗山區著力在科技創新、財富金融等前沿領域走在前列,李滄區打造青島國際院士港,城陽區推動世界動車小鎮等單元建設,市北區建設全球區塊鏈產業聚集高地,市南區發展區域總部經濟,膠州推進空港綜合保稅區建設,萊西打造新能源汽車生產基地,即墨區發展汽車產業,平度打造“農創平度”品牌。

　　正所謂搭起擂臺好唱戲,目前,青島這出新舊動能轉換“大戲”開始漸入佳境:西海岸新區集中推進總投資達到5000多億元的600個重點項目,華大基因北方中心啟用,聯通大數據中心、阿里云大數據學院簽約落戶；藍谷核心區推進國家海洋設備質檢中心、天然氣水合物試采基地等重點項目建設,新引進院士、專家等各類人才300余人；高新區成為國家第二批“雙創”示范基地,集聚騰訊雙創小鎮、百度智創基地等新動能項目；膠東臨空經濟示范區落戶航空制造維修、首都航空總部基地等20個重點項目……

　　新經濟催生新動能,新動能依賴新經濟,青島對此有清晰的認識——青島將緊緊抓住供給側結構性改革這條主線,千方百計“做強做高優勢特色產業、培育壯大新興未來產業、改造提升傳統支柱產業”,促進產業邁向全球價值鏈中高端。

　　青島市發改委主任李剛介紹,青島促進產業提質增量主要有兩個“牛鼻子”,一是“雙百千”行動,一是“一業一策”計劃。

　　具體說來,按照傳統產業、優勢產業、特色產業、新興產業、未來產業五大發展方向,編制98個行業“一業一策”行動計劃,優選集成電路、醫藥制造、機器人等重點行業率先突破發展。在此基礎上,又制定出臺《青島市“雙百千”行動方案(2017—2021年)》,出臺33條扶持政策,爭取到2021年實現“雙50”的目標,即主營業務收入達到百億級的行業突破50個,其中千億級行業9個；本地主營業務收入達到百億級的企業突破50家,其中千億級企業2家。

　　無論是“行動”還是“計劃”,最終著力點都在項目上。為做好項目落地工作,青島開啟了“清單”式工作模式:列出重點項目服務清單,開展“千個項目進現場、項目進展月調度、項目提速大督查”等活動,為項目“上戶口”“送紅包”“配保姆”,推動總投資過萬億元的1200個億元以上項目加快建設；列出產業精準招商清單,聚焦先進制造業、現代金融、總部會展、科技研發、文化旅游、醫療健康等20個領域,集中走訪世界500強等重點企業,推進招商引資實現新突破。

　　新舊動能轉換是一場持久戰,需要抓項目,更要抓保障,可謂“功夫在詩外”。制度、人才、技術、資本等創新要素能否源源不斷地有效供給,決定了項目是否眼前有活力、長遠有持續力。

　　為此,青島提出“三大支撐保障”,從人才智力、制度環境、基礎設施三大方面,營造國內一流的營商環境——推進百萬人才集聚行動和高校引進提升工程,留住40萬駐青高校大學生創新創業,力爭2022年人才總量超過230萬人、在青高等教育機構達到50所以上；深化“放管服”改革,盡量讓企業“少跑腿”,盡量幫企業降成本,盡量為企業多融資；完善新一代信息基礎設施,建設重大水源工程,力爭濟青高鐵和青連鐵路年內建成通車、濰萊高鐵全面開工。