“東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展增長極”,是《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》為全省經(jīng)濟(jì)龍頭青島安排的“角色”。《方案》要求,青島發(fā)揮海洋科學(xué)城、東北亞國際航運(yùn)樞紐和沿海重要中心城市綜合功能,打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　　轉(zhuǎn)型發(fā)展,需要全域聯(lián)動(dòng)。對青島全域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)行謀篇布局,一方面要避免不同區(qū)域之間的同質(zhì)競爭、重復(fù)建設(shè),另一方面要統(tǒng)籌考慮各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦和內(nèi)外部條件,使之找到更適合自己的角色定位。這種區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整,往往帶來經(jīng)濟(jì)地理版圖的重塑。青島市發(fā)改委副主任張旭東表示,青島已經(jīng)列出一份“重點(diǎn)空間規(guī)劃清單”,為各區(qū)市發(fā)展搭起了各具特色的產(chǎn)業(yè)“擂臺(tái)”。

　　其中,“領(lǐng)頭雁”是“四區(qū)一帶多園”,即西海岸新區(qū)、藍(lán)谷核心區(qū)、高新區(qū)和膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)四大國家戰(zhàn)略承載區(qū),膠州灣老城有機(jī)更新示范帶,以及膠州、平度、萊西等多個(gè)國家、省級(jí)開發(fā)區(qū)。其他區(qū)域則各自打好“優(yōu)勢牌”——嶗山區(qū)著力在科技創(chuàng)新、財(cái)富金融等前沿領(lǐng)域走在前列,李滄區(qū)打造青島國際院士港,城陽區(qū)推動(dòng)世界動(dòng)車小鎮(zhèn)等單元建設(shè),市北區(qū)建設(shè)全球區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)聚集高地,市南區(qū)發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì),膠州推進(jìn)空港綜合保稅區(qū)建設(shè),萊西打造新能源汽車生產(chǎn)基地,即墨區(qū)發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),平度打造“農(nóng)創(chuàng)平度”品牌。

　　正所謂搭起擂臺(tái)好唱戲,目前,青島這出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“大戲”開始漸入佳境:西海岸新區(qū)集中推進(jìn)總投資達(dá)到5000多億元的600個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,華大基因北方中心啟用,聯(lián)通大數(shù)據(jù)中心、阿里云大數(shù)據(jù)學(xué)院簽約落戶；藍(lán)谷核心區(qū)推進(jìn)國家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心、天然氣水合物試采基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),新引進(jìn)院士、專家等各類人才300余人；高新區(qū)成為國家第二批“雙創(chuàng)”示范基地,集聚騰訊雙創(chuàng)小鎮(zhèn)、百度智創(chuàng)基地等新動(dòng)能項(xiàng)目；膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)落戶航空制造維修、首都航空總部基地等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目……

　　新經(jīng)濟(jì)催生新動(dòng)能,新動(dòng)能依賴新經(jīng)濟(jì),青島對此有清晰的認(rèn)識(shí)——青島將緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,千方百計(jì)“做強(qiáng)做高優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興未來產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

　　青島市發(fā)改委主任李剛介紹,青島促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量主要有兩個(gè)“牛鼻子”,一是“雙百千”行動(dòng),一是“一業(yè)一策”計(jì)劃。

　　具體說來,按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)五大發(fā)展方向,編制98個(gè)行業(yè)“一業(yè)一策”行動(dòng)計(jì)劃,優(yōu)選集成電路、醫(yī)藥制造、機(jī)器人等重點(diǎn)行業(yè)率先突破發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,又制定出臺(tái)《青島市“雙百千”行動(dòng)方案(2017—2021年)》,出臺(tái)33條扶持政策,爭取到2021年實(shí)現(xiàn)“雙50”的目標(biāo),即主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到百億級(jí)的行業(yè)突破50個(gè),其中千億級(jí)行業(yè)9個(gè)；本地主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到百億級(jí)的企業(yè)突破50家,其中千億級(jí)企業(yè)2家。

　　無論是“行動(dòng)”還是“計(jì)劃”,最終著力點(diǎn)都在項(xiàng)目上。為做好項(xiàng)目落地工作,青島開啟了“清單”式工作模式:列出重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)清單,開展“千個(gè)項(xiàng)目進(jìn)現(xiàn)場、項(xiàng)目進(jìn)展月調(diào)度、項(xiàng)目提速大督查”等活動(dòng),為項(xiàng)目“上戶口”“送紅包”“配保姆”,推動(dòng)總投資過萬億元的1200個(gè)億元以上項(xiàng)目加快建設(shè)；列出產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商清單,聚焦先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代金融、總部會(huì)展、科技研發(fā)、文化旅游、醫(yī)療健康等20個(gè)領(lǐng)域,集中走訪世界500強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè),推進(jìn)招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。

　　新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一場持久戰(zhàn),需要抓項(xiàng)目,更要抓保障,可謂“功夫在詩外”。制度、人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素能否源源不斷地有效供給,決定了項(xiàng)目是否眼前有活力、長遠(yuǎn)有持續(xù)力。

　　為此,青島提出“三大支撐保障”,從人才智力、制度環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施三大方面,營造國內(nèi)一流的營商環(huán)境——推進(jìn)百萬人才集聚行動(dòng)和高校引進(jìn)提升工程,留住40萬駐青高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),力爭2022年人才總量超過230萬人、在青高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到50所以上；深化“放管服”改革,盡量讓企業(yè)“少跑腿”,盡量幫企業(yè)降成本,盡量為企業(yè)多融資；完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)重大水源工程,力爭濟(jì)青高鐵和青連鐵路年內(nèi)建成通車、濰萊高鐵全面開工。